Беручи участь в обговоренні в залі проекту Резолюції Національних зборів про механізм та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років (проект Резолюції), делегат Нгуєн Тхі Ле Туї - колишній заступник голови Комітету Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища, делегат Національних зборів провінції Віньлонг, повністю погодився з необхідністю видання Резолюції.
 |
| Делегат Нгуєн Тхі Ле Туї виступив у залі вдень 8 грудня. |
Для завершення проекту Резолюції делегати зробили багато важливих зауважень, а саме:
По-перше, щодо політики, яка не є «відкритою» для приватного сектору: делегати вважають, що соціалізація та залучення приватних інвестицій є надзвичайно важливими та терміновими, оскільки згідно з Документом № 1144/TTr-CP від 3 грудня 2025 року Уряду про оприлюднення Резолюції Національних зборів про механізми та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років, загальна потужність електроенергії протягом наступних 5 років має досягти від 190 000 до 254 000 МВт (у 2,5-3 рази більше, ніж зараз), що потребує капіталу до 18-20 мільярдів донгів. Однак делегати зазначили, що політика, що міститься в проекті Резолюції, насправді не є відкритою для сприяння та заохочення приватних інвестицій у розвиток енергетики. Зокрема, правовою основою для підготовки цієї Резолюції є Резолюція Політбюро № 70-NQ/TW від 20 серпня 2025 року про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року, але багато її положень не зовсім узгоджуються з іншими Резолюціями Політбюро, такими як Резолюція Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року про розвиток приватної економіки.
По-друге, щодо спеціальних стимулів, зосереджених на державних підприємствах: делегати заявили, що політика сприяння розвитку енергетичних проектів, включаючи інвестиційні проекти в енергомережевий бізнес та морську вітроенергетику, майже зосереджена лише на сприянні розвитку державних підприємств та їх дочірніх компаній.
Стимули для державних підприємств включають відмову від планування, відсутність необхідності проводити аукціони з продажу прав користування землею, відсутність необхідності проводити тендери для вибору інвесторів та зниження критеріїв для сприяння їхній участі, таких як положення про принципи та основи гнучкого коригування планування розвитку енергетики, план розвитку енергомережі в рамках провінційного планування (стаття 4), інвестиції в будівництво енергетичних проектів (стаття 6) та інвестиції в будівництво інфраструктури, що обслуговує функціонування енергосистеми та ринку електроенергії (стаття 7). Хоча пояснювальна доповідь уряду визнає розширення інвестиційної політики в проекти морської вітрової енергетики для приватних підприємств, вона не уточнює, чи користуються приватні підприємства аналогічними правилами, що й державні підприємства.
Щодо політики розвитку малої ядерної енергетики (стаття 10): хоча порівняно із Законом про електроенергетику передбачено розширення можливостей для участі приватного сектору, воно має лише форму загального заохочувального гасла, без конкретних політичних рамок. Делегати заявили, що це важко реалізувати, особливо враховуючи, що проект Резолюції має термін дії лише 5 років, тоді як уряд пояснив, що це нове питання, яке перебуває на стадії дослідження та очікує на пропозиції інвесторів.
По-третє, щодо вузького місця в укладанні угод про купівлю-продаж електроенергії (PPA): Делегати також стурбовані бар'єрами в укладанні угод про купівлю-продаж електроенергії (PPA). Фактично, тривалі переговори щодо PPA є однією з перешкод, що заважають підприємствам брати участь у тендерах на проекти.
Згідно з пунктом 1 статті 9 проекту Постанови, «За винятком проектів теплоенергетики та проектів морської вітроенергетики, інвестиційний проект у сфері електроенергетики з ціновою рамкою для тендеру на вибір інвесторів повинен мати ціну, що перемагає, за контрактом на купівлю-продаж електроенергії та не вищу за цінову рамку в тендерному році. Покупець електроенергії відповідає за ведення переговорів та укладання контракту на купівлю-продаж електроенергії з інвестором-переможцем відповідно до положень чинного законодавства».
Згідно з цим положенням, під час участі в торгах інвестори повинні розраховувати ефективність інвестицій на основі державної цінової бази, встановленої в рік торгів, та контрактного виробництва електроенергії, забезпечуючи конкурентоспроможність та ефективність заявки на тендер. Однак, після виграшу тендеру на основі заявки на тендерній ціні, інвестори повинні продовжувати переговори з покупцем електроенергії щодо ціни та мінімального виробництва електроенергії перед підписанням договору. Це положення стає ще більш ризикованим, коли пункт 3 статті 21 передбачає, що інвестиційний проект буде розірвано, якщо термін підписання договору купівлі-продажу електроенергії буде перевищено без підписання. Делегати зазначили, що таке положення поставить інвесторів у пасивне становище та легко призведе до негативу в процесі переговорів щодо договору. Чинне положення не є проривом і не допомагає скоротити час на переговори та підписання договору купівлі-продажу електроенергії, хоча в Резолюції № 70-NQ/TW ця проблема була оцінена та запропоновано її вирішити.
