У відповідь на вимоги щодо спрощення та скорочення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу, проект Закону про залізниці (зі змінами) скасував 20% адміністративних процедур та 33% умов ведення бізнесу порівняно з чинним законом.
Вирішення інституційних недоліків та створення нового імпульсу.
Вранці 10 березня Постійний комітет Національних зборів обговорив проект Закону про залізниці (зі змінами). За дорученням Міністра будівництва , заступник Міністра будівництва Нгуєн Дань Хюй представив проект закону.
Заступник міністра будівництва Нгуєн Дань Хюй представляє проект Закону про залізниці (зі змінами) (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї ).
Заступник міністра Нгуєн Дань Хюй заявив, що законопроект розроблено для подальшого інституціоналізації партійних та державних керівних принципів та політики щодо розвитку залізниць; подолання існуючих інституційних недоліків та неадекватності; створення нового імпульсу для розвитку залізничної галузі; підвищення конкурентоспроможності залізничного транспорту; та задоволення потреб населення в транспорті.
Проект закону побудовано на п’яти керівних принципах, зокрема, зосереджених на сприянні децентралізації та делегуванні повноважень у залізничних операціях; максимізації мобілізації ресурсів для розвитку залізничної інфраструктури, причому державний бюджет відіграє провідну роль; та залученні всіх секторів економіки до участі в залізничному бізнесі…
Відповідно, для виконання вимог щодо спрощення та скорочення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу, законопроект виключив положення щодо 20% адміністративних процедур та 33% умов ведення бізнесу порівняно з чинним Законом про залізницю.
«Закон про залізницю 2017 року містив 20 адміністративних процедур. Чинний законопроект скоротив 4 адміністративні процедури, змінив виконавчі органи для 10 адміністративних процедур, щоб зробити їх зручнішими, та зберіг лише 6 адміністративних процедур».
Ці адміністративні процедури були ретельно оцінені Міністерством будівництва у «Звіті про оцінку впливу адміністративних процедур», – повідомив заступник міністра Хюй.
Для сприяння децентралізації та делегування повноважень, законопроект пропонує чітке делегування повноважень місцевим органам влади щодо інвестування, управління та експлуатації залізничної інфраструктури; він також переглянув деякі повноваження від Уряду та Прем'єр-міністра до Міністра будівництва та місцевих органів влади.
Зокрема, місцеві органи влади уповноважені здійснювати 10 адміністративних процедур, пов'язаних з: затвердженням будівництва залізничних переїздів; наданням та поновленням дозволів на будівництво залізничних переїздів на місцевих та спеціалізованих залізницях; видачею свідоцтв про реєстрацію залізничних транспортних засобів; та видачею ліцензій машиністам поїздів на спеціалізованих та місцевих залізницях.
Делегування повноважень від Прем'єр-міністра міністру будівництва щодо затвердження планування залізничних ліній та станцій.
Пропонується, щоб міністр будівництва був відповідальним за визначення терміну служби залізничних транспортних засобів, а не уряд, як це передбачено Законом про залізницю 2017 року.
Класифікація трьох в'єтнамських залізничних систем.
Законопроект також вносить зміни та доповнення до п'яти положень, що стосуються: інвестицій у розвиток залізничної інфраструктури; управління та експлуатації залізничної інфраструктури; залізничних транспортних операцій; сполученості видів транспорту; та розвитку залізничної галузі та людських ресурсів.
Зокрема, щодо управління та експлуатації залізничної інфраструктури, проект закону про внесення змін та доповнень до положень про класифікацію залізничної системи В'єтнаму включає національні залізниці, місцеві залізниці (включаючи міські залізниці та загальні залізниці, що перевозять як пасажирів, так і вантажі для задоволення потреб розвитку населених пунктів) та спеціалізовані залізниці.
Це положення спрямоване на задоволення практичних потреб таких населених пунктів, як Бінь Дуонг, Тай Нінь, Тхань Хоа тощо, які потребують інвестицій у звичайні залізниці (не міські залізниці).
Вигляд сесії (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї).
Проект закону вносить зміни та доповнення до положень, які передбачають, що організації, яким доручено управління активами залізничної інфраструктури, інвестованими державою, повинні організовувати управління та обслуговування залізничної інфраструктури, з метою вирішення давніх перешкод у передачі активів національної залізничної інфраструктури В'єтнамській залізничній корпорації.
Водночас, внести зміни та доповнення до положень щодо оренди та передачі права на експлуатацію активів залізничної інфраструктури, інвестованих державою, на обмежений період, з метою залучення та диверсифікації типів підприємств, що беруть участь в управлінні та розвитку залізниць, таких як «Державне керівництво – приватне управління», «Державні інвестиції – приватне управління», «Приватні інвестиції – державне використання»...
Пропозиція щодо додавання принципів розвитку залізничної галузі.
Представляючи звіт про перевірку, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй заявив, що законопроект конкретизує п'ять основних груп політик, які були схвалені.
Щодо запропонованого перегляду класифікації залізниць та технічних стандартів, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища запропонував уточнити ролі та обов'язки управлінських органів для кожного типу залізниці, особливо для спеціалізованих залізниць.
Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй представляє звіт про перевірку (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї).
Водночас необхідно також уточнити потенційну відсутність синхронізації між цими видами транспорту в рамках національної залізничної системи, що може вплинути на ефективність перевезень та зв'язок між різними видами транспорту.
Цей комітет також рекомендував вивчити та доповнити принципи розвитку залізничної галузі та залізничних перевезень.
Наприклад, це включає заохочення локалізації та розвитку вітчизняних галузей промисловості, сприяння зв'язкам між залізничною галуззю та допоміжними галузями промисловості; впровадження інноваційних технологій та передачу технологій для підвищення ефективності виробництва, експлуатації та конкурентоспроможності; забезпечення безпеки, ефективності та захисту навколишнього середовища на всіх етапах, від виробництва, складання, технічного обслуговування до експлуатації залізничних транспортних засобів; та синхронізацію планів навчання та розвитку людських ресурсів, залучених до досліджень та діяльності в залізничному секторі, з метою досягнення технологічної самостійності.
Джерело: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm
Коментар (0)