Нові правила щодо спеціальних інвестиційних процедур

Уряд видав Постанову № 19/2025/ND-CP від ​​10 лютого 2025 року, яка детально визначає Закон про інвестиції щодо спеціальних інвестиційних процедур.

Інвестиційні проекти, які не відповідають встановленим умовам, будуть припинені.

Цей Указ детально описує спеціальні інвестиційні процедури, передбачені статтею 36a Закону про інвестиції, зі змінами та доповненнями, внесеними пунктом 8 статті 2 Закону № 57/2024/QH15, що вносить зміни та доповнення до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги.

Процедури реєстрації для видачі Свідоцтва про реєстрацію інвестицій

Зокрема, Указ передбачає зобов'язання інвестора у документі із запитом на реалізацію інвестиційного проекту, включаючи наступний зміст:

a) Відповідні умови, стандарти та технічні норми, передбачені законодавством про будівництво, охорону навколишнього середовища, пожежну безпеку та гасіння пожеж;

b) Попередня оцінка відповідності проекту відповідним умовам, стандартам та технічним регламентам, передбаченим законодавством про будівництво, охорону навколишнього середовища, пожежну безпеку та гасіння пожеж.

c) Зобов'язатися дотримуватися відповідних умов, стандартів та технічних норм, передбачених законодавством про будівництво, охорону навколишнього середовища, пожежну профілактику та гасіння пожеж; не вчиняти заборонених дій, передбачених законодавством про будівництво, охорону навколишнього середовища, пожежну профілактику та гасіння пожеж, та нести повну відповідальність у разі неналежного виконання зобов'язання.

Інвестор повинен подати 01 комплект документів для отримання Свідоцтва про реєстрацію інвестицій, як це передбачено, до Правління індустріальних парків, зон переробки експорту, високотехнологічних зон та економічних зон (Правління). Правління розглядає, оцінює та видає Свідоцтво про реєстрацію інвестицій, як це передбачено пунктом 4 статті 36a Закону про інвестиції. Свідоцтво про реєстрацію інвестицій разом із зобов'язанням інвестора одночасно надсилається до компетентного державного органу управління будівельними замовленнями, охороною навколишнього середовища, а також пожежною безпекою та пожежогасінням у цій місцевості.

Оцінка відповідності проекту плануванню, зазначеному в пункті b, пункті 3, статті 36a Закону про інвестиції, здійснюється таким чином:

- Оцінити відповідність проекту плану зонування індустріальних парків, зон переробки експорту, високотехнологічних зон, зон концентрації інформаційних технологій та зон вільної торгівлі. У випадку, якщо проект пропонується в районі, де плани зонування не потрібні, або плани зонування повинні бути скориговані та не були затверджені компетентними органами, оцінити відповідність інвестиційного проекту затвердженому генеральному плану міста; селища; селища; нової міської території; району або комуни, за винятком таких випадків: індустріальні парки, зони переробки експорту, високотехнологічні зони, зони концентрації інформаційних технологій, зони вільної торгівлі та функціональні зони в економічних зонах з чинними планами зонування відповідно до положень Закону про міське та сільське планування, оцінити відповідність проекту плану зонування (*).

- У випадку, якщо проект пропонується реалізувати у функціональній зоні в економічній зоні, необхідно оцінити відповідність проекту затвердженому генеральному плануванню економічної зони або затвердженому генеральному плануванню міста чи селища, за винятком випадку (*), зазначеного вище.

Указ передбачає, що для проектів, які вимагають від держави оренди землі або дозволу на зміну цільового призначення землі, необхідно оцінити здатність виконувати умови оренди землі та зміни цільового призначення землі відповідно до положень закону про землю; відповідність потреб землекористування цілям, масштабу, інвестиційному капіталу, розташуванню та прогресу реалізації проекту.

Зміст Свідоцтва про реєстрацію інвестицій повинен відповідати положенням статті 40 Закону про інвестиції, включаючи зобов'язання інвестора.

Господарські організації, засновані іноземними інвесторами відповідно до положень пункту 5 статті 36a Закону про інвестиції, повинні зареєструвати свої інвестиційні та бізнес-напрямки відповідно до положень пункту 1 статті 36a Закону про інвестиції та можуть коригувати зміст своєї бізнес-реєстрації, додаючи інші інвестиційні та бізнес-напрямки, лише після отримання Свідоцтва про реєстрацію інвестицій відповідно до цих положень.

Процедури забезпечення реалізації проекту

Щодо процедур забезпечення реалізації проекту, у Постанові чітко зазначено, що інвестори повинні внести депозит або подати гарантійне зобов'язання кредитної установи щодо депозитного зобов'язання після отримання Свідоцтва про реєстрацію інвестицій та до організації реалізації плану компенсації, підтримки та переселення, затвердженого компетентним органом (у разі, якщо інвестор не здійснює авансовий платіж на компенсацію, підтримку та переселення), або до моменту видачі рішення про оренду земельної ділянки або дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки (у разі, якщо інвестор здійснив авансовий платіж на компенсацію, підтримку та переселення), або протягом 30 днів з дати видачі Свідоцтва про реєстрацію інвестицій (у разі, якщо земельна ділянка для реалізації проекту була компенсована, підтримана, переселена та рекультивована державою).

