Мінімізація адміністративних процедур, сильна децентралізація

У відповідь на вимоги спрощення та скорочення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу, переглянутий проект Закону про залізницю скасував 20% адміністративних процедур та 33% умов ведення бізнесу порівняно з чинним законом.

Подолання інституційних недоліків, створення нового імпульсу

Вранці 10 березня Постійний комітет Національних зборів дав свою думку щодо проекту Закону про залізниці (зі змінами). Заступник міністра будівництва Нгуєн Дань Хюй представив пропозицію проекту.

Заступник міністра будівництва Нгуєн Дань Хюй представив проект Закону про залізниці (зі змінами) (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї ).

Заступник міністра Нгуєн Дань Хюй заявив, що законопроект розроблено з метою продовження інституціоналізації політики та керівних принципів партії та держави щодо розвитку залізниць; подолання існуючих інституційних недоліків та неадекватності, створення нового імпульсу для розвитку залізничної галузі, підвищення конкурентоспроможності залізничного транспорту та задоволення потреб людей у ​​перевезеннях.

Законопроект побудовано на п'яти керівних положеннях, зокрема, з акцентом на сприянні децентралізації та делегуванні повноважень у залізничних операціях; мобілізації максимальних ресурсів для розвитку залізничної інфраструктури, в якій державний бюджет відіграє провідну роль, залученні всіх секторів економіки до участі в залізничному бізнесі...

Відповідно, для задоволення вимог щодо спрощення та скорочення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу, законопроект виключив регулювання для 20% адміністративних процедур та 33% умов ведення бізнесу порівняно з чинним Законом про залізницю.

«У Законі про залізницю 2017 року передбачено 20 адміністративних процедур. Чинний законопроект скоротив 4 адміністративні процедури, змінив суб’єктів імплементації 10 адміністративних процедур для створення більшої зручності та успадкував лише 6 адміністративних процедур».

«Ці адміністративні процедури були ретельно оцінені Міністерством будівництва у Звіті про оцінку впливу адміністративних процедур», – повідомив заступник міністра Хюй.

Для сприяння децентралізації та делегування повноважень, законопроект пропонує сильну децентралізацію місцевим органам влади в інвестиціях та управлінні операціями залізничної інфраструктури; а також коригує низку повноважень від уряду та прем'єр-міністра до міністра будівництва та місцевих органів влади для їх реалізації.

Зокрема, децентралізація повноважень місцевим органам влади щодо виконання 10 адміністративних процедур щодо: затвердження політики будівництва залізничних переїздів; надання та продовження терміну дії дозволів на будівництво залізничних переїздів для місцевих залізниць та спеціалізованих залізниць; видачі свідоцтв про реєстрацію залізничних транспортних засобів; та видачі посвідчень машиніста поїздів на спеціалізованих залізницях та місцевих залізницях.

Делегування повноважень від Прем'єр-міністра до Міністра будівництва щодо затвердження планування залізничних маршрутів та станцій.

Пропонується доручити Міністру будівництва уточнити деталі терміну використання залізничних транспортних засобів, замість того, щоб доручати Уряду детально визначати цей зміст, як це передбачено Законом про залізницю 2017 року.

Класифікація 3 залізничних систем В'єтнаму

Законопроект також вносить зміни та доповнення до п'яти положень, що стосуються: інвестицій у розвиток залізничної інфраструктури; управління та експлуатації залізничної інфраструктури; діяльності залізничного транспорту; сполучення видів транспорту; та розвитку залізничної галузі та людських ресурсів.

Зокрема, щодо управління та експлуатації залізничної інфраструктури, законопроект вносить зміни та доповнення до положень про класифікацію залізничної системи В'єтнаму, включаючи національні залізниці, місцеві залізниці (включаючи міські залізниці та звичайні залізниці, що перевозять як пасажирів, так і вантажі для задоволення потреб місцевого розвитку) та спеціалізовані залізниці.

Це положення спрямоване на задоволення практичних потреб таких населених пунктів, як Бінь Дуонг, Тай Нінь, Тхань Хоа..., яким потрібно інвестувати в традиційні залізниці (не міські залізниці).

Вигляд зустрічі (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї).

Законопроект вніс зміни та доповнення до положень про організацію, призначену для управління активами залізничної інфраструктури, інвестованими державою для організації управління та обслуговування залізничної інфраструктури, з метою усунення перешкод, що існували протягом багатьох років у передачі активів національної залізничної інфраструктури В'єтнамській залізничній корпорації.

Водночас, внести зміни та доповнення до положень щодо оренди та передачі на обмежений час права експлуатації активів залізничної інфраструктури, інвестованих державою, для залучення та диверсифікації типів підприємств, що беруть участь в управлінні залізницями та розвитку інвестицій, таких як «Державне керівництво – приватне управління», «Державні інвестиції – приватне управління», «Приватні інвестиції – державне використання»...

Пропозиція щодо доповнення принципів розвитку залізничної галузі

Представляючи звіт про огляд, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй заявив, що в законопроекті визначено п'ять груп політик, які були схвалені.

Коментуючи запропонований перегляд класифікації залізниць та технічних рівнів, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища запропонував уточнити ролі та обов'язки управлінських органів для кожного типу залізниці, особливо для спеціалізованих залізниць.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй представляє звіт про інспекцію (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї).

Водночас необхідно також уточнити, що зв'язок між цими видами транспорту в національній системі залізничного транспорту може бути несинхронізованим, що впливає на ефективність перевезень та зв'язок між видами транспорту.

Комітет також запропонував вивчити та доповнити принципи розвитку залізничної галузі та залізничного транспорту.

Наприклад, заохочення локалізації та розвитку вітчизняної промисловості, сприяння зв'язкам між залізничною галуззю та допоміжними галузями промисловості; технологічні інновації та трансфер технологій для підвищення ефективності виробництва та експлуатації, а також підвищення конкурентоспроможності; безпека, ефективність та захист навколишнього середовища на всіх етапах, від виробництва, складання, технічного обслуговування до експлуатації залізничних транспортних засобів; синхронізація планів навчання, розвиток людських ресурсів для участі в дослідженнях та діяльності в залізничному секторі, рух до технологічної автономії.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm