Розподіл капіталу є цілеспрямованим, ключовим та оцінюється на основі ефективності виробництва.

Вранці 21 жовтня, обговорюючи на засіданні Групи 16 (включаючи делегації Національних зборів міст Дананг, Туєн Куанг та Као Банг), заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що для покращення прогресу та ефективності розподілу державних інвестицій у довгостроковій перспективі необхідно розподіляти капітальні ресурси з акцентом та ключовими моментами, виходячи з кінцевих результатів, та створити систему стандартів для оцінки державних інвестицій.

Повільне розподілення державних інвестицій частково пов'язане з поганою підготовкою проектів.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

Окрім досягнень, соціально -економічна ситуація нашої країни все ще має деякі труднощі та виклики. У звіті про аудит Економічний та фінансовий комітет зазначив, що масштаби державних інвестицій є значними, але прогрес та ефективність їх використання не є сумірними, станом на кінець вересня 2025 року було досягнуто лише близько 50% плану, що спричинило великий тиск в останні місяці року. Деякі ключові інфраструктурні проекти все ще стикаються з труднощами в будівництві.

Стурбовані прогресом та ефективністю розподілу коштів, деякі делегати запропонували запровадити механізми та політику для усунення перешкод у розподілі державних інвестицій, зокрема розглянути можливість розділення очищення ділянок на окремі проекти в рамках проектів.

Щодо цього питання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що у Резолюції № 29/2021/QH15 про затвердження Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років Національні збори дозволили пілотне впровадження розділення очищення ділянок на окремі проекти, на цій основі дослідження для впровадження.

Заступник голови Національних зборів заявив, що повільний прогрес у розподілі державних інвестицій останнім часом пов'язаний з поганою підготовкою інвестицій. Зазвичай державний інвестиційний капітал виділяється до підготовки та реалізації проектів.

Наголосивши, що «Закон про державні інвестиції містить положення про відокремлення частини підготовки інвестицій від реалізації проекту», заступник Голови Національних зборів зазначив, що поточний розподіл інвестиційного капіталу часто зосереджений на оплаті за незавершений обсяг та погашенні боргу, без належної організації етапу підготовки інвестицій, включаючи очищення ділянки.

Тому, за словами віце-голови Національних зборів, для покращення прогресу та ефективності розподілу державних інвестицій необхідно зосередитися на покращенні якості підготовки інвестицій. Досвід розвинених країн також показує, що ретельна підготовка інвестицій призведе до дуже швидкого будівництва.

У довгостроковій перспективі, окрім сприяння прогресу та якості розподілу державних інвестицій, заступник Голови Національних зборів зазначив, що необхідно розвивати приватні та соціальні інвестиції. Це також є політикою, викладеною в Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року про розвиток приватної економіки. У майбутньому державні інвестиції будуть зосереджені не на виробництві, а на життєво важливій інфраструктурі, створюючи імпульс для регіонального розвитку, або на важливих проектах для просування науки, технологій та інновацій.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь також зазначив, що необхідно переглянути та чітко перерахувати причини повільного розподілу державних інвестицій, а також встановити конкретні обов'язки. Якщо оцінка буде загальною, буде важко знайти ефективні рішення для покращення прогресу та якості розподілу державних інвестицій.

Виступає голова Комітету з питань культури та соціальних справ Нгуєн Дак Вінь. Фото: Фам Тханг

Погоджуючись з оцінкою, що повільне розподілення державних інвестицій частково пов'язане з поганою підготовкою та бюджетуванням, Голова Комітету з питань культури та суспільства заявив, що, працюючи в багатьох населених пунктах, було зафіксовано, що є ділянки землі, які не були включені до планування або де прогноз очищення ділянки дуже складний, але все ж включені до планування проекту.

Крім того, повільна реалізація культурних та соціальних проектів також пов'язана з тим, що під час розробки проекту не було прораховано метод його реалізації, що призводить до плутанини у впровадженні. Проекти часто створюються на основі побажань місцевості та галузі, без розрахунку доцільності та врахування фінансових можливостей.

Наголосивши, що «це питання, пов’язані з процесом та процедурами реалізації державних інвестиційних проектів, а не зумовлені інституціями чи політикою», голова Комітету з питань культури та суспільства запропонував переглянути етап підготовки бюджету проекту для оперативного виправлення та забезпечення ефективного виконання.

Огляд дискусійної сесії в Групі 16. Фото: Фам Тханг

Крім того, деякі делегати також зазначили, що повільне видання документів, що детально описують інструкції щодо технічних стандартів і норм, особливо в культурній та соціальній сферах, також є причиною того, що багато місць не проводять тендери та не реалізують проекти.

Зокрема, тендери на освітнє обладнання або проекти в галузі інформаційних технологій не можуть бути реалізовані головним чином через відсутність керівних документів щодо технічних стандартів і норм. Тому необхідно переглянути та точно визначити причини повільного розподілу державних інвестицій, тим самим визначивши ефективні рішення для уникнення марнування інвестиційного капіталу.

Потрібне гнучке державне управління.

Щодо Національного фінансового плану на період 2026-2030 років, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що в наступні 5 років потрібні величезні ресурси, включаючи державний інвестиційний капітал, що вимагатиме ефективного управління та використання капіталу.

«Збільшення швидкості виплат буде фактором, що сприятиме швидшому зростанню. Уникайте ситуації, коли капітал виділяється на початку року, але наприкінці року залишається великий профіцит, тобто капітал не розподіляється своєчасно. Проекти потребують капіталу, але капітал не доходить до проектів. Тому ефективність використання капіталу є дуже важливим питанням», – запропонував віце-голова Національних зборів.

Крім того, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай зазначив, що найближчим часом необхідно розподіляти капітальні ресурси зосереджено, за ключовими моментами, уникаючи розпорошення та марнування; управляти фінансами, розподіляти інвестиційний капітал відповідно до кінцевих результатів та створювати систему стандартів для оцінки державних інвестицій.

Стурбований питанням ефективності використання ресурсів та мобілізації ресурсів на період 2026-2030 років, депутат Національних зборів Фам Туї Чінь (Туєн Куанг) зазначив, що показники безпеки державного боргу були встановлені не для того, щоб уникнути боргу, а для того, щоб забезпечити правильне та достатнє запозичення, ефективне використання та спроможність погашення боргу.

Виступає делегат Національних зборів Фам Тхуй Чінь (Туєн Куанг). Фото: Фам Тханг

Таким чином, хоча й погоджуючись із запропонованим Урядом порогом безпеки державного боргу на період 2026-2030 років, з огляду на поточні фінансові умови нашої країни, що створюють багато можливостей для подальших запозичень, делегат також наголосив на вимозі «ефективного управління, ефективного, безпечного та прозорого використання позикового капіталу».

У звіті уряду запропоновано багато супутніх рішень, таких як підтримка фіскальної дисципліни; рішучий перехід до «хорошого» боргу, тобто запозичення коштів для інвестування в інфраструктуру, інновації та чисту енергетику, а не позики для регулярних витрат. Водночас, посилення ролі уряду у створенні ресурсів, збільшення частки внутрішніх запозичень з довгостроковим терміном від 10 до 30 років, а також пропонування рішень для збільшення доходів та зменшення втрат від використання позикового капіталу.

Делегат Фам Туй Чінь зазначив, що план запозичень та погашення державного боргу є здійсненним лише за умови досягнення запропонованих урядом темпів зростання ВВП у період 2026-2030 років, а також за умови підтримки макроекономічної стабільності, контролю інфляції та підвищення ефективності управління інвестиціями.

Делегати висловили думку про необхідність моніторингу та належної оцінки ситуації, щоб мати гнучкі рішення для протистояння шокам від коливань світової економіки, які можуть вплинути на виконання плану державних запозичень та погашення боргу. «Реалізація плану державних запозичень та погашення боргу на період 2026-2030 років вимагає гнучкого управління з боку уряду», – наголосив делегат Фам Туй Чінь.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html