Щодо повернення зобов'язання щодо гарантії виконання проекту, Указ передбачає повернення 50% суми депозиту або зменшення на 50% суми зобов'язання щодо гарантії виконання проекту на момент надсилання інвестором Правлінню повідомлення про початок будівництва разом із документами, зазначеними у пункті 8 статті 36а Закону про інвестиції.

Повернути залишок депозиту та відсотки, що виникають від депозиту (якщо такі є), або припинити дію гарантії депозиту в момент надсилання інвестором Правлінню протоколу прийняття завершення будівельного об'єкта для введення його в експлуатацію.

Положення про реалізацію інвестиційних проектів

Указ визначає, що інвестори несуть відповідальність за реалізацію проекту відповідно до положень Свідоцтва про реєстрацію інвестицій, зобов'язань щодо будівництва, охорони навколишнього середовища, запобігання пожежам та гасіння пожеж, а також несуть відповідальність за невиконання своїх зобов'язань.

У разі, якщо проєкт не відповідає встановленим умовам, стандартам та технічним регламентам, компетентний державний орган розглядає питання про накладення адміністративних санкцій, зупинення або припинення діяльності або вжиття інших форм впливу відповідно до положень законодавства.

Для інвестиційних проектів, що підлягають оцінці впливу на навколишнє середовище, як це передбачено Законом про охорону навколишнього середовища, під час реєстрації для інвестицій, як це передбачено статтею 36a Закону про інвестиції, інвестори не зобов'язані готувати звіт про оцінку впливу на навколишнє середовище. У випадку, якщо проект підлягає видачі екологічної ліцензії, інвестори повинні виконати наступне:

- Здійснювати процедури видачі екологічної ліцензії перед початком будівництва в компетентному державному органі, який затверджує результати оцінки звіту про оцінку впливу на навколишнє середовище, у випадку, коли проект повинен підготувати звіт про оцінку впливу на навколишнє середовище відповідно до положень законодавства про охорону навколишнього середовища;

- Порядок та процедури видачі екологічних ліцензій повинні відповідати положенням законодавства про охорону навколишнього середовища, що застосовуються до інвестиційних проектів, які не підлягають оцінці впливу на навколишнє середовище.

Для проектів, що підлягають реєстрації з питань довкілля, інвестори здійснюють екологічну реєстрацію відповідно до положень пункту b пункту 6 статті 49 Закону про охорону навколишнього середовища.

Вищезазначений Указ набирає чинності з 10 лютого 2025 року.

* Міністерство планування та інвестицій заявило, що пункт 12 статті 36a Закону про інвестиції (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом № 57/2024/QH15, яким вносяться зміни та доповнення до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги) доручає Уряду уточнити деталі щодо спеціальних інвестиційних процедур.

Спеціальні інвестиційні процедури – це нові, проривні правила, що застосовуються до інвестиційних проектів у сферах напівпровідникової промисловості, високих технологій... в індустріальних парках, зонах експортної переробки, високотехнологічних зонах та економічних зонах у напрямку переходу від «доінспекції» до «післяінспекції». Відповідно, інвестори проходять процедури реєстрації інвестицій для отримання Свідоцтва про реєстрацію інвестицій протягом 15 днів та не повинні проходити низку процедур для отримання ліцензії у сферах будівництва, пожежної безпеки, пожежогасіння та охорони навколишнього середовища (очікується, що скоротить термін реалізації проекту приблизно на 260 днів).

З дати набрання чинності Законом № 57/2024/QH15 від 15 січня 2025 року інвестори, які пропонують реалізувати інвестиційні проекти, що відповідають умовам, зазначеним у статті 36a, можуть зареєструватися для інвестування відповідно до нових правил. Крім того, згідно з положеннями пункту c, пункту 2, статті 6 Закону № 57/2024/QH14, спеціальні інвестиційні процедури також застосовуються до проектів, що здійснюються у сферах, що підпадають під спеціальні інвестиційні процедури, зазначені у пункті 8, статті 2 цього Закону. Таким чином, з 15 січня 2025 року високотехнологічні проекти, що діють, якщо вони відповідають умовам, зазначеним у статті 36a, також можуть обрати застосування спеціальних інвестиційних процедур для скорочення термінів реалізації проекту.

Таким чином, детальні правила, що керують імплементацією статті 36a, забезпечують доцільність впровадження нових правил щодо спеціальних інвестиційних процедур, що відповідають практичним вимогам.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html