Участь Міністерства у справах етнічних меншин та релігій у національній цільовій програмі є надзвичайно важливою.

Пріоритетними та основними напрямками діяльності національної цільової програми (НЦП) є етнічні меншини та гірські райони, тому надзвичайно важливо та необхідно чітко визначити позицію, роль та участь Міністерства у справах етнічних меншин та релігій.

Сьогодні вдень Національні збори обговорили в групах інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року.

Програма є об'єднанням трьох національних цільових програм: нове сільське будівництво; стале скорочення бідності; та соціально-економічний розвиток в районах етнічних меншин та гірських районах.

Програма після злиття повинна забезпечувати безперервність.

Очікується, що ця політика закладе основу для безперервної, комплексної та цілеспрямованої політики щодо етнічних меншин та гірських районів протягом наступних 10 років. Однак делегат Цао Тхі Суан (делегація Тхань Хоа ) наголосив на занепокоєнні щодо доцільності програми, враховуючи, що ресурси для її реалізації все ще занадто обмежені.

Делегат Cao Thi Xuan (делегація Thanh Hoa). Фото: Хоанг Ха

«Період реалізації програми становить 10 років, з 2026 по 2035 рік. Загальний розрахунковий капітал становить 2,8 мільйона мільярдів донгів протягом 10 років, 500 трильйонів донгів протягом перших 5 років, проте найближчим часом на всі 3 програми протягом 5 років може бути виділено лише 100 трильйонів донгів», – процитував звіт делегат Цао Тхі Сюань та запитав про рівень сумісності між цілями та ресурсами.

За словами делегата, мета дуже амбітна, але ресурси занадто обмежені. «З такою великою метою та лише 100 трильйонами донгівських донгів необхідно дуже ретельно все розглянути, щоб переконатися в доцільності. Це програма державних інвестицій, якщо вона розпорошена, не сфокусована та не має достатньо коштів, це легко призведе до марнування».

Делегати повністю погодилися з політикою Постійного комітету Національних зборів щодо об'єднання в одну програму. Однак програма після об'єднання повинна забезпечити успадкування, безперервність, багатоцільовість, цілеспрямованість, ключові моменти та узгодженість усіх трьох старих програм.

У поданні уряду та звіті про огляд чітко зазначено: після інтеграції існує 2 основні компоненти. Компонент 1 використовується для всієї країни та має 10 завдань. Компонент 2 надає пріоритет розвитку етнічних меншин та гірських районів (спеціальні групи, 5 завдань).

Однак під час перегляду агентство запросило ретельний огляд, щоб чітко визначити, що успадковано від 3 старих програм, що є новою політикою та що є інтегрованим контентом.

У Повідомленні № 4655 Постійного комітету Національної Асамблеї від 27 листопада чітко зазначено: погоджуємося призначити одне агентство координатором та власником програми, уточнити обов'язки агентства-власника програми та чітко призначити агентство, відповідальне за кожен компонент.

Наголошуючи на тому, що пріоритетними напрямками та основним фокусом програми є етнічні меншини та гірські райони, делегати висловили думку про надзвичайно важливе та необхідне чітко визначити позицію, роль та участь Міністерства у справах етнічних меншин та релігій у реалізації програми.

«Я пропоную, щоб Міністерство у справах етнічних меншин та релігій головувало над компонентом 2, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища – над компонентом 1, а загальним відповідальним за програму було одне міністерство, як було домовлено», – сказав делегат Цао Тхі Сюань.

За словами пані Сюань, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища не визнало чітко висновку Постійного комітету Національних зборів, викладеного у повідомленні. Вона звернулася до уряду з проханням прийняти думку Постійного комітету Національних зборів, викладену в Повідомленні № 4665, та надати задовільне пояснення щодо невиконання висновку Постійного комітету Національних зборів.

«Я пропоную Редакційному комітету серйозно розглянути висновки Постійного комітету Національних зборів, звіти про перевірку Етнічної ради та органів Національних зборів, щоб представити їх перед голосуванням Національних зборів за схвалення цієї програми», – наголосив делегат Цао Тхі Сюань.

Пропозиція щодо диверсифікації джерел капіталу

Щодо механізму мобілізації ресурсів, делегати провінції Тханьхоа висловили стурбованість тим, що зі 100 трильйонів донгів, очікуваних протягом перших 5 років, державний бюджет становить лише 8%, тоді як населені пункти повинні внести до 33%. Населені пункти, що реалізують цю програму, є гірськими провінціями, тому це положення створить труднощі для населених пунктів. Мобілізувати 28-30% від населення та бізнесу дуже важко.

Ілюстрація: Конг Санг

Погоджуючись з думкою делегата Цао Тхі Сюаня, делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначив, що багато гірських провінцій мають обмежені бюджетні можливості, тому мобілізація місцевого капіталу буде дуже складною. Проблема полягає в тому, як зробити так, щоб джерело капіталу відповідало реалізації основних цілей, визначених у програмі.

Делегат Май Ван Хай запропонував диверсифікувати джерела капіталу, спираючись не лише на державний бюджет, а й мобілізуючи кошти з секторів економіки, підприємств, банків та населення.

Повинні вирішити специфічні відмінності між етнічними меншинами та гірськими районами

Виступаючи перед групою, делегат Нгуєн Хю Тонг (Лам Донг) сказав: «Три національні цільові програми на період 2021-2025 років спрямовані на досягнення цілей сталого розвитку, але основна природа кожної програми має чіткі відмінності».

Нова програма розвитку сільських територій зосереджена на стандартизації інфраструктури та державних послуг у сільській місцевості загалом, з універсальною системою критеріїв, спрямованою на рівномірний розвиток регіонів.

Програма сталого скорочення бідності зосереджена на усуненні перешкод у забезпеченні засобів до існування, зайнятості та забезпеченні соціального захисту бідних домогосподарств по всій країні.

Програма соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських районів має абсолютно унікальний характер: вона стосується давніх історичних проблем, накопичених протягом багатьох поколінь, пов'язаних із суворими природними умовами, відсутністю синхронної інфраструктури, різними виробничими практиками, значними розривами в розвитку, а також необхідністю збереження культури та забезпечення безпеки кордонів. Це єдина програма, яка безпосередньо стосується «бідного ядра», «важкого ядра» та «слабкого ядра» країни.

Через різний характер, механізм впровадження, бенефіціари, методи інвестування та політичні підходи кожної програми не можуть бути ідентичними.

Тому під час реалізації політики інтеграції найбільшим викликом є ​​забезпечення специфіки, безперервності та цілеспрямованості етнонаціональної політики, не допускаючи розмивання конкретних цілей загальними цілями.

Джерело: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html