Подорожній бюлетень Старого Сайгону: Система правління в Сайгоні

Трохи більше ніж через місяць після захоплення форту Чі Хоа (25 лютого 1861 року) віце-адмірал Чарнер видав указ, що визначав межі міста Сайгон, і поступово організував цивільні механізми, необхідні для їхнього правління на землі Кочинхіна.

Щодо адміністративного управління, Рішення № 145 від 14 серпня 1862 року губернатора Бонара визначило тимчасову адміністративну організацію провінції Зіядінь, що включала три префектури: Тан Бінь, Тай Нінь та Тан Ан. Кожна префектура мала три райони, Сайгон розташовувався в районі Бінь Дуонг префектури Тан Бінь, а Чо Лон належав до району Тан Лонг тієї ж префектури. Системою префектур та районів Сайгону - Зіядінь на той час тимчасово керували колишні посадовці в'єтнамського суду під загальним керівництвом француза Бо Чаня, який був державним службовцем Інспекції у справах корінних народів (Inspecteur des affaires indigènes). Організаційна система нижче районного рівня (кантон, комуна, село, хутір) залишилася незмінною.

Адмірал П'єр-Поль де Ла Грандьєр (1807-1876), губернатор Кочинхини

ФОТО: НАЦІОНАЛЬНИЙ МОРСЬКИЙ МУЗЕЙ, ПАРИЖ (ФРАНЦІЯ)

Хоча між Сайгоном та Чо Лоном (розташованими у двох різних районах префектури Тан Бінь) існував адміністративний поділ, насправді до 1864 року карта Сайгону, що містила земельний кадастр, включала як Чо Лон, так і більшу частину рівнини Томбо. Лише у 1864 році французькі колонізатори оголосили про своє рішення повністю розділити два міста: Сайгон та Чо Лон.

Три роки по тому (1867) губернатор Де Ла Грандьєр вперше видав Указ № 53 від 4 квітня 1867 року, що складався з 50 статей, що регулював організацію та діяльність Сайгонської міської комісії (Commission municipale), що складалася з одного міського комісара та 12 членів. Міський комісар обирався з числа державних службовців, а інші 12 членів - з числа азійських та європейських жителів Сайгону, незалежно від національності. Міська комісія голосувала з таких питань, як управління державною власністю, міський бюджет, податкові графіки та правила стягнення податків, будівельні проекти, капітальний ремонт, технічне обслуговування, розширення доріг та громадських місць тощо.

Сайгонський міський комітет збирався чотири рази на рік: у лютому, травні, липні та листопаді, кожна сесія тривала десять днів. Вся діяльність Сайгонського міського комітету перебувала під безпосереднім керівництвом Директора внутрішніх справ (Directeur de I'Intérieur), посади, заснованої в 1864 році з завданням допомагати губернатору в адміністративному управлінні Сайгоном та нещодавно окупованими провінціями. 7 серпня 1869 року організація міста Сайгон була змінена Указом № 131 губернатора О'є, згідно з яким Міський комітет був перейменований на Міську раду (Conseil municipal), що складалася з голови (або головного комісара) та 13 комісарів. Головний комісар Міської ради називався Директором Сайгону (Maire de Saigon) і призначався губернатором з числа французьких державних службовців. Також змінився спосіб обрання членів ради: 6 призначалися губернатором Кочинчини, 7 обиралися безпосередньо. Термін їхніх повноважень був збільшений з 1 до 2 років, без будь-яких суттєвих змін у функціях та обов'язках ради.

Ле Майр де Вілер (1833-1918), перший цивільний губернатор Кочинхини

ФОТО: БНФ - ГАЛЛІКА

У постанові № 210 від 27 вересня 1869 року губернатора Ох'єра можна прочитати список із 6 кандидатів до складу міської ради Сайгону, включаючи 4 європейців та 2 азіатів, зокрема Петруса Труонг Вінх Кі, директора газети «Ґіа Дінь» , першого в'єтнамця, який брав участь у роботі міської ради Сайгону на початку французького правління.

У рамках плану анексії всього Півдня, після підписання мирного договору Нхам Туат у 1862 році з двором Хюе, Франція здійснила другий етап, окупувавши три західні провінції (Вінь Лонг, Ан Зянг , Ха Тьєн) з 20 по 23 червня 1867 року. Відтоді всі шість провінцій Півдня перебували в руках французьких колонізаторів.

5 січня 1876 року губернатор Кочинчини Дюперре видав указ про масштабну реформу адміністративної організації Кочинчини. Шість провінцій було скасовано, замінено чотирма адміністративними регіонами (цирконскрипція) та 21 округом (аррондисман). Нижче округу розташовувалися кантони та комуни. До 8 грудня 1882 року вся Кочинчина була розділена на 21 округ (або повіт), першим округом якого було місто Сайгон.

З 1880-х років кадрова організація також зазнала багатьох змін. На чолі районного рівня стоять французькі адміністратори (Administrateur des services civils). Кожен район має трьох адміністраторів: один відповідає за суди та в'язниці, реєстрацію актів цивільного стану, податки, бухгалтерський облік, один відповідає за фінансові питання, складання списку витрат, облік податків, бухгалтерський облік, постачання, а один відповідає за громадські роботи, будівництво житла для державних службовців, школи, створення та утримання доріг, поштові послуги, землю та перепис населення.

Для представників було відкрито школу для вивчення загальнов'єтнамської мови — кхмерської (камбоджійської) та китайської. В'єтнамські чиновники префектурного та районного рівнів більше не керували районами, а працювали під керівництвом французьких представників. Місто Сайгон також керувалося загальною адміністративною організацією всієї Кочинчини.

13 травня 1879 року Ле Майр де Вілер став першою цивільною особою, яка обійняла посаду губернатора Кочінчини, що ознаменувало кінець періоду військових губернаторів. (продовження)

Джерело: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm