15 квітня 2025 року на церемонії оголошення Індексу ефективності державного управління та управління провінції (PAPI) за 2024 рік у В'єтнамі Куангнінь вкотре підтвердив свою лідируючу позицію в країні, досягнувши першого місця із загальним балом 47,82. Це вже третій рік, коли Куангнінь досягає такого подвигу після 2020 та 2022 років. Цей результат не лише демонструє ефективне управління та адміністративний потенціал, але й відображає глибокий консенсус між урядом та народом, де задоволення людей є найвищим показником якості управління та державного управління провінцією.
PAPI – це індекс, побудований на відгуках майже 19 000 громадян з 63 провінцій та міст країни, який відображає реальний досвід щодо ефективності державного управління, надання послуг та впровадження політики. У 2024 році Куангнінь лідирував у країні із середнім балом 47,82/80 балів, що значно перевищує середній показник по країні в 41,43 бала. Примітно, що Куангнінь мав 7 з 8 змістовних областей у групі з найвищими балами по країні, включаючи: участь громадян на низовому рівні (5,43 бала), прозорість (6,52 бала), підзвітність перед громадянами (5,09 бала), контроль корупції в державному секторі (7,36 бала), державні адміністративні процедури (7,66 бала), надання державних послуг (8,42 бала, найвищий показник у країні) та електронне урядування (4,08 бала).
Одним із ключових факторів, що сприяють цьому успіху, є послідовність у дотриманні провідного принципу провінції: «Ставка людей у центр уваги, як суб’єктів та об’єктів служіння». Ця філософія управління — не просто гасло, а реалізується через низку конкретних політик та моделей, що впроваджуються синхронно та безперервно на всіх рівнях управління.
Перш за все, Куангнінь є піонером у впровадженні низової демократії та просуванні ролі народу в моніторингу та наданні зворотного зв'язку щодо політики. З 5,43 балами за віссю «Участь народу на низовому рівні» провінція має високий рейтинг за організацію регулярних зустрічей з виборцями, збір громадської думки щодо планів розвитку, планування землекористування та нового сільського будівництва. Багато населених пунктів, таких як Уонг Бі, Монг Кай та Куанг Єн, впровадили такі моделі, як «Народні форуми для висловлення думок щодо партійного та урядового будівництва» та «Великий день єдності», пов'язані з уважним слуханням, діалогом та публічною підзвітністю. Люди мають не лише можливість дізнаватися та обговорювати, але й надавати зворотний зв'язок, контролювати та брати участь у впровадженні програм розвитку у своїх населених пунктах.
Компонент «Прозорість та відкритість» набрав 6,52 бала, що ставить його серед найвищих показників у країні. Це результат наполегливих зусиль щодо створення багатоканальної системи розкриття інформації, від розміщення інформації в офісах народних комітетів комун та районів до електронного інформаційного порталу провінції та офіційних медіа-каналів. Такий контент, як бюджетні кошториси та остаточні звіти, планування землекористування, списки бідних домогосподарств та плани соціально-економічного розвитку, регулярно та часто оновлюється.
Наприклад, у місті Халонг, одразу після того, як прем'єр-міністр схвалив генеральний план міста до 2040 року, уряд організував конференцію, щоб оголосити про план усі комуни та райони шляхом поєднання особистої та онлайн-форматів, а також зробивши всі документи загальнодоступними в електронній інформаційній системі. Такий підхід не лише уточнює процес прийняття рішень, але й заохочує громадян до проактивного навчання, надання зворотного зв'язку та конструктивної критики.
Індекс «Підзвітності перед народом» Куанг Ніня досяг 5,09 балів – одного з найвищих показників у країні. Опитування показало, що 71% людей вважають, що їм легко зустрітися з сільськими головами або лідерами районних груп, коли виникають проблеми; 64% можуть зв’язатися з посадовцями Народного комітету на рівні комуни; а 55% довіряють здатності місцевої влади вирішувати суперечки. Ці цифри не лише відображають якість роботи посадовців, але й чітко демонструють орієнтовану на людей та поважну до людей адміністративну культуру, яку Куанг Нінь старанно створив. Регулярні громадські консультації проводяться серйозно, під час яких голови партійних комітетів та уряду безпосередньо вислуховують порушені питання та зобов’язуються ретельно вирішувати їх.
У сфері адміністративної реформи – одного з трьох стратегічних проривів – Куангнінь продовжує лідирувати, отримавши 7,66 бала в категорії «Державні адміністративні процедури». Куангнінь є першим населеним пунктом у країні, який створив Центр державних адміністративних послуг на рівні провінції, і впровадив цю модель у всіх районах, містах та селищах. Цифровізація, спрощення процесів та взаємопов’язані дані між секторами та галузями значно скоротили час та вартість адміністративних процедур. До 2024 року 94% заявок було опрацьовано вчасно або раніше запланованого терміну, а 92% громадян оцінили посадовців як таких, що сповнені ентузіазму та надають ретельне та професійне керівництво. Багато нових моделей та ефективних підходів Куангніня до отримання та обробки адміністративних процедур для обслуговування людей стали зразковими прикладами, які наслідують багато інших населених пунктів.
Найбільш помітним є сектор «Надання державних послуг», де Куангнінь лідирує в країні з 8,42 балами. Провінція не лише інвестує в інфраструктуру та обладнання, але й зосереджується на покращенні якості своєї робочої сили, стандартизації процесів та посиленні незалежного нагляду. У сфері освіти 90% населення задоволене державними початковими школами, і більшість учнів навчаються в міцних класах з повним обладнанням. Провінція запровадила політику підтримки 100% плати за навчання для учнів дошкільних закладів та початкових шкіл як у державних, так і в приватних системах, а також запровадила механізм субсидування для дітей працівників промислових зон – рідкісна та гуманна політика в країні.
У секторі охорони здоров'я 88% населення позитивно оцінили якість лікарень районного рівня. Наразі в провінції налічується 14,85 лікарів, 2,6 фармацевтів та 55 лікарняних ліжок на 10 000 осіб, що значно вище, ніж у багатьох великих провінціях та містах. 100% комунальних медичних пунктів відповідають національним стандартам; 80% передових медичних методик освоєно на районному рівні; а рівень направлення становить лише 0,85%. Це результат серії комплексних інвестиційних програм в інфраструктуру охорони здоров'я, навчання людських ресурсів та механізмів заохочення молодих лікарів до роботи в неблагополучних районах.
Крім того, значно покращилася якість комунальних послуг. Згідно з індексом PAPI 2024, 76% мешканців оцінили дорожню систему житлових масивів як добру; 81% були задоволені послугами з вивезення сміття. Це результат мобілізації соціальних ресурсів, децентралізації управління та забезпечення прозорого нагляду за наданням послуг.
Індекс «Контроль корупції в державному секторі» Куанг Ніня досяг 7,36 балів – це один із найвищих показників у країні. Відсоток людей, яким довелося давати хабарі під час оформлення земельних процедур, становив лише 8%, що значно нижче за середній показник по країні – 17%. Кількість людей, які вважали, що особисті зв’язки необхідні для отримання роботи в державному секторі, становила лише 39% (порівняно із середнім показником по країні – 48%). Ці цифри відображають політичну рішучість провінції побудувати «чесний та проактивний» урядовий апарат, де будь-яка негативна поведінка виявляється та суворо реагує. Куанг Нінь публічно розкрив увесь процес найму державних службовців та працівників, включивши оцінку ефективності роботи до критеріїв для змагання, винагород та призначень.
Вісь «Електронне урядування» набрала 4,08 бала – вище за середній показник по країні (3,51 бала), що підтверджує ефективність комплексної цифрової трансформації, здійсненої провінцією. Відсоток громадян, які користуються онлайн-порталом державних послуг провінції, досяг 41%, що демонструє зручність, ефективність та доступність цифрової платформи. Провінція інтегрувала дані про населення, ресурси, інвестиції та робочу силу в централізовану систему управління, що дозволяє швидко та взаємопов’язано обробляти різні процедури.
Однак, аспект «Екологічне управління» залишається сферою, яка потребує покращення, отримавши лише 3,26 бала, що ставить його в групу з вищим середнім показником. Незважаючи на численні політики щодо обробки відходів, моніторингу навколишнього середовища та покращення якості питної води, лише 66% жителів задоволені чистою водою, а 59% не регулярно носять маски для захисту від забруднення повітря. Це служить важливим нагадуванням для провінції щодо посилення інспекцій та вирішення питань порушення екологічного законодавства, особливо в промислових зонах, прибережних міських районах та гірничодобувних регіонах.
На основі результатів PAPI 2024 Куанг Нінь визначив ключові рішення для наступного етапу. По-перше, він спрямований на прискорення адміністративної реформи, особливо суттєвої децентралізації в поєднанні з підзвітністю. По-друге, він продовжить оцифровувати державні послуги, забезпечуючи легкий доступ для людей у всіх регіонах. По-третє, він зміцнить механізми моніторингу та зворотного зв'язку з громадянами, побудувавши справді сервісно-орієнтовану адміністрацію. По-четверте, він зосередиться на підготовці команди посадовців та державних службовців, які є професійними, етичними та близькими до людей. Індекс PAPI – це об'єктивний інструмент, який точно відображає голос та очікування людей щодо уряду.
Постійне лідерство Куанг Ніня є не лише результатом рішучих, новаторських та послідовних дій, але й чітким свідченням консенсусу між партією, урядом та народом. Це стане важливою основою для продовження шляху провінції до побудови проактивного та орієнтованого на обслуговування уряду, прагнучи стати взірцевою, сучасною, цивілізованою та однією з найкомфортніших для життя провінцій країни.
Сонг Ха
Джерело
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів телефонну розмову з генеральним директором російської корпорації "Росатом".](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)