Сайгон минулих років: Подорожній нотатка: Управлінський апарат у Сайгоні

Трохи більше ніж через місяць після захоплення форту Чі Хоа (25 лютого 1861 року) віце-адмірал Чарнер видав указ, що визначав межі міста Сайгон, і поступово організував необхідні цивільні механізми для їхнього правління в південному регіоні.

Щодо адміністративного управління, рішенням губернатора Бонара № 145 від 14 серпня 1862 року було встановлено тимчасову адміністративну організацію провінції Зіядінь, яка складалася з трьох префектур: Тан Бінь, Тай Нінь та Тан Ан. Кожна префектура мала три райони. Сайгон розташовувався в межах району Бінь Дуонг префектури Тан Бінь, тоді як Чо Лон належав до району Тан Лонг, обидва в межах однієї префектури. Система префектур та районів Сайгон-Зіядінь на той час тимчасово управлялася колишніми посадовцями в'єтнамського імператорського двору під загальним керівництвом французького чиновника, державного службовця в категорії інспектора у справах корінних народів (Inspecteur des affaires indigènes). Організаційна система нижче районного рівня (комуна, село, хутір та село) залишилася незмінною.

Адмірал П'єр-Поль де Ла Грандьєр (1807-1876), губернатор Кочинхини

ФОТО: НАЦІОНАЛЬНИЙ МОРСЬКИЙ МУЗЕЙ, ПАРИЖ (ФРАНЦІЯ)

Хоча між Сайгоном і Чолоном (розташованими у двох різних районах префектури Тан Бінь) існував адміністративний поділ, насправді до 1864 року земельний реєстр Сайгону включав як Чолон, так і більшу частину Долини Надгробків (Plaine des Tombeaux). Лише у 1864 році французька колоніальна влада оголосила про рішення повністю розділити Сайгон і Чолон на два міста.

Три роки по тому (1867) губернатор Де Ла Грандьєр видав Указ № 53 від 4 квітня 1867 року, що складався з 50 статей, що регулював організацію та діяльність Сайгонської муніципальної комісії, до складу якої входив один міський комісар та 12 членів. Міський комісар обирався з числа державних службовців, а інші 12 членів – з числа азійських та європейських жителів Сайгону, незалежно від національності. Муніципальна комісія голосувала з таких питань, як: управління державною власністю, міський бюджет, податкові ставки та правила стягнення податків, будівельні проекти, капітальний ремонт, технічне обслуговування, розширення доріг та громадських місць тощо.

Сайгонський міський комітет збирався чотири рази на рік: у лютому, травні, липні та листопаді, кожне засідання тривало десять днів. Вся діяльність Сайгонського міського комітету перебувала під безпосереднім керівництвом Директора внутрішніх справ (Directeur de l'Intérieur), посади, заснованої в 1864 році для допомоги губернатору в управлінні адміністрацією Сайгону та нещодавно окупованих провінцій. 7 серпня 1869 року міська організація Сайгону була реформована Указом № 131 губернатора О'є, який перейменував Міський комітет на Муніципальну раду (Conseil municipal), що складалася з голови (або головного комісара) та 13 комісарів. Головний комісар міської ради називався мером Сайгону (Maire de Saigon), якого призначав губернатор з числа французьких державних службовців. Також змінився спосіб призначення членів ради: 6 призначав губернатор Кочинчини, а 7 обиралися безпосередньо. Їхній термін повноважень був подовжений з одного до двох років, без суттєвих змін у функціях чи обов'язках ради.

Ле Майр де Вілер (1833-1918), перший цивільний губернатор Кочинчини.

ФОТО: БНФ - ГАЛЛІКА

У постанові № 210 від 27 вересня 1869 року губернатора Ох'єра можна прочитати список із 6 кандидатів до Сайгонської міської ради, включаючи 4 європейців та 2 азіатів, серед яких був Петрус Чуонг Вінь Кі, директор газети «Ґіа Дінь» , перший в'єтнамець, який брав участь у Сайгонській міській раді на початку французького правління.

У своєму плані завоювання всього Південного В'єтнаму, після підписання Ньямтуатського договору 1862 року з двором Хюе, Франція перейшла до другого етапу, окупувавши три західні провінції (Віньлонг, Анзянг і Хатьєн) з 20 по 23 червня 1867 року. Відтоді всі шість провінцій Південного В'єтнаму перебували під французьким колоніальним контролем.

5 січня 1876 року губернатор Кочинчини Дюперре видав указ про масштабну реорганізацію адміністративної структури Кочинчини. Шість провінцій було скасовано, замінено чотирма адміністративними регіонами (окружними округами) та 21 округом (окружним округом). Нижче округів розташовувалися комуни та села. До 8 грудня 1882 року вся Кочинчина була розділена на 21 округ (або повіт), а місто Сайгон вважалося першим округом у його складі.

З 1880-х років організаційна структура також зазнала значних змін. На рівні округів працювали французькі адміністратори (Administrateur des services civils). Кожен округ мав трьох адміністраторів: один відповідав за суди та в'язниці, реєстрацію актів цивільного стану, оподаткування та бухгалтерський облік; один — за фінансові питання, ведення обліку витрат та податків, бухгалтерського обліку та постачання; і один відповідав за громадські роботи, будівництво житла для державних службовців та шкіл, прокладання та утримання доріг, поштові послуги, землекористування та проведення перепису населення.

Для французьких комісарів було відкрито школу для вивчення загальнов'єтнамської мови, кхмерської (камбоджійської) та китайської. В'єтнамські чиновники на рівні префектур та районів більше не очолювали свої відповідні райони, а працювали під керівництвом французьких комісарів. Сайгон також керувався загальною адміністративною організацією всього Південного регіону.

13 травня 1879 року Ле Майр де Вілер став першою цивільною особою, яка обійняла посаду губернатора Кочінчини, що ознаменувало кінець ери військових губернаторів. (продовження буде)

Джерело: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm