БТО – Сьогодні вранці, 30 жовтня, продовжуючи програму 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, Національна асамблея обговорила в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції у формі державно-приватного партнерства та Закону про торги. Делегація Національної асамблеї провінції Бінь Тхуан взяла участь в обговоренні в групі 15.
Погоджуюся з положеннями спрощених процедур
Беручи участь у наданні конкретних коментарів щодо Закону про планування, делегат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Ле Куанг Хюй привітав коригування спрощеного процесуального порядку для Закону про планування, оскільки на практиці існує багато ситуацій, коли повне виконання всіх процесуальних порядків, як у чинному Законі про планування, призведе до перевантаження. Тому делегат Хюй повністю погоджується з положеннями спрощених процесуальних порядків у Законі про планування.
Щодо змісту, делегат Ле Куанг Хюй хотів би запропонувати Міністерству планування та інвестицій і уряду звернути увагу на місцеві коригування в Законі про планування. Місцеві коригування не змінюють цілей і точок зору, основного змісту планування. Делегат Хюй також погоджується з розробником законопроекту Міністерства планування та інвестицій , що якщо дозволити місцевому плануванню розширюватися назовні, а коригування не можна контролювати, то всі ці плани будуть порушені та втратять свій систематичний характер. Однак є дуже дрібні, місцеві випадки, і особливо вони не змінюють цілей і точок зору, як у поданні уряду. Делегат Хюй висловив сподівання, що уряд і Міністерство планування та інвестицій зможуть знайти рішення, яке дозволить місцеві коригування, пов'язані зі спеціалізованим податковим законодавством, і що уряд зможе прийняти рішення з цього питання.
Перегляд для забезпечення узгодженості з іншими законами
Висловлюючи свою думку щодо обсягу внесення змін до Закону про планування, депутат Національних зборів провінції Чан Хонг Нгуєн загалом погодився із запропонованою поправкою. За словами делегата, зміст планування дуже цікавить Національні збори , оскільки під час прийняття Закону про планування в процесі його впровадження виникли проблеми; тому Національні збори створили Вищу наглядову делегацію. Крім того, вивчення зміненого та доповненого змісту демонструє своєчасне вирішення проблем та недоліків у процесі роботи Уряду; ретельне дотримання рекомендацій Наглядової делегації Національних зборів. Однак, наглядовій делегації є багато рекомендацій, але на цій сесії обмежуються лише деякі термінові змістові питання, які потребують внесення змін, щоб підготувати достатню правову основу для коригування планування на період 2021-2030 років, коли це буде необхідно...
Щодо деяких запропонованих поправок цього разу щодо взаємозв'язку між видами планування, делегат Тран Хонг Нгуєн погодився з проектом закону, який вносить зміни та доповнення до статті 5, статті 6 та Додатку 2 Закону про планування. Відповідно, він визначатиме, що міське та сільське планування є видом планування зі спеціалізованим технічним характером, та визначатиме взаємозв'язок між планами в національній системі планування для забезпечення єдності та синхронізації ієрархії системи планування. Водночас, він уточнить взаємозв'язок між планами у статті 6 та змінить зміст фінансування у статті 9, щоб подолати труднощі та перешкоди у підготовці, оцінці, затвердженні та коригуванні чинного спеціалізованого технічного планування.
Крім того, витрати на планування також є змістом, який має багато проблем у процесі впровадження. Тому делегат Тран Хонг Нгуєн погодився з пропозицією уряду внести зміни, щоб усунути труднощі та проблеми в процесі впровадження. Однак цей зміст пов'язаний з низкою інших законів, таких як Закон про державні інвестиції, Закон про державний бюджет, Закон про землю... Оскільки цей законопроект також буде розглянуто та схвалено Національними зборами на цій сесії, делегат запропонував установам продовжити перегляд, щоб забезпечити його узгодженість з іншими законами, особливо тими, що набули чинності.
Щодо положень про коригування планування за скороченими процедурами, делегати висловили свою високу згоду з проектом закону та водночас запропонували продовжити більш ретельний перегляд підстав для коригування планування за скороченими процедурами у пункті 2 статті 54a, щоб забезпечити розмежування між підставами для коригування планування за звичайними процедурами у статті 53 Закону про планування. Пункт 3 статті 54a у проекті Закону дуже конкретно визначає процедури коригування планування за скороченими процедурами, тоді як пункт 4 доручає Уряду уточнити статтю 54a.
Щодо цього законопроекту, у Висновку № 958 від 27 вересня 2024 року Постійного комітету Національних зборів Уряду доручено звернути увагу на «забезпечення принципу невизначення змісту під юрисдикцією Уряду, Прем’єр-міністра та міністерств» під час підготовки законопроектів. Тому, у випадку надання Уряду повноважень розглядати та приймати рішення щодо затвердження політики коригування плану, на думку делегата, пункт 3 повинен прописувати лише принциповий зміст щодо повноважень, порядку та процедур, тоді як конкретні правила будуть встановлені Урядом. Або ж прописувати лише низку принципів коригування планування, тоді як порядок та процедури доручено Прем’єр-міністру, щоб він їх прописав, таким чином, якщо Прем’єр-міністр децентралізує та делегує повноваження затверджувати коригування планування населеним пунктам, це не буде заплутано положеннями Закону про порядок та процедури, як-от часткове коригування генерального плану, що пілотується в деяких населених пунктах.
Зміни до плану, які не потребують коригування
Коментуючи додавання статті 54a після статті 54 (пункт 15, стаття 1 проекту), делегат Національних зборів провінції Бо Тхі Сюань Лінь зазначив: У пункті d, пункті 2 (стаття 54a проекту доповнення) передбачено, що провінційне планування коригується за скороченим порядком та процедурою, коли: «Виконання постанов Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, Уряду або постанов Провінційної народної ради змінює період реалізації, параметри та інформацію про роботи та проекти, що були визначені в плануванні»; Однак, у пункті o, пункті 10, статті 1 (проект) зміст « Перелік провінційних проектів та порядок пріоритетності реалізації» було скориговано на «Перелік очікуваних пріоритетних проектів провінції». Таким чином, можна побачити, що проекти, визначені в провінційному плануванні, є попередніми, тому зміст масштабу, параметрів та інформації про проект також є попередніми. Делегат Бо Тхі Сюань Лінь зазначив, що зміни порівняно з планом не потребують коригування. Таким чином, делегат запропонував розглянути питання про виключення підстави з пункту d, пункту 2, статті 1 (стаття 54a проекту доповнення).
Щодо скасування пункту m, пункту 2, статті 27 (пункт 19, стаття 1 проекту), то, на думку делегата, пункт 19, стаття 1 скасовує пункт m, пункт 2, статті 27, що означає скасування схеми міжрайонного та районного планування. Однак, наразі обласне планування все ще відображає цей зміст, делегат запропонував додати перехідні положення щодо обробки змісту, пов'язаного з міжрайонною та районною схемою планування, до обласного планування, затвердженого Прем'єр-міністром.
Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
Коментар (0)