15-та Національна асамблея виконала великий обсяг роботи з високими вимогами до якості та прогресу.

15-та Національна Асамблея – це динамічна та гнучка Національна Асамблея, яка адаптується до вимог партії та держави в новому контексті; виконує величезний обсяг роботи з високими вимогами до якості та прогресу в аспектах конституційної діяльності, законодавства, нагляду та прийняття рішень з важливих національних питань.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман головував на засіданні. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Вранці 4 грудня, продовжуючи 10-ту сесію, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана, Національні збори надали висновки щодо звітів про роботу Президента та Уряду за 2021-2026 роки; проекту звіту про роботу 15-ї сесії Національних зборів... Сесія транслювалася в прямому ефірі по радіо та телебаченню для виборців та громадськості.

Законодавча діяльність є помітною ознакою, яка оперативно усуває багато інституційних перешкод.

Надаючи висновки щодо проекту Звіту про роботу 15-ї Національної Асамблеї, депутати Національної Асамблеї підтвердили, що проект Звіту зосереджений на висвітленні видатних досягнень, зусиль та постійних реформ Національної Асамблеї протягом минулого терміну в усіх сферах діяльності.

Делегат Дуонг Кхак Май (делегація Лам Донг) зазначив, що проєкт Звіту повно та всебічно відображає діяльність Національних зборів у період з особливим контекстом, багатьма суттєвими коливаннями, від пандемії Covid-19, світового економічного спаду до вимог економічного відновлення, інституційних реформ, організаційної реструктуризації та сприяння цифровій трансформації. У цьому контексті Національні збори виконали величезний обсяг роботи з високими вимогами до якості та прогресу.

Делегати особливо високо оцінили видатні досягнення терміну, згаданого в проекті Звіту, зокрема: внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року, що створило конституційну основу для багатьох важливих реформ; дуже великий обсяг законодавчої діяльності, що оперативно усунуло багато інституційних перешкод; інновації у діяльності вищого нагляду; та рішення щодо основних політик у сфері соціально-економічного розвитку, бюджету, державних інвестицій, відновлення та розвитку після пандемії.

Крім того, продовжується гнучке вдосконалення методу організації зустрічей, розширюється діяльність Національних зборів у сфері зовнішньої політики, що сприяє зміцненню позицій В'єтнаму на міжнародній арені.

Делегат Національних зборів Тран Хоанг Нган. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Поділяючи таку ж думку, делегат Тран Хоанг Нган (делегація міста Хошимін) заявив, що робота 15-ї Національної асамблеї дуже добре виконала свої функції та завдання щодо конституційної, законодавчої, наглядової та рішучої діяльності з важливих національних питань. За останній термін Національна асамблея провела 19 сесій, включаючи 10 чергових та 9 позачергових сесій. 15-та Національна асамблея запровадила дисципліну в законодавчій роботі, виконавши понад 205 законодавчих завдань, перевищивши цільовий показник на 33%.

«15-й Національний комітет – це динамічний та гнучкий Національний комітет, який адаптується до вимог партії та держави в новому контексті. Під час пандемії Covid-19 15-й Національний комітет гнучко перейшов від очного до онлайн-формату, потім поєднав онлайн та очний формат і впровадив цифрову трансформацію, електронний парламент та цифровий парламент найшвидшим та найефективнішим способом», – підтвердив делегат Тран Хоанг Нган.

Значні інновації в мисленні в законотворчості

Коментуючи проєкт Звіту про повноваження Національних зборів, делегат Нгуєн Тхі Тхуй (делегація Тхай Нгуєн) проаналізував чотири видатні досягнення в інноваціях у законодавчому мисленні протягом XV скликання, а саме: інновації у підході до законотворчості; скорочення часу та процедур законотворчості; зміна ролей у законопроектах; інновації у мисленні щодо усунення правових перешкод.

За словами делегата Нгуєн Тхі Тхуї, інновації у підході до законотворчості є дуже важливим питанням. Відразу після директивної промови Генерального секретаря То Лама на відкритті засідання 8-ї сесії Національних зборів, яка вимагала рішучих інновацій у мисленні в законотворчості, перетворення права з вузького місця на конкурентну перевагу, Голова Національних зборів та Прем'єр-міністр доручили щодня, щогодини ефективно виконувати вимоги Генерального секретаря та Політбюро.

Починаючи з 8-ї сесії, інновації в законотворчому мисленні швидко проникли на всі етапи та кроки процесу законотворчості. Замість попередньої вимоги про оприлюднення конкретних законів для їх прямої дії, нещодавно оприлюднені закони регулюють лише рамкові питання, питання принципу та питання, що знаходяться під юрисдикцією Національних зборів.

Конкретні питання та практики, що часто змінюються, доручені уряду для регулювання, щоб гнучко реагувати на політику. Замість попередньої думки, що ця вимога є важким тягарем для управління, нещодавно прийняті закони стикаються з вимогою, що закон є не лише інструментом управління, а й рушійною силою для досягнення зростання.

Делегат Національної асамблеї Нгуєн Тхі Туй. (Фото: DUY LINH)

Делегат Нгуєн Тхі Туї також зазначив, що 15-й термін скликання Національних зборів скоротив час і процедури законотворчості. Замість попереднього часу, коли більшість законів оприлюднювалися на двох сесіях, Закон про оприлюднення юридичних документів тепер чітко передбачає, що в принципі закони можуть бути прийняті лише на одній сесії.

Третім важливим моментом, проаналізованим делегатами, є зміна ролей у розробці законопроектів. З початку 2025 року процес розробки законопроектів був фундаментально оновлений та реформований, таким чином: Уряд виконує свою належну роль як установа, що подає проект закону, і несе остаточну відповідальність за проект закону. Національні збори виконують свою належну роль як законодавчий орган, маючи право вирішувати, схвалювати чи не схвалювати проекти законів, подані Урядом, якщо вони не забезпечують якості.

«Ці нововведення та реформи допомогли чітко визначити позицію та відповідальність кожного відомства та забезпечити безперервність процесу законотворчості. Водночас вони сприяли критичному характеру органів Національної асамблеї, які мають право розглядати до кінця та надавати висновки до кінця, маючи лише одну найвищу мету: забезпечення якості законопроекту», – наголосила депутатка Тхай Нгуєн.

Четвертою родзинкою, за словами делегата Нгуєн Тхі Тхуї, є інноваційний підхід до усунення правових перешкод. Замість традиційного уявлення, що лише відомство, яке видає документ, має право вносити до нього зміни, 24 червня, інституціоналізувавши прохання партії, Національні збори видали Резолюцію 106, що дозволяє застосовувати спеціальний механізм для усунення правових перешкод. На цій підставі Національні збори уповноважили Уряд та Постійний комітет Національних зборів видавати Резолюції про внесення змін до законів Національних зборів.

«Я вважаю, що в особливій ситуації має бути особливий спосіб швидко відновити застійні ресурси. Це також відповідає побажанням багатьох підприємств, які на багатьох форумах висловлювали, що не мають жодних високих прагнень, вони просто сподіваються на чіткий, синхронний та стабільний правовий коридор для бізнесу, щоб він міг інвестувати та почуватися безпечно в інвестуванні та розвитку в довгостроковій перспективі», – сказав делегат Нгуєн Тхі Туї.

Посилити ранній нагляд за якістю політики та вдосконалити механізми повторного нагляду.

З огляду на нову вимогу, що закон регулює лише рамкові питання та питання принципу, з метою продовження ефективного виконання цієї вимоги партії та продовження інноваційного мислення в законотворчості, делегат Нгуєн Тхі Тхуй запропонував Постійному комітету Національних зборів незабаром організувати попередній огляд та оцінку впровадження вищезазначеної політики приблизно в 100 законах, до яких Національні збори внесли зміни з 8-ї сесії до сьогодні, з метою винесення уроків для більш ефективного впровадження.

Також рекомендуючи рішення для покращення якості законодавства, делегат Дуонг Кхак Май зазначив, що в найближчий період основна увага має бути зосереджена не лише на продовженні прийняття багатьох законів, але й на необхідності переходу до вимоги правової стабільності, забезпечення передбачуваності, доцільності та розумних витрат на дотримання вимог. У звіті слід чіткіше підкреслити необхідність мінімізації ситуацій, коли до законів доводиться вносити зміни одразу після їх прийняття; водночас посилити ранній нагляд за якістю політики ще на етапі законотворчості.

Делегат Національних зборів Дуонг Кхак Май. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Наразі закон регулює лише рамкові питання та питання принципу, тому до Урядової постанови буде включено багато питань політики. Тому під час процесу розробки, щодо політики з широким сферою впливу, делегати запропонували Уряду організувати збір громадської думки перед виданням Указу.

Щодо наглядової діяльності, делегати рекомендували Постійному комітету Національних зборів спрямувати глибокі інновації у ретельному нагляді за виданням детальних нормативних актів урядом, міністерствами та галузями, щоб забезпечити відображення законодавчого духу та законодавчої волі Національних зборів у детальних нормативних актах, що містяться в указах та циркулярах.

Крім того, делегат Дуонг Кхак Май наголосив, що найближчим часом вирішальним питанням є подальше вдосконалення механізму моніторингу, заохочення та повторного моніторингу виконання висновків і рекомендацій після нагляду. Практика показує, що якщо етап «після нагляду» не організовано та не реалізовано синхронно та тісно, ​​фактична ефективність вищого нагляду все ще обмежена. Тому делегат запропонував, щоб у Звіті цей зміст був чіткіше підкреслений у орієнтації завдань на наступний термін, вважаючи це метою підвищення ефективності нагляду Національних зборів.

Література

Джерело: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html