Підвищення ефективності політики соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських районів

ХА СИ ДОНГ, член Постійного комітету провінційного партійного комітету, постійний заступник голови Народного комітету провінції Куангчі

Соціально- економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів завжди є стратегічним завданням. 13-й з'їзд партії визначив: «Зосередитися на вдосконаленні та впровадженні етнічної політики в усіх сферах, особливо конкретної політики, спрямованої на вирішення труднощів етнічних меншин у розвитку виробництва, створенні засобів до існування, робочих місць, водопостачання, сталому та стабільному розселенні етнічних меншин, особливо у віддалених, ізольованих та прикордонних районах...».

Ефективна реалізація Національної цільової програми (НЦП) соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років вважається основою та підґрунтям для запуску ефективних та практичних програм НЦП для специфічних особливостей районів етнічних меншин та гірських районів провінції Куангчі, сприяючи просуванню позитивності та самостійності етнічних меншин у соціально-економічному розвитку та сталому багатовимірному скороченні бідності.

Протягом останніх років, під безпосереднім керівництвом та вказівками Обласного партійного комітету, Народної ради, Обласного народного комітету, координацією діяльності відділів, відділень та місцевих органів влади, реагуванням та активною участю народу, партійні комітети та органи влади всіх рівнів завжди приділяли увагу турботі та створенню умов для розвитку та зміцнення національної солідарності в районах проживання етнічних меншин. Обласний партійний комітет, Народна рада та Обласний народний комітет зосередилися на керівництві та виданні багатьох директив, резолюцій, рішень, планів та ключових робочих програм щодо реалізації етнічної політики та Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в гірських районах та районах проживання етнічних меншин, таких як: Висновок Обласного партійного комітету № 175-KL/TU від 6 грудня 2021 року та Резолюція Обласної народної ради № 149/2021/NQ-HDND від 9 грудня 2021 року щодо плану соціально-економічного розвитку на 2022 рік; Рішення № 220/QD-UBND від 18 січня 2022 року та Рішення № 833/QD-UBND від 18 березня 2022 року Народного комітету провінції Куангчі про оприлюднення Програми ключових робіт на 2022 рік, якими покладаються конкретні завдання на всі рівні та сектори для виконання.

Зокрема, 2022 рік є першим роком реалізації Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів відповідно до Рішення Прем'єр- міністра № 1719/QD-TTg від 14 жовтня 2021 року (далі – програма). Це велика програма, що включає 10 проектів, зміст яких охоплює багато сфер, яку очолюють та впроваджують різні сектори, інтегруючи центральну політику щодо етнічних меншин та гірських районів попереднього періоду та додаючи нові політики.

Згідно зі статистикою, станом на кінець 2020 року, до впровадження програми, в районі проживання етнічних меншин провінції Куанг Трі все ще налічувалося 11 100 бідних домогосподарств, що становило понад 60% від загальної кількості бідних домогосподарств у провінції та до 45% від загальної кількості домогосподарств етнічних меншин у провінції. Під час впровадження програми провінція Куанг Трі поставила собі за мету до 2025 року збільшити середній дохід на душу населення в районі проживання етнічних меншин більш ніж у 2 рази порівняно з 2020 роком, а рівень бідності знизитися в середньому на 4-5% на рік.

Сезон збору кави в районі Хийонг Хоа - Фото: TT

Для ефективного впровадження програми Провінційний народний комітет порадив Провінційній народній раді видати резолюції та багато важливих директивних документів для впровадження, зокрема: резолюції щодо принципів, критеріїв та стандартів розподілу капіталу для впровадження програми; щодо механізмів мобілізації ресурсів та інтеграції капіталу між національними цільовими програмами та між національними цільовими програмами та іншими програмами та проектами як основу для впровадження.

Документи щодо консолідації та організації діяльності керівного комітету, апарату, що допомагає керівному комітету у реалізації програм, створення робочої групи з питань програми, положення про діяльність керівного комітету з питань національних цільових програм; механізму координації між рівнями та секторами в процесі організації та реалізації програми; визначення завдань з організації та реалізації 10 складових проектів програми. Плани реалізації програми у період 2021-2025 років та щорічно.

У планах чітко визначено цілі, зміст, об'єкти, рішення щодо впровадження та завдання відповідних департаментів та місцевих органів влади. На основі затверджених планів впровадження, Етнічний комітет керував та координував роботу з Департаментами планування та інвестицій і фінансів, щоб консультувати та розподіляти капітал для реалізації програми у період 2021-2025 років та щорічно відповідно до положень.

Під час процесу впровадження провінція ретельно дотримувалася центральних постанов щодо розгортання. Хоча спочатку вони зіткнулися з багатьма труднощами через численні об'єктивні та суб'єктивні причини, Керівний комітет програми та департаменти, відділення та місцеві органи влади проявили високу рішучість та тісно координували свої дії для сприяння впровадженню програми.

Після майже 3 років впровадження програма інтегрувала багато політичних програм для етнічних меншин та гірських районів, що реалізуються в комунах етнічних меншин та гірських районів. Інфраструктура, соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів продовжують інвестуватися відповідно до нових сільських критеріїв. Структура економіки позитивно змінилася, розвивалася торгівля та послуги, сільськогосподарська економіка розвивалася різноманітно, а матеріальне та духовне життя людей покращилося.

Інвестиції спрямовані на розвиток такої важливої ​​інфраструктури, як дороги, школи, медичні пункти, іригація та водопостачання. Політика безпосередньо підтримує людей у ​​здійсненні заходів економічного розвитку для збільшення доходів, створення стабільних робочих місць для людей та сприяння сталому скороченню бідності. Рівень бідності на кінець 2023 року порівняно з кінцем 2022 року у 38 комунах з етнічними меншинами знизиться на 5,05%, у 31 комуні в етнічних меншинах та гірських районах знизиться на 6,92%, а в особливо складних комунах знизиться на 7,47%.

Однак соціально-економічний розвиток та скорочення бідності в районах проживання етнічних меншин – це довгострокове завдання, яке вимагає часу та наполегливості для досягнення поставлених цілей як у плануванні політики, так і в її реалізації. Ми не повинні бути суб'єктивними чи поспішними, а також не повинні ганятися за досягненнями.

У найближчий час партійні комітети та органи влади всіх рівнів повинні повністю усвідомити свої обов'язки та лідерські ролі, а також мобілізувати участь усієї політичної системи та суспільства для досягнення успіху.

Зокрема, роль людей, особливо самих бідних, є вирішальним фактором сталості програми. Тому необхідно пробудити волю до самостійності самих людей у ​​поєднанні з політикою підтримки держави та соціальної спільноти для досягнення поставлених цілей.

Комуна Хуонг Фунг, район Хуонг Хоа, вид зверху - Фото: TT

Посилення пропагандистської роботи з метою підвищення обізнаності та відповідальності партійних комітетів, партійних організацій, установ, організацій та населення за реалізацію партійних директив, державної політики та законів щодо соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах. Покращення якості рухів та кампаній щодо сталого скорочення бідності, нового сільського будівництва та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах.

Посилити лідерську, спрямувальну та управлінську роль керівників на всіх рівнях та у всіх секторах, підвищити ефективність та результативність державного управління у впровадженні програми. Продовжити просування та посилення децентралізації до низового рівня для створення ініціативи та гнучкості для місцевих органів влади, рівнів та секторів у розгортанні та впровадженні програми на основі змісту, орієнтації, пріоритетних напрямків, відповідно до характеристик, умов, потенційних переваг кожного населеного пункту та кожного регіону згідно з положеннями законодавства, забезпечуючи публічність, прозорість та легкість впровадження.

Синхронно впроваджувати рішення з мобілізації капіталу, забезпечувати повну та своєчасну мобілізацію ресурсів для реалізації програм відповідно до нормативних актів. Збалансувати та розподілити достатні партнерські кошти місцевих бюджетів та збільшити мобілізовані джерела, заохочувати легальні внески від підприємств, джерела фінансування від вітчизняних та іноземних організацій та фізичних осіб, партнерські кошти, участь та внески від людей та бенефіціарів програм.

Інвестиції є цілеспрямованими, ключовими та сталими у порядку пріоритетності відповідно до місць інвестування та бенефіціарів, виходячи з необхідності вирішення найнагальніших проблем кожної програми щодо соціально-економічної інфраструктури та діяльності для задоволення виробничих потреб етнічних меншин та сільської місцевості.

Ефективно вирішувати питання земельних, житлових та виробничих земель для людей, влаштовувати та стабілізувати мешканців районів проживання етнічних меншин, гірських районів, прикордонних територій, районів, постраждалих від стихійних лих, зсувів, лісів спеціального використання та захисних лісів, пов'язаних з професійною підготовкою та створенням робочих місць для сільських працівників.

Створити умови для доступу людей до пільгових кредитів, а також спрямувати та підтримати ефективне використання кредитів для економічного розвитку; підтримувати бідні домогосподарства, особливо ті, що належать до найбільш неблагополучних етнічних меншин, бідні домогосподарства, члени яких зробили свій внесок у революцію, дітей та жінок.

Підвищити ефективність пропаганди, мобілізації та впровадження побудови культурного способу життя в сільській місцевості; зберегти та пропагувати ідентичність та матеріальні й нематеріальні культурні цінності етнічних груп у цьому районі, пов'язані з розвитком сільського туризму. Переглянути, інвестувати у завершення та підвищення ефективності використання культурних закладів на низовому рівні.

Посилення інспекції, експертизи, нагляду та оцінки виконання Національної цільової програми на всіх рівнях та в усіх секторах від етапу підготовки до реалізації проекту для забезпечення належного виконання цілей, своєчасного виявлення та суворого реагування на негативну та марнотратну поведінку під час процесу реалізації, щоб райони проживання етнічних меншин стали процвітаючими та мирними батьківщинами.

Джерело: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm