Підвищення ефективності політики соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських регіонів.

ХА СИ ДОНГ, член Постійного комітету провінційного партійного комітету, постійний заступник голови Народного комітету провінції Куангчі

Соціально- економічний розвиток етнічних меншин та гірських регіонів завжди був стратегічним завданням. 13-й Національний з'їзд партії визначив: «Зосередитися на вдосконаленні та ефективному впровадженні етнічної політики в усіх сферах, особливо конкретної політики, спрямованої на вирішення труднощів, з якими стикаються етнічні меншини в розвитку виробництва, створенні засобів до існування, зайнятості, доступі до чистої води, а також сталому та стабільному розселенні етнічних меншин, особливо у віддалених, гірських та прикордонних районах...».

Ефективна реалізація Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських регіонів на період 2021-2030 років вважається основою та підґрунтям для розкриття ефективних та змістовних Національних цільових програм, адаптованих до специфічних характеристик етнічних меншин та гірських регіонів у провінції Куангчі. Це сприяє просуванню позитивного духу та самостійності етнічних меншин у соціально-економічному розвитку та досягненню сталого багатовимірного скорочення бідності.

Протягом багатьох років, під безпосереднім керівництвом та вказівками Провінційного партійного комітету, Провінційної народної ради та Провінційного народного комітету, за координації діяльності департаментів, агентств та місцевих органів влади, а також за активної участі народу, партійні комітети та органи влади всіх рівнів завжди приділяли увагу та створювали сприятливі умови для розвитку районів проживання етнічних меншин та зміцнення національної єдності. Провінційний партійний комітет, Провінційна народна рада та Провінційний народний комітет зосередилися на керівництві та виданні багатьох директив, резолюцій, рішень, планів та ключових робочих програм щодо реалізації етнічної політики та Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в гірських районах та районах проживання етнічних меншин, таких як: Висновок Провінційного партійного комітету № 175-KL/TU від 6 грудня 2021 року та Резолюція Провінційної народної ради № 149/2021/NQ-HĐND від 9 грудня 2021 року щодо плану соціально-економічного розвитку на 2022 рік; Рішення № 220/QD-UBND від 18 січня 2022 року та Рішення № 833/QD-UBND від 18 березня 2022 року Народного комітету провінції Куангчі про оприлюднення ключової робочої програми на 2022 рік доручають усім рівням та секторам виконання конкретних завдань.

Примітно, що 2022 рік став першим роком реалізації Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських регіонів, як це передбачено Рішенням Прем'єр-міністра № 1719/QD-TTg від 14 жовтня 2021 року (далі – програма). Це масштабна програма, що складається з 10 проектів та змісту в різних сферах, що очолюються та організовуються різними секторами. Вона інтегрує політику центрального уряду щодо етнічних меншин та гірських регіонів з попередніх періодів та доповнює її новою політикою.

Згідно зі статистикою на кінець 2020 року, до впровадження програми, в районах проживання етнічних меншин провінції Куанг Трі все ще налічувалося 11 100 бідних домогосподарств, що становило понад 60% від загальної кількості бідних домогосподарств у провінції та 45% від загальної кількості домогосподарств етнічних меншин у провінції. Під час впровадження програми провінція Куанг Трі поставила собі за мету прагнути збільшити середній дохід на душу населення в районах проживання етнічних меншин більш ніж удвічі порівняно з 2020 роком до 2025 року та знизити рівень бідності в середньому на 4-5% на рік.

Сезон збору кави в районі Хийонг Хоа - Фото: TT

Для ефективного впровадження програми Провінційний народний комітет порадив Провінційній народній раді видати резолюції та багато важливих керівних документів, зокрема: резолюції про принципи, критерії та норми розподілу капіталу для реалізації програми; а також про механізм мобілізації ресурсів та інтеграції капіталу між національними цільовими програмами та між національними цільовими програмами та іншими програмами та проектами як основу для впровадження.

Документи щодо консолідації та організації діяльності керівного комітету, допоміжного апарату для реалізації програм керівним комітетом, створення робочих груп з питань програм, положення про діяльність керівного комітету з питань національних цільових програм; механізму координації між рівнями та секторами в процесі організації та реалізації програми; та розподілу завдань з організації та реалізації 10 складових проектів програми. Плани реалізації програми на період 2021-2025 років та щорічно.

У планах чітко визначено цілі, зміст, цільові групи, рішення щодо впровадження та завдання відповідних департаментів та місцевих органів влади. На основі затверджених планів впровадження, Комітет у справах етнічних меншин головував та координував свою діяльність з Департаментами планування та інвестицій і фінансів, щоб консультувати та розподіляти кошти для реалізації програми протягом періоду 2021-2025 років та щорічно відповідно до положень.

Протягом усього процесу впровадження провінція ретельно дотримувалася постанов центрального уряду, і хоча спочатку зіткнулася з багатьма труднощами через різні об'єктивні та суб'єктивні причини, Керівний комітет та відповідні департаменти й населені пункти продемонстрували високу рішучість і тісну координацію для сприяння впровадженню програми.

Після майже трьох років впровадження програма інтегрувала багато політичних програм для етнічних меншин та гірських районів, що реалізуються в комунах цих районів. Інвестування в інфраструктуру та соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів продовжується відповідно до критеріїв Нової програми розвитку сільських районів. Структура економіки зазнала позитивних змін, розвивалися торгівля та послуги, диверсифікувалося сільськогосподарське господарство, а матеріальне та духовне життя людей покращилося.

Значні інвестиції було спрямовано на таку життєво важливу інфраструктуру, як дороги, школи, медичні пункти, іригаційні системи та водопостачання. Політика безпосередньо підтримує людей у ​​розвитку домашньої економічної діяльності для збільшення доходів, створення стабільних робочих місць та сприяння сталому скороченню бідності. Рівень бідності на кінець 2023 року порівняно з кінцем 2022 року знизився на 5,05% у 38 комунах з етнічними меншинами, на 6,92% у 31 комуні в етнічних меншинах та гірських районах, та на 7,47% в особливо неблагополучних комунах.

Однак соціально-економічний розвиток та скорочення бідності в районах проживання етнічних меншин – це довгострокові завдання, які потребують часу та наполегливості для досягнення цілей, поставлених як під час планування політики, так і під час її впровадження. Ми повинні уникати самовдоволення, поспіху та прагнення до короткострокових досягнень.

У найближчий період партійні комітети та уряди всіх рівнів повинні повністю усвідомити свої обов'язки та керівні ролі, а також мобілізувати участь усієї політичної системи та всього суспільства для досягнення успіху.

У цьому контексті роль людей, особливо самих бідних, є вирішальним фактором сталості програми. Тому необхідно пробудити самостійність самих людей у ​​поєднанні з політикою підтримки з боку держави та громади для досягнення поставлених цілей.

Комуна Хуонг Фунг, район Хуонг Хоа, вид зверху - Фото: TT

Посилити пропагандистські зусилля з метою підвищення обізнаності та відповідальності серед партійних комітетів, партійних організацій, установ, організацій та народу щодо реалізації партійних директив та державної політики і законів щодо соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах. Покращити якість рухів та кампаній заохочення щодо сталого скорочення бідності, будівництва нових сільських районів та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах.

Посилити лідерську, керівну та управлінську роль керівників на всіх рівнях та в усіх секторах, а також підвищити ефективність та результативність державного управління у впровадженні програми. Продовжувати просувати та посилювати децентралізацію до низового рівня, щоб створити проактивність та гнучкість для місцевих органів влади, рівнів та секторів у впровадженні програми на основі змісту, орієнтації, пріоритетних напрямків та відповідно до конкретних характеристик, умов, потенційних переваг кожного населеного пункту та регіону, як це передбачено законом, забезпечуючи прозорість, відкритість та легкість впровадження.

Впроваджувати синхронізовані рішення для мобілізації капіталу, забезпечуючи повну та своєчасну мобілізацію ресурсів для реалізації програм, як це передбачено. Збалансувати та розподілити достатнє партнерське фінансування з місцевого бюджету та зміцнити інші джерела мобілізації, заохочуючи законні внески від бізнесу, спонсорство від організацій та окремих осіб як на національному, так і на міжнародному рівнях, партнерське фінансування, участь та внески від людей та бенефіціарів програм.

Інвестиції повинні бути цілеспрямованими, адресними та сталими, з визначенням пріоритетів на основі місця інвестування, бенефіціарів та необхідності вирішення найактуальніших питань кожної програми щодо соціально-економічної інфраструктури та діяльності, що задовольняє виробничі потреби в районах проживання етнічних меншин та сільських регіонах.

Ефективно вирішувати питання, пов'язані із землею для житла, житловим фондом та виробничими землями для населення; впорядковувати та стабілізувати населення в районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прикордонних районах, районах, постраждалих від стихійних лих та зсувів, лісах спеціального використання та захисних лісах, одночасно забезпечуючи професійну підготовку та можливості працевлаштування для сільських працівників.

Сприяння доступу людей до пільгового кредитного капіталу та надання рекомендацій і підтримки для ефективного використання кредитного капіталу для розвитку економіки; підтримка бідних домогосподарств, особливо тих, що належать до найбільш неблагополучних етнічних меншин, бідних домогосподарств, членами яких є ветерани війни та діти, а також жінок.

Підвищити ефективність пропаганди, мобілізації та впровадження заходів щодо формування культурного способу життя в сільській місцевості; зберегти та пропагувати ідентичність, матеріальні та нематеріальні культурні цінності етнічних груп у цьому регіоні, у поєднанні з розвитком сільського туризму. Переглянути, інвестувати та підвищити ефективність діяльності культурних закладів на низовому рівні.

Посилення інспекції, моніторингу, нагляду та оцінки реалізації національних цільових програм на всіх рівнях та у всіх секторах, від підготовки до етапу реалізації, має вирішальне значення для забезпечення досягнення цілей, своєчасного виявлення та суворого усунення негативних та марнотратних практик під час реалізації, щоб райони проживання етнічних меншин стали процвітаючими та мирними сільськими громадами.

Джерело: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm