Організація адміністративних одиниць на рівні районів та комун: не може бути відкладена

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра відповідає на запитання. Фото: Куанг Вінь.

Звіт Міністерства внутрішніх справ показує, що в 10 провінціях країни не було реорганізовано адміністративні одиниці (АОД) на рівні районів та комун у період 2023-2025 років. Синтезуючи загальний план 53 провінцій та міст центрального управління, які реорганізували адміністративні одиниці на рівні районів та комун, загальна кількість реорганізованих адміністративних одиниць районного рівня становить 49 одиниць; загальна кількість реорганізованих адміністративних одиниць комунального рівня становить 1247 одиниць. Міністерство внутрішніх справ та члени Керівного комітету з реалізації реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівнів організували Центральні міжгалузеві робочі групи для проведення польових досліджень у населених пунктах, щоб мати достатні підстави для оцінки та завершення досьє Урядового проекту для подання до Постійного комітету Національних зборів (TVQH) на розгляд та прийняття рішення.

Зокрема, коли Постійний комітет Національних зборів допитав міністра внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, делегат Хоанг Куок Кхань (делегація Національних зборів Лай Чау ) також порушив це питання: згідно зі звітом уряду, у період 2023-2025 років у всій країні буде реорганізовано 49 районних одиниць та 1247 адміністративних одиниць комунального рівня з 53 населених пунктів, об'єднання яких має бути завершено до жовтня 2024 року.

Однак, поки що лише 3 населені пункти подали свої пропозиції до Постійного комітету Національних зборів для прийняття рішення, і 3 населені пункти подають їх на розгляд. «Залишилося небагато часу, і для швидкої стабілізації організаційного та кадрового апарату в рамках підготовки до партійних з’їздів наступного терміну на всіх рівнях, я хотів би попросити Міністра повідомити нам, чи відставало впровадження об’єднання адміністративних одиниць районного та комунального рівня в минулому?» – сказав пан Хань.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що за період 2023-2025 років кількість домовленостей дуже велика, але поточний прогрес дуже повільний. Наразі Міністерство внутрішніх справ отримало 43 досьє. Відповідно, оцінка 32 досьє від населених пунктів завершена, а 3 досьє подано до Постійного комітету Національних зборів. Наразі у звіті уряду є ще 3 досьє. Кількість населених пунктів, які ще не надіслали їх до Міністерства внутрішніх справ для проведення оцінки Радою з оцінки, становить 10 населених пунктів.

Пані Тра також зазначила, що в період 2023-2025 років, під час облаштування адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях, буде виникнути певна кількість надлишкових державних службовців на районному та комунальному рівнях, а також надлишковий непрофесійний персонал у кількості 21 800 осіб. Щоб вирішити цю проблему, Міністерство внутрішніх справ рекомендувало уряду видати Постанову 29 про впорядкування фонду оплати праці. Наразі 46 населених пунктів видали політику підтримки звільнених державних службовців та звільненого непрофесійного персоналу на комунальному рівні. Джерело фінансування для населених пунктів для вирішення проблеми надлишкових режимів та політик є справді величезним.

Для населених пунктів, які можуть збалансувати свої бюджети, відповідно до бюджетної децентралізації, вони повинні будуть збалансувати та організувати джерела фінансування для впорядкування надлишкових працівників відповідно до постанов уряду, а також рішень провінційних народних рад. Щодо населених пунктів, які не можуть збалансувати свої бюджети, вони будуть зібрані для Міністерства внутрішніх справ для узагальнення та звітування перед урядом щодо розподілу бюджету та виплат джерел фінансування для вирішення питання оптимізації персоналу, включаючи впровадження політики надлишку кадрів, державних службовців та непрофесійних працівників на районному рівні, особливо на рівні комун.

За словами віце-прем'єр-міністра Ле Тхань Лонга, уряд визначив роботу з облаштування адміністративних одиниць як надзвичайно важливе та складне питання, безпосередньо пов'язане з організацією та персоналом. Прем'єр-міністр видав багато телеграм та розпоряджень щодо організації та реалізації. Було оцінено 43 плани щодо облаштування адміністративних одиниць на рівні районів та комун у провінціях та містах.

Наразі Уряд подав на розгляд та затвердження Постійному комітету Національних зборів Резолюцію, яка визначає низку питань, пов'язаних з Резолюціями про класифікацію міст, стандарти адміністративних одиниць та організацію адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях, з метою сприяння завершенню та організації адміністративних одиниць у період 2023-2025 років до жовтня 2024 року для організації партійних з'їздів усіх рівнів на період 2025-2030 років.

Щодо вищезгаданого питання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що Голова Національних зборів розпорядився, що якщо уряд подасть заявку, Постійний комітет Національних зборів збиратиметься вдень і вночі, включаючи суботу та неділю, щоб це зробити. Мета полягає в тому, щоб уряд і Постійний комітет Національних зборів тісно координували свої дії, щоб направити місцеві органи до негайного виконання цього рішення. Пан Дінь сподівається, що депутати Національних зборів посилять нагляд і закликатимуть місцеві органи належним чином виконати резолюцію Національних зборів, прагнучи фактично завершити її до жовтня.

«

Минулого тижня, завершуючи сесію запитань і відповідей на 36-му засіданні Постійного комітету Національних зборів, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також звернувся до Міністерства внутрішніх справ із проханням завершити врегулювання режимів і політик щодо скорочених посадовців і державних службовців, а також управління активами після реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2019-2021 років. Терміново переглянути, розробити та скоригувати відповідні плани для завершення проекту реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2023-2025 років. Своєчасно керувати та вирішувати місцеві труднощі в процесі розробки та завершення проекту, пришвидшити процес оцінки, завершити проектне досьє, мати конкретну дорожню карту та подати її до Постійного комітету Національних зборів.

Джерело: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap-xa-khong-the-cham-tre-10288759.html