Багато депутатів Національних зборів підтримують прийняття принципу «один закон, що вносить зміни до чотирьох законів».

Для того, щоб закон набув чинності ще швидше, потрібні інновації.

Виступаючи першим на дискусійній сесії, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) висловив свою згоду зі змінами та доповненнями до кількох статей чотирьох законів, відкладаючи дати їх набрання чинності на п'ять місяців, як це запропоновано урядом. За словами делегата Хоа, з 260 статей Закону про землю 97 статей делегують уряду, міністерствам та провінційним народним радам повноваження надавати детальні правила та рекомендації щодо їх впровадження. Решта положень закону є виконавчими та ефективними, особливо політика щодо компенсації, підтримки переселення та земельна політика для етнічних меншин та громадян В'єтнаму, які проживають за кордоном. Він також згадав положення, що розширюють ліміти землекористування для тих, хто має право передавати права на сільськогосподарське землекористування, орендувати землю з щорічними платежами для об'єктів державного обслуговування та іпотечувати землю в банках тощо.

Представник Фам Ван Хоа ( Донг Тхап ) висловив свою згоду зі зміною та доповненням кількох статей чотирьох законів.

Щоб забезпечити ефективне впровадження законів та їхній значний вплив на людей, делегати сподіваються, що уряд зосередиться на рішучому керівництві міністерствами, секторами та місцевими органами влади щодо швидкого видання детальних керівних документів у межах їхніх повноважень, забезпечення якості та прогресу, а також запобігання недолікам через відсутність конкретних документів для своєчасного підписання та оприлюднення компетентними органами після прийняття цих законів 1 серпня 2024 року, щоб їх можна було легко та своєчасно впроваджувати без розбіжностей, неадекватностей чи перешкод.

Представник Нгуєн Трук Ань (Ханой) висловив повну згоду з пропозицією, поданою Економічним комітетом на розгляд, і погодився з перенесенням дати набрання чинності чотирма законами на 1 серпня.

За словами делегата, ми з нетерпінням чекаємо на швидке прийняття цього закону, і «він вирішує низку питань, від децентралізації та делегування повноважень, розширення переліку категорій компенсації, створення механізму компенсації та очищення земель для населених пунктів, а також дуже гнучкого механізму створення земельного фонду, якого ми також з нетерпінням чекаємо», – зазначив делегат Трук Ань.

Огляд сесії

Делегати зазначили, що рішучість уряду видати циркуляри та постанови, передані Національним зборам, цього разу є чимось дуже новаторським. Зазвичай завжди є затримка від 6 місяців до року; цього разу, чим раніше ми їх видамо, тим більше розвиватиметься економіка, тому я вважаю це значним зусиллям. Тому я ще раз пропоную нам бути ще сміливішими та інноваційнішими, щоб цей закон можна було впровадити ще швидше.

За словами делегата Нгуєн Тхі Куєн Тханя (Вінь Лонг), уряд демонструє тверду рішучість швидко впровадити ці закони для подолання вузьких місць і труднощів, тим самим вивільняючи ресурси та сприяючи соціально-економічному розвитку країни.

Делегати висловили сподівання, що уряд зверне особливу увагу на рекомендації та думки депутатів Національних зборів, щоб забезпечити якість виданих циркулярів та постанов. Вони також сподівалися, що уряд продовжуватиме приділяти увагу та створювати сприятливі умови для підтримки населених пунктів у видачі документів за спрощеними процедурами, щоб відповідний зміст міг бути інституціоналізований до 1 серпня.

Підтримка прийняття схеми «один закон, що вносить зміни до чотирьох законів».

Виступаючи під час дискусії, делегат Ха Си Донг (від провінції Куангчі) сказав, що, виходячи зі свого практичного досвіду роботи в місцевому управлінні, він дуже сподівається, що ці закони незабаром будуть впроваджені.

Делегат Ха Си Донг (від провінції Куангчі) сказав, що, виходячи зі свого практичного досвіду роботи в місцевому управлінні, він дуже сподівається, що ці закони незабаром будуть впроваджені.

На думку делегатів, деякі чинні закони дублюють одне одного, суперечать одне одному та мають багато недоліків у тлумаченні та застосуванні. Багато державних службовців порушують закон і стикаються з юридичними наслідками частково через ці недоліки. Багато посадовців уникають або ухиляються від відповідальності через страх перед відповідальністю, що також виникає через ці недоліки. Тому, чим швидше закони набудуть чинності, тим швидше ці проблеми будуть вирішені.

Представник Ха Си Донг також зазначив, що необхідно повністю визначити та оцінити вплив деяких положень Закону про землю, який набрав чинності 5 місяців тому, на інвестиційне та бізнес-середовище, законні права та інтереси людей і бізнесу, особливо на реакцію та психологію суспільства. Перш ніж прийняти закон, орган, що розробляє закон, повинен надіслати до Національних зборів питання, які можуть виникнути, коли ці закони набудуть чинності достроково, як вони будуть вирішені та який орган буде відповідальним за їх вирішення...

Представник Нгуєн Куанг Хуан (делегація провінції Біньзионг) заявив, що бізнес у сфері нерухомості зараз стикається з великими труднощами, і якщо цей сектор вдасться відродити, це позитивно вплине на економіку та зростання ВВП протягом останніх шести місяців 2024 року.

За словами делегатів, деякі підприємства з прямими іноземними інвестиціями хочуть розширити виробництво, але наразі змушені зупинитися через правові перешкоди. Підприємства з прямими іноземними інвестиціями мають плани розподілу капіталу, і навіть незначна затримка може призвести до реструктуризації або зміни місця інвестування. Тому чим швидше закон буде прийнято, тим краще.

Депутат Нгуєн Куанг Хуан запропонував уряду терміново видати постанови, що керуватимуть виконанням цих законів, щоб населені пункти могли почуватися безпечно; організувати одночасне навчання для виконання рекомендацій на місцевому рівні; уряд також повинен передбачити потенційні ризики та способи реагування на них...

Представник Ву Тьєн Лок (делегація Ханоя) також підтримав прийняття цього законопроекту. Представник високо оцінив зусилля уряду у досягненні інституційних проривів, представивши проект «1 закон, що вносить зміни до 4 законів», продемонструвавши рішучість оперативно його впровадити та взяти на себе відповідальність за будь-які труднощі чи перешкоди, які можуть виникнути. У контексті, коли існує страх зробити помилку, уряд сміливо подолав це занепокоєння. За словами представника, цей дух дуже вартий заохочення.

Міністр Данг Куок Кхань виступив з роз'ясненням деяких питань, порушених депутатами Національних зборів.

Виступаючи з проясненням деяких питань, порушених депутатами Національної асамблеї, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань повідомив, що в результаті обговорень більшість депутатів повністю погодилися з проектом закону, поданим урядом, особливо з бажанням, щоб ці закони про землю, житло та нерухомість якомога швидше набули чинності, щоб задовольнити інтереси людей та бізнесу та вирішити невирішені питання в населених пунктах.

Міністр Данг Куок Кхань наголосив, що Закон про землю, мабуть, єдиний закон, прийнятий після чотирьох сесій Національних зборів, що свідчить про ретельне та ґрунтовне обмірковування. Перед його прийняттям було проведено широкі громадські консультації, в результаті яких було надано понад 12 мільйонів думок. Багато положень Закону про землю, Закону про житло та Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості, які раніше містилися в циркулярах та указах, тепер спеціально кодифіковані в законі. Таким чином, багато аспектів цих законів можна впровадити негайно без додаткових інструкційних документів.

Міністр Данг Куок Кхань заявив, що агентство з розробки законопроектів завжди серйозно розглядало та вирішувало питання та думки делегатів у письмовій формі, а також додало додаткові документи та необхідний контент. Разом з агентством з перевірки вони звітуватимуть перед урядом та Постійним комітетом Національних зборів, який потім звітуватиме перед Національними зборами.

Крім того, міністр Данг Куок Кхань заявив, що паралельно з процесом доопрацювання та перегляду законів уряд також розробив супровідні укази та керівні документи. Таким чином, підготовка уряду до Закону про нерухомість та Закону про житло була дуже ретельною.

Фактично, Закон про житло та Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості були прийняті в жовтні 2023 року та мали набути чинності 1 липня 2024 року. Однак, оскільки розгляд Закону про землю було перенесено на іншу сесію, щоб синхронізувати його дію із Законом про землю, Закон про житло та Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості також були перенесені на 1 січня 2025 року (той самий час, коли набрав чинності Закон про землю).

Міністр Данг Куок Кхань відповідає на запитання депутатів Національної асамблеї вдень 21 червня.

Продовжуючи розглядати занепокоєння депутатів Національних зборів щодо указів та постанов, що регулюють виконання закону на місцях, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища заявив, що фактично з моменту схвалення Національними зборами Закону про землю (січень 2024 року) уряд та прем'єр-міністр доручили відповідним міністерствам та відомствам розпочати доопрацювання указів та циркулярів.

Міністр Данг Куок Кхань повідомив, що з моменту схвалення Національною асамблеєю Закону про землю, відомство, що розробляє законопроект, та пов'язані з ним установи почали розробляти постанови та циркуляри, як це передбачено. Таким чином, не було впорядковано процес; було дотримано повного процесу видачі юридичних документів. Було скорочено лише часові рамки для впровадження закону, але не сам процес чи якість постанов та циркулярів.

Міністр Данг Куок Кхань заявив, що агентство з розробки законопроектів завжди серйозно розглядало та вирішувало питання та думки делегатів у письмовій формі, а також додало додаткові документи та необхідний контент. Разом з агентством з перевірки вони звітуватимуть перед урядом та Постійним комітетом Національних зборів, який потім звітуватиме перед Національними зборами.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-dai-bieu-quoc-hoi-ung-ho-thong-qua-1-luat-sua-4-luat-375777.html