Дострокове затвердження довгострокової програми розвитку атомної енергетики

Проект ядерної енергетики – це не просто енергетичний проект, а й національне зобов'язання щодо ядерної безпеки, захисту, нерозповсюдження та компенсації. Керівний комітет з будівництва атомних електростанцій повинен керувати розробкою та подавати Прем'єр-міністру для якнайшвидшого затвердження Національної довгострокової програми розвитку ядерної енергетики, створюючи правову основу для розробки та реалізації пов'язаних проектів та складових проектів.

Розвиток атомної енергетики є відповідальністю всієї системи.

20 серпня 2025 року Політбюро видало Резолюцію № 70/NQ-TW про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року (Резолюція № 70-NQ/TW), в якій чітко визначено орієнтацію розвитку ядерної енергетики.

Зокрема, Резолюція вимагає: термінового розгортання проектів атомної енергетики «Нінь Тхуан 1» та «Нінь Тхуан 2» з відповідними партнерами, забезпечення максимальної вигоди для В'єтнаму з урахуванням попередніх домовленостей, введення їх в експлуатацію в період 2030-2035 років. Розробка програми розвитку ядерної енергетики відповідно до гнучких масштабів та малих модульних атомних електростанцій; сприяння інвестиціям у дослідження та розробки атомно-енергетичних технологій, поступове освоєння ядерно-енергетичних технологій, включаючи технологію ядерних реакторів; заохочення державних та приватних підприємств до участі в розробці малих модульних атомних електростанцій...

Моніторингова делегація Постійного комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища провела польове обстеження на будівельному майданчику проекту атомної електростанції «Нінь Тхуан 2» у вересні 2025 року. Фото: Народна рада

Виконання Резолюції № 70-NQ/TW щодо ядерної енергетики є відповідальністю всієї політичної системи, насамперед Державного керівного комітету з ядерно-енергетичних проектів та відповідних організацій і підрозділів. Для виконання цієї Резолюції необхідно зосередитися на необхідних завданнях.

По-перше, вдосконалення інституцій та політики розвитку ядерної енергетики. Ґрунтуючись на оприлюдненому Законі про атомну енергетику (зі змінами), необхідно зосередитися на команді експертів для розробки підзаконних документів, що слугуватимуть управлінню проектами в галузі ядерної енергетики протягом усього їхнього життєвого циклу, надаючи пріоритет першим етапам (вибір майданчика, затвердження проекту, ліцензування будівництва, забезпечення якості та контроль якості (QA/QC) виробництва обладнання для атомних електростанцій). Нормативні акти повинні відповідати міжнародній практиці та рекомендаціям Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ).

По-друге, розвиток постачання та інфраструктури атомної енергетики. Інвесторам проектів атомних електростанцій «Нінь Тхуан 1» та «Нінь Тхуан 2» необхідно терміново обговорити з іноземними партнерами вибір технологій та загальну дорожню карту реалізації проектів, щоб мати основу для розробки планів та проектів, пов’язаних з розвитком інфраструктури атомної енергетики; завершити проектну документацію (попереднє техніко-економічне обґрунтування, документи щодо затвердження майданчика та техніко-економічне обґрунтування) для затвердження після переговорів з іноземними партнерами; створити Групу управління проектами (ГУП) та організувати експлуатацію атомних електростанцій, а також покласти відповідні обов’язки на ці організації після затвердження інвестиційного проекту...

Крім того, необхідно розробити національну довгострокову програму розвитку ядерної енергетики. Оскільки ядерно-енергетичний проект – це не просто енергетичний проект, а й національне зобов'язання щодо ядерної безпеки, захисту, нерозповсюдження та компенсації. Національна довгострокова програма розвитку ядерної енергетики включатиме зміст необхідних інфраструктурних умов (пов'язаних з ядерною безпекою, захистом, нерозповсюдженням та компенсацією) та зміст достатніх умов відповідно до потреб країни. Наразі у нас такої програми немає. Тому Керівному комітету з будівництва атомних електростанцій необхідно керувати розробкою та подати її Прем'єр-міністру на якнайшвидше затвердження, щоб створити правову основу для розробки та реалізації проектів та складових проектів, пов'язаних з ядерною енергетикою.

Дослідження пільгової політики розвитку ядерної енергетики

По-третє, зосередитися на мобілізації всіх соціальних ресурсів, рішуче заохочувати приватний сектор до участі в розвитку ядерної енергетики. Атомна енергетика – це лише енергетичний проект, державі не обов'язково інвестувати виключно в атомні електростанції, можуть бути інші форми інвестицій для мобілізації соціальних ресурсів як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні, як зазначається в Резолюції № 70-NQ/TW.

У світі Туреччина використовувала метод BOO в проекті атомної електростанції Аккую у співпраці з Росатомом з 4 блоками ВВЕР-1200 (загальною потужністю 4800 МВт). ВВП Туреччини у 2023 році становив 3 613 мільярдів доларів США, на душу населення – 41 887 доларів США, що значно більше, ніж у нас, але вони все одно обирають метод BOO.

Крім того, необхідно також вивчити пільгову політику розвитку ядерної енергетики, яку деякі країни успішно застосовують, таку як: політика пільгових цін на електроенергію та механізми мобілізації пільгових годин роботи атомних електростанцій; політика надання дешевих кредитів державним підприємствам для будівництва атомних електростанцій через банки політики; політика компенсації за розчищення майданчиків для будівництва атомних електростанцій та підключення до національної мережі передачі електроенергії... а також дозвіл приватному сектору брати участь у розвитку ядерної енергетики в дусі Резолюції № 70-NQ/TW.

По-четверте, створити прориви в розвитку науки і технологій, інноваціях, цифровій трансформації та підготовці людських ресурсів у галузі ядерної енергетики. Відповідно до цілей національної довгострокової програми розвитку ядерної енергетики, необхідно створити програму науково-дослідних і технологічних розробок з питань технологій та безпеки ядерної енергетики для виконання завдань на кожному етапі інвестора (В'єтнамська електрична група, В'єтнамська нафтогазова група) та Агентства ядерного регулювання (Департамент радіаційної та ядерної безпеки) в рамках національної довгострокової програми розвитку ядерної енергетики.

Водночас необхідно розробити проект навчання та розвитку людських ресурсів, щоб оперативно задовольнити потреби відповідних організацій у довгостроковій національній програмі розвитку ядерної енергетики щодо кількості, якості та часу. Необхідно терміново розробити політику пріоритетної підготовки висококваліфікованих людських ресурсів та залучення експертів у галузі ядерної енергетики, навіть дозволяючи їм обіймати деякі керівні посади в організаціях, пов'язаних з ядерною енергетикою.

По-п'яте, зміцнювати міжнародну співпрацю, сприяючи швидкому та сталому розвитку ядерної енергетики за принципом «спільного проектування, спільного виробництва, співпраці, спільного управління», як це вказав Генеральний секретар То Лам на робочій зустрічі з В'єтнамським інститутом атомної енергії. У цьому дусі контракти на енергопостачання та енергетичне обслуговування (EPC) повинні містити положення про передачу, локалізацію та навчання людських ресурсів у галузі ядерних технологій відповідно до цілей національної довгострокової програми розвитку ядерної енергетики.

Ядерна енергетика — це міжнародно чутлива галузь, пов’язана з ядерною безпекою, захищеністю, нерозповсюдженням та компенсацією. Тому нам також необхідно вивчати, брати участь та нарощувати потенціал для виконання всіх відповідних міжнародних зобов’язань щодо ядерної безпеки, захищеності, нерозповсюдження та компенсації, в яких всебічна співпраця з МАГАТЕ є нашим головним пріоритетом у розвитку ядерної енергетики.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html