Історичний термін повноважень Національних зборів, під час якого приймаються рішення з багатьох безпрецедентних національних питань.

Найяскравішою подією законодавчої роботи 15-ї Національної асамблеї стала зосередженість на всебічному вдосконаленні інституцій розвитку, усуненні правових перешкод та створенні правової бази для нових галузей, які мають глибокий вплив на життя людей та національний розвиток.

Báo Tin Tức•12/12/2025

Більшість депутатів Національних зборів вважають, що визначальний законодавчий підхід, прийнятий протягом 15-го скликання Національних зборів, був зміною мислення, зосереджуючись не лише на управлінні, а й на сприянні розвитку, ретельно усуваючи інституційні бар'єри та вузькі місця для вивільнення ресурсів для національного розвитку. Це також відображає дух новаторства, практичного мислення та прагнення вдосконалити національну правову систему, щоб прийняти нову еру для країни.

Генеральний секретар То Лам разом з іншими керівниками партії та штату та делегатами був присутній на церемонії закриття сесії.

10-та сесія 15-го скликання Національних зборів була однією з найдовших сесій за всю історію, з найбільшим обсягом законодавчої роботи. Національні збори розглянули, обговорили та проголосували за 51 закон і 39 постанов, включаючи 8 нормативно-правових постанов. Цей обсяг законодавства становив майже 30% від загальної кількості законів і нормативних постанов, прийнятих протягом усього терміну дії.

Крім того, Національні збори також обговорили 21 тему та групи питань, що хвилюють депутатів та виборців Національних зборів. Це демонструє термінову та дуже відповідальну трудову етику Національних зборів, які супроводжують Уряд та оперативно конкретизують політику Партії та Держави.

Національні збори проголосували за ухвалення зміненого Закону про пресу.

Яскравим прикладом є прийняття Національними зборами зміненого Закону про пресу, метою якого є інституціоналізація точки зору партії, відповідність практичним вимогам цифрової епохи та усунення недоліків чинного Закону про пресу.

Змінений Закон про пресу містить багато важливих змін, адаптованих до технологічного прогресу та сучасного стану журналістики; очікується, що він створить міцну правову базу для розбудови професійної, гуманної та сучасної революційної в'єтнамської преси. Відповідно, Закон чітко розмежовує «газети» та «журнали» для боротьби з явищем «перетворення газет на журнали». Порівняно з чинним законом, змінений Закон про пресу має п'ять важливих нових пунктів.

На 10-й сесії обсяг законодавчої роботи, розглянутої та схваленої Національними зборами, був дуже великим і становив 30% від загальної кількості законів та нормативно-правових постанов, виданих протягом усього терміну повноважень.

По-перше, закон чітко визначає види журналістики в новому контексті. Згідно із законом, у нашій країні існує чотири види журналістики: друкована журналістика, електронна журналістика, радіо та телебачення. Радіо та телебачення – це два види, які зараз називають «розмовною журналістикою» та «візуальною журналістикою».

По-друге, закон доповнює політику розвитку журналістики та забезпечує ресурси для її реалізації, від фінансових механізмів до інвестицій в інфраструктуру та податкових пільг, більш доцільним чином.

Згідно зі статтею 9 зміненого Закону про пресу, держава проводить політику інвестування в розвиток преси, зосереджуючись на ключових сферах, таких як навчання та розвиток людських ресурсів у професійних навичках, розвиток людських ресурсів для цифрової трансформації в журналістиці та управління діяльністю преси, проведення наукових досліджень та застосування сучасних технологій у прес-агентствах; національна платформа цифрової преси; інфраструктура даних цифрової преси; та цифрові інструменти для моніторингу діяльності преси в кіберпросторі.

Держава також має політику щодо призначення завдань, розміщення замовлень, проведення тендерних процедур та надання підтримки для покриття транспортних витрат, витрат на публікацію, передачу та трансляцію преси для цілей політики, безпеки, оборони, культури та інформаційних цілей, включаючи поширення інформації про надзвичайні ситуації, інформацію про закордонні справи, комунікацію політики, обслуговування підлітків, дітей, людей з вадами слуху, зору, етнічних меншин, районів з особливо складними соціально-економічними умовами, гірських регіонів, прикордонних районів, островів та інших ключових завдань, визначених Прем'єр-міністром; а також має пільгову податкову політику, передбачену законом.

Податкові пільги для преси передбачені Законом про податок на прибуток підприємств. Відповідно, преса користується ставкою податку 10%. Раніше лише друковані ЗМІ користувалися ставкою податку 10%, тоді як інші види ЗМІ оподатковувалися за ставкою 20%.

Член делегації Національних зборів від провінції Као Банг, представник Доан Тхі Ле Ан, виступає в залі засідань під час обговорення зміненого Закону про пресу.

По-третє, закон уточнює умови діяльності преси, механізм ліцензування та організаційну структуру; він визначає ключові мультимедійні прес-агентства, представництва та резидентних репортерів. Зокрема, пункт 5 статті 15 передбачає, що ключові мультимедійні прес-агентства охоплюють різні типи ЗМІ та афілійовані прес-агентства; мають спеціальний фінансовий механізм; та створюються відповідно до Стратегії розвитку та управління системою преси, затвердженої Прем'єр-міністром. Згідно з пунктом 4 статті 26, керівники ключових мультимедійних прес-агентств можуть одночасно обіймати керівні посади в одному або кількох афілійованих прес-агентствах. Пункт 7 статті 15 покладає на Уряд завдання визначити детальний конкретний фінансовий механізм для кожного ключового мультимедійного прес-агентства відповідно до його рівня автономії.

По-четверте, закон визначає правила щодо журналістських карток, юридичної відповідальності за інформаційний контент; а також права вимагати виправлення та видалення інформації, що порушує авторські права, на платформах.

По-п'яте, закон удосконалить правила управління журналістською діяльністю в кіберпросторі та застосування нових технологій, зокрема регулювання використання штучного інтелекту (ШІ).

Було прийнято групу законопроектів, пов’язаних із фінансами та економікою, таких як Закон про податкове адміністрування (зі змінами); Закон про податок на доходи фізичних осіб (зі змінами); Закон про економію та боротьбу з відходами; та Закон про планування (зі змінами)..., які, як очікується, сприятимуть завершенню створення комплексної правової системи, яка спрямовуватиме та керуватиме розвитком нових технологічних галузей, закладатиме основу для того, щоб наука, технології, інновації та цифрова трансформація справді стали головною рушійною силою соціально-економічного зростання на наступному етапі.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про запобігання та боротьбу з корупцією.

Група законопроектів, що сприяють розвитку високих технологій та цифровій трансформації, такі як Закон про штучний інтелект (ШІ), Закон про цифрову трансформацію, Закон про кібербезпеку, Закон про високі технології (зі змінами) та Закон про внесення змін та доповнень до деяких статей Закону про трансфер технологій, створюють нову правову базу для ключових технологічних секторів, які вважаються рушійними силами майбутнього зростання. Закон про штучний інтелект вперше у В'єтнамі розробив окремий закон про ШІ, спрямований на безпечне та стале управління, просування застосування та розвиток цієї технології. Поряд із Законом про ШІ, проект Закону про цифрову трансформацію забезпечує міцну правову основу для національної цифрової трансформації, спрямованої на побудову цифрової економіки та цифрового суспільства. Закон про кібербезпеку завершить правову базу з питань кібербезпеки, захищаючи права громадян та бізнесу в цифрову епоху.

Національні збори також розглянули та ухвалили Закон про екстрадицію, Закон про передачу осіб, які відбувають покарання у в'язницях, Закон про взаємну правову допомогу у кримінальних справах та Закон про взаємну правову допомогу у цивільних справах. Це забезпечує правову основу для конкретних норм у кожній сфері взаємної правової допомоги, інституціоналізує політику партії щодо сприяння судовій реформі та зміцнення міжнародної інтеграції; долає обмеження та недоліки, що виникли за понад 16 років впровадження положень Закону; продовжує інтернаціоналізацію положень міжнародних договорів, стороною яких є В'єтнам; забезпечує узгодженість та однорідність із відповідними законами у правовій системі; та сприяє веденню переговорів, підписанню та виконанню міжнародних договорів.

За дорученням Спікера Національних зборів, заступник Спікера Ву Хонг Тхань головував на засіданні.

Визнаючи, що високоякісні людські ресурси є ключовим фактором успішної реалізації цілей та завдань соціально-економічного розвитку країни в нову епоху, Національні збори ухвалили: Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; Закон про вищу освіту; Закон про професійну освіту; та Резолюцію Національних зборів про деякі конкретні та видатні механізми та політику для досягнення проривів у розвитку освіти та навчання… створення повної правової бази для вдосконалення правової бази національної системи освіти та створення проривів у розвитку освіти та навчання, сприяння децентралізації та децентралізації для підвищення ефективності та результативності державного управління в освіті; усунення інституційних вузьких місць та перешкод для розвитку вищої освіти, щоб вона стала центром підготовки високоякісних людських ресурсів, новатором у просуванні національної науки, технологій та інновацій, відповідно до тенденцій міжнародної інтеграції…

Крім того, Національні збори ухвалили резолюції про внесення змін та доповнень до кількох статей Резолюції № 98/2023/QH15 щодо пілотного тестування деяких конкретних механізмів та політики розвитку міста Хошимін; резолюцію про внесення змін та доповнень до кількох статей Резолюції № 136/2024/QH15 щодо організації міського самоврядування та пілотного тестування деяких конкретних механізмів та політики розвитку міста Дананг; та резолюцію про пілотне тестування деяких конкретних механізмів та політики для реалізації великих та важливих проектів у місті Ханой. Ці рішення спрямовані на створення гнучкої правової бази для сприяння швидкому та сталому розвитку спеціальних міських районів; посилення децентралізації та розширення можливостей населених пунктів для прояву ініціативи, прискорення реалізації важливих проектів, ефективну мобілізацію соціальних ресурсів та покращення якості міського управління. Це також є стратегічним кроком для формування пілотних моделей, які можна відтворювати, сприяючи створенню нового імпульсу для соціально-економічного розвитку всієї країни…

Член делегації Національних зборів від міста Хошимін, член Тран Хоанг Нган, виступив з промовою.

Представник Тран Хоанг Нган (делегація Національних зборів міста Хошимін) заявив, що 15-й термін скликання Національних зборів та їхня 10-та сесія завершили великий обсяг роботи в законодавчій та наглядовій сферах, особливо в контексті трансформації країни для задоволення потреб розвитку вищого рівня. Було розглянуто та прийнято багато фундаментальних політичних рішень для усунення інституційних перешкод та розширення можливостей для зростання та сталого розвитку.

Поділяючи таку ж думку, делегат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга (від делегації Національних зборів міста Хайфон) заявив, що закони та резолюції, прийняті Національними зборами, тісно пов'язані з життям людей, такі як ті, що стосуються податку на доходи фізичних осіб, освіти, профілактики захворювань, народонаселення, будівництва, землі та ЗМІ. Зокрема, в освіті схвалення Національними зборами єдиного комплекту підручників, розгляд питання звільнення від плати за навчання, забезпечення безкоштовними підручниками для студентів та політика щодо заробітної плати та надбавок для вчителів – все це питання, що становлять особливий суспільний інтерес. У сфері охорони здоров'я пропозиції та рішення, пов'язані зі скасуванням плати за лікарняні, зміцненням первинної медичної допомоги та забезпеченням охорони здоров'я для людей на передовій, також високо оцінюються людьми, оскільки вони безпосередньо впливають на кожну сім'ю, допомагаючи людям мати повніший доступ до освіти, охорони здоров'я та соціальних послуг.

Найпомітнішими аспектами каденції 15-го скликання Національних зборів були інноваційне мислення щодо законодавчої роботи; сприяння цифровим Національним зборам та розширення застосування науки і технологій у діяльності Національних зборів; а також важлива роль парламентської дипломатії в загальній зовнішній політиці держави. Закони та резолюції, прийняті Національними зборами, як швидко відповідали практичним вимогам, так і створювали правову основу для нової ери.

Одним із «нових законів», які вперше розглядалися та ухвалювалися Національними зборами, є Закон про спеціалізовані суди в міжнародних фінансових центрах. Схвалення Національними зборами цього закону має на меті створити повну правову основу для встановлення механізму швидкого та ефективного вирішення спорів, що виникають з інвестиційної та підприємницької діяльності в міжнародних фінансових центрах, із сучасними та передовими процесуальними процесами, що відповідають міжнародній практиці.

Крім того, прийняття Національними зборами Закону про відновлення та банкрутство сприяє вирішенню проблем та недоліків у практичному впровадженні, створює сприятливу правову базу для відновлення виробництва та підприємницької діяльності підприємств та кооперативів; сприяє покращенню інвестиційного та бізнес-середовища та підвищенню національної конкурентоспроможності; захищає законні права та інтереси всіх сторін відповідно до міжнародної практики та умов В'єтнаму.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступив із заключним словом на 10-й сесії.

Поряд із прийняттям законопроектів, Національні збори також ухвалили резолюції, що формують основу для соціально-економічного розвитку. До них належить Резолюція Національних зборів, яка передбачає низку механізмів та політики для подолання труднощів та перешкод у впровадженні Закону про землю та вирішує низку фінансових та бюджетних питань, розширює застосування деяких конкретних механізмів та політики… спрямованих на повну та оперативну інституціоналізацію поглядів та політики Партії та Держави щодо земельної політики; оперативне вирішення «вузьких місць» та нових питань, що виникають з практики, сприяння досягненню цілей соціально-економічного розвитку, підвищення ефективності та результативності управління та використання земель, а також узгодження з новими вимогами управління.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман підтвердив: Поряд із законодавчою та наглядовою роботою, Національні збори розглянули та вирішили багато стратегічних питань великого значення. Зокрема, на цій сесії Національні збори ретельно та всебічно розглянули роботу державного апарату за період 2021-2026 років; розглянули та вирішили кадрові питання відповідно до статуту партії та законів держави; а також ретельно обговорили проекти документів, які мають бути подані на 14-й Національний з'їзд партії, вкладаючи інтелект, відданість та ідеї у розвиток країни з метою стати країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім рівнем доходу до 2030 року, коли партія святкуватиме своє 100-річчя; та стати розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року, 100-річчя заснування країни.

У коридорах Національних зборів репортери В'єтнамського інформаційного агентства (VNA) зафіксували численні думки депутатів Національних зборів, які оцінювали професіоналізм та ефективність сесії, що чітко продемонстрували швидкий хід роботи та тісна координація між установами Національних зборів, редакційними органами та окремими депутатами. Було проведено багато сесій, на яких Національним зборам було представлено велику кількість питань для розгляду та обговорення, що вимагало ретельної підготовки, глибоких дебатів та здатності швидко, але обережно та систематично обробляти інформацію. Це відображало зрілість законодавчих навичок депутатів, особливо їхній проактивний підхід до досліджень, критичного аналізу та внесок у покращення політики з боку депутатів, установ Національних зборів та редакційних органів.

Делегація представників Національних зборів від міста Ханой провела обговорення у своїх відповідних групах.

Однак велика кількість законів та постанов, прийнятих на сесії, а також той факт, що більшість із них були розглянуті та схвалені за встановленими процедурами протягом однієї сесії, покладає значну відповідальність на уряд, міністерства та місцеві органи влади в організації їх впровадження, щоб негайно сприяти інноваційному та новаторському духу цих законів та постанов. Зокрема, видання детальних нормативних актів щодо законів та постанов у нових галузях, таких як штучний інтелект, електронна комерція та кібербезпека, вимагає широких консультацій з експертами, бізнес-спільнотою та міжнародним досвідом, щоб забезпечити доцільність, зменшити витрати на дотримання вимог, спростити адміністративні процедури та оперативно адаптуватися до швидких змін у технологіях.

Таким чином, Національні збори та їх постійні комітети, навіть після закінчення терміну їхніх повноважень, все ще потребують відповідних механізмів та методів для забезпечення безперебійного нагляду за виконанням законів та постанов, насамперед, видання керівних документів щодо виконання законів та постанов, прийнятих Національними зборами.

Національні збори можуть звернутися до Уряду та відповідних установ з проханням регулярно переглядати та звітувати на засіданнях Постійного комітету Національних зборів про хід та якість детальних нормативних актів та дорожніх карт впровадження для кожного закону та резолюції, пов’язуючи це з підзвітністю Уряду та кожного міністерства та сектору; а також звернутися до установ, що представляють голос народу та бізнес-спільноти, з проханням надавати відгуки та оцінки щодо впровадження законів...

Генеральний секретар То Лам разом з іншими лідерами, колишніми лідерами партії та держави, а також делегатами, провів церемонію підняття прапора на завершення 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї.

Озираючись на весь термін повноважень 15-ї Національної асамблеї, Національна асамблея внесла зміни та доповнення до кількох статей Конституції; проактивно реформувала своє законодавче мислення; активно та оперативно інституціоналізувала політику партії в законодавство; підтвердила свою новаторську роль в інституційному розвитку; сприяла застосуванню цифрових технологій, цифрової трансформації та штучного інтелекту; і вперше успішно організувала два форуми з питань права та нагляду.

Національні збори ухвалили багато важливих законів щодо вдосконалення соціалістичної правової держави; впорядкування організаційної структури та реорганізації адміністративних одиниць; боротьби з корупцією, марнотратством та негативною практикою, особливо у сферах фінансів та бюджету, культури та суспільства, охорони здоров'я та освіти, забезпечення соціального захисту; ресурсів та навколишнього середовища; науки і технологій; інновацій та цифрової трансформації; національної оборони та безпеки, зовнішньої політики та міжнародної інтеграції… створюючи важливу основу для вступу нашої країни в нову еру розвитку.

Делегація Національних зборів міста Хошимін, представник Нгуєн Ван Рієн, оцінила 10-ту сесію як значну як за глибиною, так і за широтою. Це була як сесія, що підсумувала період з багатьма новими, демократичними та ефективними підходами, так і важливий підготовчий крок до 16-ї Національної асамблеї в контексті того, що країна стикається з вимогами всебічного розвитку та дедалі глибших реформ.

За словами представника Нгуєн Тхань Нама (делегація Національної асамблеї Фу Тхо), робоче навантаження сесії величезне та охоплює багато ключових сфер соціально-економічного життя. Зосередження на обробці великого обсягу законодавчого контенту чітко демонструє проактивний дух та дії Національної асамблеї в її ролі найвищого органу державної влади, що сприяє забезпеченню послідовності та своєчасності правової системи, а також створенню стабільної правової основи для управління та функціонування уряду та всіх рівнів влади.

Одним із помітних нововведень, на яке звернули увагу багато делегатів цієї сесії, був спосіб організації та проведення робочих сесій. Національні збори значно скоротили час, витрачений на презентації та зачитування звітів, водночас збільшивши час, відведений на обговорення та дебати. В результаті, внесок делегатів був висловлений чіткіше та глибше, своєчасно відображаючи думки та прагнення виборців, а також пропонуючи рішення для подолання труднощів та перешкод, що виникають на практикі.

Представник Фам Ван Хоа - член делегації Національних зборів від провінції Донгтхап, виступив з промовою в Національних зборах.

Оцінюючи сесію з точки зору практичної участі в законотворчості, делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) зазначив, що на сесії було зафіксовано багато нових та прогресивних моментів. Зокрема, перехід до письмових запитань замість прямих заощадив час, водночас забезпечивши чітке та повне представлення запитань і відповідей, що створило основу для моніторингу та нагляду після сесії.

Крім того, делегат Фам Ван Хоа високо оцінив підхід до законотворчості на 10-й сесії. Законопроекти були ретельно підготовлені, дотримуючись принципу визначення лише рамкових та напрямкових питань, водночас залишаючи детальний зміст на розсуд уряду. Такий підхід створює гнучкість у впровадженні та допомагає законам підтримувати більшу стабільність, уникаючи необхідності частого внесення змін у відповідь на швидкозмінні обставини.

Демократична та відкрита робоча атмосфера також була визнана ключовою подією сесії. Делегати мали достатньо часу для групових обговорень, участі у відвертих дебатах та висловлення ґрунтовних думок щодо кожного законопроекту та резолюції. Законодавчі установи продемонстрували сприйнятливість, вислуховуючи, засвоюючи та оперативно переглядаючи відповідні думки, тим самим покращуючи якість документів, прийнятих Національними зборами.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про кримінальні реєстри.

Крім того, підзвітність установ, які подають проекти законів та звіти, стає дедалі більш очевидною. Більшість питань, порушених делегатами, пояснюються конкретно та прозоро, що сприяє зміцненню довіри та консенсусу. Це сприяє підвищенню ефективності законодавчої діяльності та заохочує делегатів до подальшого виконання своїх ролей та обов'язків перед виборцями та країною.

Багато депутатів Національних зборів вважають, що 10-та сесія 15-х Національних зборів не лише завершила великий обсяг роботи з дедалі кращою якістю, але й залишила слід у впровадженні інноваційного мислення та методів роботи. Результати, досягнуті на сесії, сприяли створенню міцної правової бази, яка відповідає потребам розвитку країни в новий період, з метою швидкого, сталого зростання та покращення національного управлінського потенціалу.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступив із заключним словом на 10-й сесії.

На заключному засіданні 10-ї сесії, останньої сесії 15-ї Національної асамблеї, від імені Постійного комітету Національної асамблеї Голова Національної асамблеї Чан Тхань Ман шанобливо подякував депутатам Національної асамблеї, установам Національної асамблеї та делегаціям Національної асамблеї за їхній позитивний, відданий та невтомний внесок; за те, що вони використовують кожну хвилину та працюють день і ніч для відвертих та глибоких досліджень, обговорень та дебатів на всіх форумах; за те, що вислуховують та розмірковують над прагненнями та бажаннями народу, а також над нагальними питаннями реальності, щоб відобразити та запропонувати практичні та фундаментальні рішення, ставлячи інтереси народу в центр усіх рішень, та оперативно вирішуючи перешкоди та труднощі, щоб країна могла вступити в нову еру.

«Мене особливо вражає акцент на ролі права як «важеля» для сприяння розвитку, а не «вузького місця», що перешкоджає зростанню. Для реалізації цієї вимоги абсолютно необхідний комплексний та синхронізований перегляд правової системи. Нам потрібно сміливо виключити застарілі правила, які більше не відповідають дійсності; водночас нам потрібно оперативно доповнити новими правилами такі швидко розвиваючісь галузі, як цифрова економіка, дані, штучний інтелект, зелена економіка та циркулярна економіка. Тільки таким чином закон може створити міцну основу та достатню відкритість для керівництва розвитком на новому етапі», – підтвердив Голова Національних зборів Чан Тхань Ман.