Співробітники Центру державних адміністрацій комуни Нам Куонг (провінція Хунг Єн ) виконують адміністративні процедури для людей. (Фото: Тху Хоай/VNA)

25 липня член Політбюро та постійний член Секретаріату Чан Кам Ту підписав та опублікував Висновок Політбюро та Секретаріату щодо продовження виконання завдань щодо вдосконалення організації та функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування (Висновок № 179-KL/TW).

Висновок, висловлений на засіданні 25 липня 2025 року, після заслуховування та коментарів до Звіту Центрального оргкомітету про стан та хід виконання резолюцій та висновків Центрального Комітету та Політбюро щодо організації апарату та адміністративних підрозділів з 18 по 24 липня 2025 року (Звіт № 427-BC/BTCTW від 24 липня 2025 року), Політбюро та Секретаріат дійшли наступного висновку:

В основному погоджуюся зі Звітом про стан та хід виконання резолюцій та висновків Центрального Комітету та Політбюро щодо реорганізації апарату та адміністративних підрозділів (з 18 по 24 липня 2025 року), поданим Центральним оргкомітетом. Політбюро та Секретаріат продовжують висловлювати подяку партійним комітетам та організаціям усіх рівнів, Урядовому партійному комітету, Партійному комітету Національних зборів, Партійному комітету Вітчизняного фронту, Центральним масовим організаціям, Центральному оргкомітету, Центральному інспекційному комітету, Центральному партійному бюро, Міністерству громадської безпеки, обласним партійним комітетам, міським партійним комітетам та комунальним партійним комітетам за активну, ініціативну діяльність та підтримання почуття відповідальності в керівництві, спрямовуванні та заохоченні організації та виконання завдань відповідно до плану та вимог; за регулярний та оперативний нагляд, керівництво, підтримку, усунення та подолання багатьох труднощів і перешкод, забезпечення безперебійної, стабільної та близької до народу роботи нового апарату.

Політбюро та Секретаріат просять партійні комітети та організації, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, міністерства та відділення продовжувати терміново та рішуче завершувати систему документів, що регулюють та спрямовують впровадження апарату за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, створюючи повну політико-правову базу, забезпечуючи сприятливі умови для впровадження на місцях.

Посилити керівництво, організувати навчання, підтримувати та супроводжувати місцеві органи у впровадженні децентралізованих та делегованих завдань відповідно до нової моделі.

Посилити комунікацію та поширення інформації про діяльність дворівневої місцевої влади; пробудити патріотизм, бажання робити свій внесок та рішучість серед кадрів та членів партії; підвищити обізнаність, зміцнити довіру та створити консенсус серед людей; проактивно виявляти та спростовувати спотворені аргументи; приділяти увагу пропагандистській та мобілізаційній роботі для високопосадовців, посадовців, ченців та послідовників з метою належного впровадження правових норм після реорганізації апарату та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування; рішуче та суворо боротися з організаціями та особами, які використовують релігію для створення небезпеки та безладу та порушення закону.

Політбюро та Секретаріат звернулися до Постійних комітетів обласних та міських партійних комітетів, Центральних комітетів партії, міністерств та відділень, особливо до керівників, які безпосередньо керують роботою з розгляду труднощів та недоліків у партійних нормативних актах та державних законах, з проактивним пропонуванням рішень якомога швидше, уникаючи перевантаження роботою; зосереджуючись на лідерстві та тісному керівництві, регулярно розуміючи ситуацію на низовому рівні, оперативно спрямовуючи, усуваючи та вирішуючи труднощі та проблеми, що виникають у сферах їхньої відповідальності, особливо у веденні процедур для людей та підприємств щодо землі, дозволів на будівництво, інвестиційних процедур, податків, бізнесу тощо; приділяючи увагу забезпеченню достатньої кількості персоналу в Центрі обслуговування державного управління на рівні комун.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету очолити та спрямовувати міністерства та відділення для серйозного розгортання та виконання завдань, викладених у висновках Політбюро та Секретаріату, а також у Плані № 56-KH/BCĐ від 4 липня 2025 року Керівного комітету, зокрема наступного змісту та завдань:

Продовжувати надавати конкретні рекомендації щодо впровадження децентралізованих завдань та розподілу повноважень на місця для проактивного вирішення адміністративних процедур, управління бюджетами та організації апарату; надавати рекомендації щодо єдиного застосування у випадках, коли правові норми є нечіткими та специфічними для місцевого впровадження.

Продовжувати перегляд, оприлюднення та подання компетентним органам для оприлюднення проектів законів, постанов, указів та циркулярів, пов'язаних з децентралізацією та делегуванням повноважень; повністю оголошувати та оприлюднювати адміністративні процедури для населення та бізнесу, забезпечуючи досягнення мети у 2025 році, фактично усуваючи труднощі, перешкоди та юридичні перешкоди відповідно до вказівок Політбюро. Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерствам внутрішніх справ, фінансів, будівництва, промисловості та торгівлі, охорони здоров'я, сільського господарства та навколишнього середовища тощо терміново переглянути, скоригувати та вдосконалити правила, процеси та процедури, пов'язані із системою надання державних послуг, таких як: видача дозволів на будівництво; видача ліцензій на торгівлю алкоголем, пивом та тютюновими виробами; медична та фармацевтична практика; режими та політика для заслуговуючих осіб тощо, що управляються Міністерством; доручити Міністерствам фінансів, сільського господарства та навколишнього середовища, а також Урядовому апарату зосередитися на вирішенні труднощів у наданні державних послуг на землі на Національному порталі державних послуг (онлайн-адміністративні процедури, операційне програмне забезпечення, взаємозв'язок у сплаті податків та зборів тощо).

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерствам будівництва, сільського господарства та охорони навколишнього середовища терміново видати конкретні інструкції щодо коригування планування землекористування та будівництва після реорганізації; переглянути та переоцінити виконання Декрету про децентралізацію та делегування повноважень у земельній сфері, організувати реалізацію проектів, особливо тих, що належать до повноважень Провінційного народного комітету в земельній сфері, що є децентралізованим та делегованим народним комітетам на рівні комун, а також головам народних комітетів на рівні комун для забезпечення їхньої доцільності, враховуючи фактичні ресурси, можливості апарату та людські ресурси на рівні комун для виконання вимог та завдань.

Люди приходять для вирішення адміністративних процедур до Центру державних адміністративних послуг комуни Мі Єн, провінція Тай Нінь. (Фото: Дук Хань/VNA)

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерству освіти та навчання й Урядовій інспекції переглянути та повністю опублікувати циркуляри, а також розповсюдити інструкції щодо виконання функцій, завдань та повноважень відповідно до секторів та сфер управління спеціалізованих установ під егідою Народних комітетів на провінційному та комунальному рівнях.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерству фінансів: продовжувати заохочувати, перевіряти та керувати управлінням та використанням коштів, а також організовувати робочі офіси; оперативно видавати конкретні керівні документи з питань фінансової та бухгалтерської роботи, процедур розподілу та розподілу бюджетів комун та районів; щодо реєстрації та використання рахунків Народних комітетів на рівні комун та спеціалізованих установ (забезпечити завершення до 31 липня 2025 року); оперативно оцінювати та звітувати про ситуацію з передачею та управлінням державним майном та урядовими штаб-квартирами на всіх рівнях. Дослідити та консультувати щодо інституціоналізації Постанови Національних зборів № 201/2025/QH15 від 29 травня 2025 року про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку соціального житла з метою розширення кола суб'єктів, які мають право купувати та орендувати соціальне житло.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерству внутрішніх справ координувати з місцевими органами влади аналіз ситуації з кадрами та державними службовцями, які працюють у сфері етнічних та релігійних справ, особливо з кадрами, які працюють у сфері державного управління віруваннями та релігіями, забезпечуючи відповідні посади, належний потенціал та сильні сторони; достатню кількість та якість, що відповідають вимогам та завданням на низовому рівні; оперативно видавати та координувати з відповідними міністерствами та галузями документи, що керують створенням підрозділів державної служби при Народних комітетах на рівні комун, особливо підрозділів, що надають основні та необхідні державні послуги на рівні комун.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерству освіти та освіти головувати та координувати з відповідними міністерствами та галузями діяльність з метою видання конкретних та чітких інструкцій щодо повноважень керувати колективом вчителів, керівного персоналу, державних службовців та працівників відповідно до положень Закону про організацію місцевого самоврядування; видавати інструкції щодо посад, структури державних службовців за професійними званнями та кількості працівників, що працюють у навчальних закладах, як основу для впровадження на місцях.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерству науки і технологій головувати та координувати з міністерствами та місцевими відділеннями розробку комплексного плану завершення створення технологічної інфраструктури та інфраструктури баз даних для забезпечення якості, обслуговування діяльності та операцій Центру державного управління на рівні комун. Моніторинг та стимулювання прогресу, забезпечення завершення «ліквідації хвильових депресій», щоб села та хутори мали умови для доступу до цифрової трансформації.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерству громадської безпеки головувати та координувати з Міністерством юстиції термінове розгортання та синхронізацію бази даних з питань юстиції та цивільного стану; виправити помилки в програмному забезпеченні державної служби та програмному забезпеченні для цивільного стану для полегшення врегулювання адміністративних процедур для людей.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому партійному комітету доручити Міністерству юстиції вивчити, переглянути та подати Уряду для коригування та доповнення положення про розподіл повноважень у сфері засвідчення в напрямку розширення предметів або надання повноважень заступнику директора Центру обслуговування державних адміністрацій комунального рівня здійснювати засвідчення видачі копій з оригіналів книг, засвідчувати копії з оригіналів, засвідчувати підписи та засвідчувати договори та угоди, сприяючи врегулюванню адміністративних процедур.

Політбюро та Секретаріат доручили Урядовому комітету доручити Урядовому апарату переглянути, оцінити та забезпечити відповідність інфраструктурних та програмних функцій Національного порталу державних послуг зростаючим вимогам доступу та спростити врегулювання адміністративних процедур для використання людьми та підприємствами онлайн-державних послуг.

Політбюро та Секретаріат серйозно критикували місцеві органи влади за повільне комплектування ключових кадрів, особливо на посади секретаря партії, голови Народного комітету та голови Народної ради на рівні комуни.

Звертаюся до обласних та муніципальних партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному уряду: терміново переглянути та оцінити ситуацію з кадрами комунального рівня; продовжувати забезпечувати достатню кількість кадрів комунального рівня для виконання вимог низового рівня, уважно стежачи за реальністю, уникаючи ситуації зрівняння або надлишку в одних місцях та нестачі в інших. Спрямувати організацію партійних з'їздів усіх рівнів на проведення 14-го Національного з'їзду партії вчасно, забезпечуючи якість та дотримання вимог, викладених у Директиві Політбюро № 45-CT/TW від 14 квітня 2025 року; в особливих випадках, пов'язаних з організацією організаційного апарату, дозволити партійному комітету скликати з'їзд для оголошення часу його початку менш ніж за 30 робочих днів.

Політбюро та Секретаріат доручили Національній академії політики імені Хо Ши Міна керувати дослідженнями та консультуванням щодо внесення змін та доповнень до Положення Секретаріату № 11-QD/TW від 19 травня 2021 року про стандартні політичні школи.

Політбюро та Секретаріат доручили Центральному організаційному комітету головувати на дослідженні та консультаціях щодо внесення змін та доповнень до Положення Секретаріату № 09-QDi/TW від 13 листопада 2018 року про функції, завдання та організаційну структуру політичних шкіл провінцій та міст центрального управління.

Центральний оргкомітет продовжує уважно стежити за ситуацією, закликати та направляти установи, підрозділи та населені пункти до суворого виконання Плану № 56-KH/BCĐ від 4 липня 2025 року Керівного комітету, забезпечуючи хід виконання та виконання вимог. Центральні установи, відомства, міністерства, відділення, обласні партійні комітети, міські партійні комітети та партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, оцінюють ситуацію за 1 місяць впровадження та функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, повідомляють про результати (через Центральний оргкомітет не пізніше 30 липня 2025 року) для узагальнення та звітування перед Політбюро та Секретаріатом.

За даними vietnamplus.vn

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nghiem-tuc-phe-binh-cac-dia-phuong-cham-kien-toan-nhan-su-chu-chot-156086.html