По-четверте, ризик правових конфліктів між Резолюцією та Законом про електроенергію: Щодо положень про імплементацію (стаття 24): У пункті 6 статті 24 проекту Резолюції зазначено: «У разі наявності різних положень з одного й того ж питання між цією Резолюцією та іншими законами чи постановами Національних зборів, застосовуються положення цієї Резолюції. У разі, якщо інші правові документи містять положення про пільгові або більш сприятливі механізми та політику, ніж ця Резолюція, суб'єкти, які отримують стимули, мають право обрати застосування найсприятливішого рівня стимулювання», передбачаючи, що якщо між цією Резолюцією та іншими законами чи постановами Національних зборів є відмінності, застосовуються положення цієї Резолюції. Делегат зазначив, що це питання необхідно переглянути, оскільки Закон про електроенергію також передбачає аналогічне положення: «якщо є відмінності між законами та постановами Національних зборів з одного й того ж питання, застосовуються положення Закону про електроенергію», і багато положень проекту Резолюції були детально визначені в Законі про електроенергію. Делегат хотів би навести низку питань, які регулюються однаково як у Законі про електроенергію, так і в проекті резолюції, а саме:
Пункт 3 статті 10 Закону про електроенергетику передбачає встановлення, оцінку, затвердження, оголошення, коригування та організацію реалізації планів розвитку електроенергетики та провінційних планів, включаючи зміст плану розвитку мережі електропостачання, який повинен відповідати положенням закону про планування та положенням цього Закону; пункт 4 статті 10 передбачає, що встановлення та коригування планів повинні відповідати положенням закону про планування та забезпечувати такі вимоги, включаючи вимогу щодо забезпечення синхронізації системи електромережі з джерелами живлення, що відповідає потребам розвитку навантаження регіонів та місцевостей.
Проекти та роботи з аварійного енергопостачання, зазначені у статті 14 та спеціальних нормативних актах, інвестиції в будівництво проектів та робіт з аварійного енергопостачання. Стаття 15 Закону про електроенергетику передбачає повноваження приймати рішення щодо проектів та робіт з аварійного енергопостачання, які, згідно з проектом Резолюції, проекти та роботи з аварійного енергопостачання, передбачені Законом про електроенергетику, є одним із видів важливих та термінових енергетичних проектів та робіт країни, передбачених цим проектом Резолюції, хоча критерії класифікації не відрізняються, і навіть не мають чіткості та деталізації порівняно із Законом про електроенергетику.
Положення про тендерні торги з відбору інвесторів для інвестиційних проектів у сфері електроенергетики у статті 19 Закону про електроенергетику, включаючи положення про виграш цін на електроенергію; затвердження інвестиційної політики та тендерні торги з відбору інвесторів для проектів морської вітрової енергетики у статтях 28-29 Закону про електроенергетику. Багато інших пов'язаних питань регулюються як Законом, так і проектом Постанови з однаковим змістом, але з різними значеннями. Який документ буде застосовуватися?
8 грудня вдень, після того, як Національні збори заслухали Доповідь про низку конкретних та спеціальних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі; Доповідь про перевірку низки конкретних та спеціальних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі, Національні збори обговорили в залі наступне: (1) Проект постанови Національних зборів про механізми та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років; (2) Щодо деяких конкретних механізмів та політики, особливо застосовних до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь; (3) Інвестиційна політика щодо інвестиційного проекту будівництва Міжнародного аеропорту Гія Бінь; (4) Інвестиційна політика щодо інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Вінь - Тхань Тхуй; (5) Коригування змісту Резолюції Національних зборів № 94/2015/QH13 щодо інвестиційної політики Міжнародного аеропорту Лонг Тхань; (6) Внесення змін та доповнень до Резолюції Національних зборів № 170/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року про конкретні механізми та політику усунення труднощів та перешкод для проектів та земельних ділянок під час інспекції, експертизи та висновків судових рішень у містах Хошимін, Дананг та Кханьхоа. |
ХОН ЄН (записано)
Джерело: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/
![[Зображення] Дослідження військового корабля ВМС США «Роберт Смоллс».](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F10%2F1765341533272_11212121-8303-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)