Куангнінь продовжує прорватися в рейтингу PAPI

15 квітня 2025 року на церемонії оголошення Індексу ефективності управління та державного управління провінції (PAPI) 2024 року Куангнінь знову підтвердив свою лідируючу позицію в країні, досягнувши найвищої позиції із загальним балом 47,82. Це вже третій рік, коли Куангнінь досягає такого досягнення після 2020 та 2022 років. Цей результат не лише свідчить про ефективність управління та управлінського потенціалу, але й демонструє глибокий консенсус між урядом та народом, де задоволення людей є найвищим показником якості управління та державного управління провінцією.

Провінція Куангнінь лідирує в індексі PAPI у 2024 році.

PAPI – це індекс, побудований на відгуках майже 19 000 осіб з 63 провінцій та міст країни, який відображає реальний досвід ефективності уряду в управлінні, наданні послуг та впровадженні політики. У 2024 році Куангнінь лідирував у країні із середнім балом 47,82/80 балів, що значно перевищує середній показник по країні в 41,43 бала. Примітно, що Куангнінь має 7/8 змістовних напрямків у групі з найвищим балом по країні, включаючи: участь народу на низовому рівні (5,43 бала), публічність та прозорість (6,52 бала), підзвітність перед народом (5,09 бала), контроль корупції в державному секторі (7,36 бала), державні адміністративні процедури (7,66 бала), надання державних послуг (8,42 бала, найвищий показник у країні) та електронне урядування (4,08 бала).

Одним із важливих факторів, що сприяють цьому успіху, є послідовність у девізі провінції: «Ставлячи людину в центр, як суб’єкт, як об’єкт служіння». Ця філософія управління не обмежується гаслами, а реалізується через низку конкретних політик та моделей, що впроваджуються синхронно та безперервно на всіх рівнях управління.

Мешканці гірських районів округу Тьєн Єн вміють користуватися мобільними пристроями з підключенням до Інтернету для здійснення безготівкових платежів за допомогою QR-кодів під час покупок на ринку Ха Лау. *Фото: Нгок Трам*

Перш за все, Куангнінь є піонером у впровадженні низової демократії та просуванні ролі народу в моніторингу та критиці політики. Маючи 5,43 бала за віссю «Участь народу на низовому рівні», провінція високо оцінюється за організацію регулярних зустрічей з виборцями, збір думок людей щодо планів розвитку, планування землекористування та нового сільського будівництва. Багато населених пунктів, таких як Уонгбі, Монгкай та Куанг Єн, впровадили модель «Народного форуму для висловлення думок щодо партійного будівництва та урядового будівництва», «Великого фестивалю єдності», пов’язаного з уважним слуханням, діалогом та публічним поясненням. Люди не лише знають та обговорюють, але й розмірковують, контролюють та беруть участь у реалізації програм розвитку у своїх населених пунктах.

Стовпчик «Публічність та прозорість» досяг 6,52 балів, що є одним із найвищих у країні. Це результат наполегливого процесу побудови багатоканальної системи розкриття інформації, починаючи від розміщення в штаб-квартирі Народного комітету комун та округів і закінчуючи платформою Провінційного електронного інформаційного порталу та офіційними медіа-каналами. Такий контент, як бюджетні кошториси та розрахунки, планування землекористування, списки бідних домогосподарств та плани соціально- економічного розвитку, періодично розкривається та постійно оновлюється.

Як правило, у місті Халонг, одразу після того, як прем'єр-міністр затвердив Генеральний план міста до 2040 року, уряд провів конференцію, щоб оголосити про план усі комуни та райони безпосередньо в онлайн-форматі, а також повністю оприлюднив документи в електронній інформаційній системі. Такий підхід не лише робить процес прийняття рішень прозорим, але й заохочує людей до проактивного навчання, пропонування ідей та критики.

Співробітники філії Центру обслуговування державних адміністрацій міста Халонг надають людям інструкції щодо використання облікових записів VNeID для надання державних послуг онлайн.

Індекс «Підзвітності перед народом» Куанг Ніня досяг 5,09 балів – одного з найвищих показників у країні. Опитування показало, що 71% людей вважають, що їм легко зустрітися зі старостою села або головою житлової групи, коли виникають проблеми; 64% можуть зв’язатися з посадовцями Народного комітету на рівні комуни; 55% довіряють здатності місцевої влади вирішувати суперечки. Ці цифри не лише відображають якість роботи посадовців, але й чітко демонструють адміністративну культуру близькості та поваги до людей, яку Куанг Нінь наполегливо працював над створенням. Регулярно проводяться серйозні зустрічі з людьми, на яких голови партійного комітету та уряду безпосередньо слухають та зобов’язуються ретельно вирішувати порушені питання.

У сфері адміністративної реформи – одного з трьох стратегічних проривів, Куангнінь продовжує лідирувати з результатом 7,66 бала за напрямком «Державні адміністративні процедури». Куангнінь – перший населений пункт у країні, який створив Провінційний центр обслуговування державних адміністрацій і одночасно впровадив цю модель у всіх районах, містах та селищах. Цифровізація, спрощення процесів та взаємозв’язок даних між секторами та галузями допомогли значно скоротити час і витрати на виконання адміністративних процедур. Станом на 2024 рік 94% записів було вирішено вчасно або раніше, 92% людей оцінили персонал як ентузіастичний, з повним та професійним керівництвом. Багато нових моделей та передового досвіду Куангніня у завданні отримання та вирішення адміністративних процедур для обслуговування людей стали типовими досягненнями, вивченими багатьма іншими населеними пунктами.

Постійні відділи секторів промисловості та торгівлі та сільського господарства та навколишнього середовища чергують у Центрі обслуговування державних адміністрацій провінції для отримання та обробки адміністративних процедур для громадян на онлайн-порталі державних послуг провінції.

Найбільш помітною є вісь «Надання державних послуг» – галузь, у якій Куангнінь посідає перше місце в країні з 8,42 балами. Провінція не лише інвестує в інфраструктуру та обладнання, але й зосереджується на покращенні якості персоналу, стандартизації процесів та посиленні незалежного нагляду. У сфері освіти 90% людей задоволені державними початковими школами, більшість учнів навчаються в добротних класах з повним обладнанням. Провінція видала політику підтримки 100% плати за навчання для учнів дошкільних та початкових класів як у державних, так і в приватних школах, а також одночасно запровадила механізм субсидування дітей робітників у промислових зонах – рідкісна гуманна політика в країні.

У секторі охорони здоров'я 88% людей позитивно оцінили якість районних лікарень. Наразі в провінції налічується 14,85 лікарів, 2,6 фармацевтів та 55 лікарняних ліжок на 10 000 осіб, що значно вище, ніж у багатьох великих провінціях та містах. 100% комунальних медичних пунктів відповідають національним стандартам; 80% техніків вищої ланки мають кваліфікацію на районному рівні; рівень направлення становить лише 0,85%. Це результат серії синхронних інвестиційних програм в інфраструктуру охорони здоров'я, навчання людських ресурсів та механізмів стимулювання молодих лікарів до роботи в неблагополучних районах.

Крім того, значно покращилася якість державних послуг. Згідно з індексом PAPI 2024, 76% людей оцінили дорожню систему житлових масивів як добру; 81% були задоволені послугами зі збору відходів. Це результат соціальної мобілізації, децентралізованого управління та прозорого нагляду за діяльністю з надання послуг.

Співробітники відділу прийому та видачі результатів комуни Тхонг Нят (місто Халонг) з ентузіазмом допомагають людям у вирішенні адміністративних процедур.

Індекс «Контроль корупції в державному секторі» Куанг Ніня досяг 7,36 балів – одного з найвищих показників у країні. Рівень людей, яким доводилося «давати хабарі» під час проведення земельних процедур, становив лише 8%, що значно нижче за середній показник по країні – 17%. Кількість людей, які заявили, що їм потрібні «особисті зв’язки», щоб отримати роботу в державному секторі, становила лише 39% (середній показник по країні – 48%). Ці цифри відображають політичну рішучість провінції у створенні апарату «доброчесності та дії», де виявляються та суворо контролюються всі негативні прояви поведінки. Куанг Нінь оприлюднив увесь процес найму державних службовців та працівників, а також включив оцінку ефективності роботи до критеріїв для змагання, винагород та призначення посадовців.

Вісь «Електронне урядування» досягла 4,08 балів – вище за середній показник по країні (3,51 бала), що підтверджує ефективність комплексної цифрової трансформації, яку впровадила провінція. Рівень людей, які користуються онлайн-порталом державних послуг провінції, сягає 41%, що свідчить про зручність, ефективність та доступність цифрової платформи. Провінція інтегрувала дані про населення, ресурси, інвестиції та робочу силу в централізовану систему управління, що дозволяє швидко обробляти та підключати багато типів процедур.

Однак напрямок «Управління навколишнім середовищем» все ще потребує покращення, маючи лише 3,26 бала, що належить до групи з високим середнім показником. Хоча в провінції діє багато політик щодо обробки відходів, моніторингу навколишнього середовища та покращення якості побутової води, рівень задоволеності чистою водою становить лише 66%, а 59% не зобов'язані регулярно носити маски для запобігання забрудненню повітря. Це важливе нагадування для провінції щодо посилення інспекції та розслідування порушень екологічного законодавства, особливо в промислових парках, прибережних міських районах та районах розробки корисних копалин.

Інспекційна група Департаменту внутрішніх справ перевірила професійну діяльність, а також дух і ставлення до служіння людям співробітників філії Центру обслуговування державних адміністрацій міста Куанг Єн.

На основі результатів PAPI 2024 Куанг Нінь визначив ключові групи рішень для наступного етапу. Перше – просування адміністративної реформи, особливо суттєвої децентралізації в поєднанні з підзвітністю. Друге – продовження цифровізації державних послуг, забезпечення легкого доступу для людей у всіх регіонах. Третє – посилення механізму моніторингу та зворотного зв’язку від людей, створення справді служачої адміністрації. Четверте – зосередження уваги на навчанні команди посадовців та державних службовців професійно, етично та з урахуванням потреб людей. Індекс PAPI – це об’єктивний інструмент, який дійсно відображає голос та очікування людей щодо уряду.

Постійне утримання Куангнінем своїх лідируючих позицій є не лише результатом рішучих, креативних та послідовних дій, але й чіткою демонстрацією консенсусу між партією, урядом та народом. Це стане важливою основою для продовження шляху побудови креативного та доброзичливого уряду, прагнучи стати взірцевою, сучасною, цивілізованою та найкомфортнішою для життя провінцією в країні.

Сонг Ха

Джерело