15-ті Національні збори – Інституційна реформа, підтримка народу та прокладання шляху до нової ери.

Закриття 10-ї сесії Національних зборів також знаменує собою кінець 15-го терміну їхнього повноважень. Протягом п'яти років потрясінь, від пандемії Covid-19 до необхідності масштабної інституційної реформи, Національні збори працювали з високим почуттям відповідальності, впроваджуючи інновації як у змісті, так і в методах, закладаючи основу для більш сучасної, ефективної та гуманної моделі національного управління. Після завершення сесії залишаються не лише законодавчі результати, а й дух інституційних інновацій, дух «супроводу народу» та дух «погляду в майбутнє».

Інституції для інновацій – Парламент дії та творення

Озираючись на термін повноважень 15-ї Національної Асамблеї, одне стає абсолютно очевидним: це був термін з найсильнішим духом інституційних реформ за багато років. Після закінчення пандемії Covid-19 країні потрібне було не лише соціально -економічне відновлення, а й нова модель управління, закони, здатні спрямовувати розвиток у новому контексті, та відкриті інституції, які дозволили б бізнесу, громадам та громадянам проактивно створювати простір для розвитку. І 15-та Національна Асамблея розпочала свій шлях інституційних реформ з рідкісною швидкістю та глибиною.

Першою важливою подією є зміна моделі місцевого самоврядування: реорганізація адміністративних одиниць до 34 провінцій та міст; встановлення дворівневої моделі місцевого самоврядування; впорядкування апарату; чітке визначення обов'язків та функцій між центральним та місцевими органами влади; а також розширення механізмів децентралізації, делегування повноважень та автономії. Це не просто зміна адміністративних кордонів, а трансформація операційної моделі держави, спрямована на наближення апарату до людей, зниження витрат, пришвидшення обробки робіт, сприяння місцевим інноваціям, покращення якості державних послуг та зміну способу взаємодії держави з людьми.

Реформування адміністративного апарату – це не просте рішення. Серед делегатів, експертів, міністерств та місцевих органів влади тривали тривалі дискусії та поглиблені дебати щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, її повноважень, обов'язків, ресурсів, даних, планування, нагляду та захисту прав громадян… Але саме це відчуття відповідальності призвело до високого рівня консенсусу щодо політики, оскільки всі розуміли, що стара модель не може продовжуватися, коли вимоги розвитку змінилися. Сучасне суспільство повинно функціонувати на основі даних, прозорості, підзвітності та швидших, ефективніших механізмів управління, а не громіздких організаційних рівнів.

Пленарне засідання Національних зборів вранці 10 грудня 2025 року. Фото Фам Тханга.

Крім того, цей термін став свідком багатьох ключових правових інновацій: механізм автономії державних установ, механізм замовлення державних послуг, реформа процедур державного інвестування, цифрова трансформація в державному управлінні, управління даними про населення, цифрові фінанси, електронна ідентифікація, онлайн-державні послуги та створення спільної цифрової інфраструктури… Ці зміни не лише усувають вузькі місця, але й створюють основу для розумного національного управління, де доступ громадян до державних послуг стає швидшим, прозорішим, менш витратним та гуманнішим.

Зокрема, нагляд з боку Національних зборів протягом цього терміну був сильнішим, більш багаторівневим та ближчим до реального життя. Національні збори контролювали такі стратегічні питання, як адміністративна реформа, фінансова автономія, ринок праці та децентралізація ресурсів, а також конкретні соціальні питання, такі як медичне страхування, професійна освіта , політика соціального забезпечення, підтримка вразливих груп, управління земельними ресурсами, питання тимчасового житла після стихійних лих, міське середовище та національні цільові програми. Ця наглядова діяльність тривала місяцями, включала відвідування місць, заслуховування людей, моніторинг підзвітності місцевих органів влади та вимоги коригування політики на основі практичного досвіду. Поряд із законодавством, нагляд створив імідж Національних зборів, які тісно пов'язані з життям людей.

Закони, прийняті протягом цього терміну, не лише змінюють технічні аспекти, а й філософію розвитку: від управління до створення; від системи надання та отримання до підзвітності; від ліцензування до стандартів; від процедур до даних; від бюрократії до результатів, що служать людям. І якщо ми уважно розглянемо закони, прийняті в останні дні Десятої сесії, то стане зрозумілим спільний дух: закони повинні створювати простір для розвитку, автономії, творчості та щастя, а не просто рамки контролю.

Культура та люди стають центральними в політиці розвитку.

Найглибший вплив цього терміну полягає не в окремих законах, а в зміні мислення щодо культури, людей та якості життя. Вперше культура була поставлена ​​в центр розвитку – не як прикраса для звітів, а як основа сталої, гуманної та довгострокової моделі розвитку.

Національна цільова програма розвитку культури на період 2025-2035 років є історичною віхою. Цінним є те, що Національні збори змінили сприйняття «культурних прав». Право на доступ до культури, право творити, право насолоджуватися мистецтвом, право захищати спадщину, право створювати громадські простори, право на психіатричну допомогу… були конкретизовані. Коли культурні права гарантовані, людське щастя стає важливим мірилом політики, а не лише економічного зростання.

Національні збори вранці 27 листопада 2024 року ухвалили Постанову про затвердження інвестиційної політики Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років.

Концепція «щасливого міста – культурного міста» також є дуже новою. Місто, придатне для життя, – це таке, де кожен має доступ до культури, творчості, досвіду, зв’язків, навчання протягом усього життя, а також почувається в безпеці та поважається. Це сучасний підхід до розвитку.

Дивлячись на трансформації Ханоя, Хошиміна, Хойана та Далата – креативних міст ЮНЕСКО – стає зрозуміло, що культура стала міським ресурсом, ідентичністю, брендом, економічною рушійною силою та якістю життя. Музичні фестивалі, простори живої спадщини, громадські мистецькі заходи, культурні тури, кінопокази, дизайнерські та креативні центри… все це демонструє, що культура не лише зберігає, а й підтримує конкурентоспроможність міст.

Можна сказати, що 15-й термін Національних зборів заклав основу для важливої ​​перспективи: сильні інституції, процвітаюча культура, творчі люди та щаслива громада мають стати новими мірилами розвитку В'єтнаму.

Підготовка до нового етапу роботи Національних зборів.

Після завершення десятої сесії я твердо переконався, що найбільшою спадщиною каденції 15-ї Національної Асамблеї був не перелік законів, а дух інституційної реформи, який йшов пліч-о-пліч з народом.

Ми змінили спосіб прийняття законів, спосіб здійснення нагляду, спосіб проведення обговорень, спосіб реагування на петиції виборців, підхід до ресурсів, організаційну структуру та спосіб оцінки ефективності політики. Ми рішуче вирішили проблеми, які не вдалося вирішити попереднім термінам, такі як: децентралізація та делегування повноважень, дворівнева модель місцевого самоврядування, механізми автономії, інновації в державних послугах, управління даними, прозорість інформації, підзвітність, креативне управління економікою, культурні ринки та щасливі міські організації.

Але спадщина цього терміну — це не завершення, а початок нової інституційної моделі. Наступна Національна Асамблея продовжить цей шлях реформ, але з більшими вимогами, швидшими темпами, сильнішою підзвітністю у сфері правозастосування, глибшими можливостями нагляду та ширшою участю громадськості.

Якщо закони лише формулюються, але не впроваджуються, сила реформ зменшиться. Тому наступний термін має зосередитися на впровадженні: механізми підзвітності, взаємопов’язані механізми нагляду, публічні дані, підзвітність лідерів, незалежна оцінка, сильніші адміністративні реформи, більш гнучка соціалізація державних послуг та забезпечення того, щоб усі політики охоплювали кожного громадянина, кожну громаду та кожну вразливу групу.

Я вважаю, що в найближчий період найвищим показником розвитку будуть зміни в житті людей: швидші, справедливіші та прозоріші державні послуги; комфортніші для життя міста; щасливіші люди; більш процвітаюча культура; розумніші дані; сильніший голос народу; більш динамічні інновації; краще збереження спадщини; більша спроможність молоді; та краща турбота про духовне благополуччя громади...

І понад усе, наступна Національна Асамблея повинна запитати себе: чи створює закон щастя? Тому що сучасна нація вимірюється не лише ВВП, а й задоволенням, довірою, згуртованістю, креативністю, ввічливістю та якістю життя.

15-та Національна Асамблея завершила прекрасну подорож – подорож інституційних реформ, партнерства, прозорості, підзвітності, уважного слухання та прагнення до розвитку. Нічні робочі засідання, інспекційні поїздки до віддалених сіл, щире спілкування з виборцями, а також глибокі та трансформаційні дискусії продемонстрували, що Національна Асамблея не лише приймає закони, а й живе життям людей.

І ось, на завершення останньої сесії розгортається нова подорож: подорож сильних інституцій – сильної культури – щасливих людей – творчих спільнот – нації, що піднімається на нові висоти. Це найпрекрасніші, найглибші та найвічніші цінності 15-го скликання Національних зборів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html