Зміни до Закону про стандарти та технічні регламенти мають захищати законні права споживачів.

На своїй 36-й сесії, що відбулася вранці 20 серпня під головуванням заступника спікера Національних зборів Нгуєна Дика Хая, Постійний комітет Національних зборів дав висновок щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про стандарти та технічні регламенти.

Постійний комітет Національних зборів вранці 20 серпня надав свою думку щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про стандарти та технічні регламенти.

Позиція партії щодо запровадження національної системи стандартів і норм полягає у задоволенні вимог інтеграції, створенні основи для застосування та розвитку основних технологій системи та четвертої промислової революції у виробництві та житті; забезпеченні синхронності та єдності в рамках правової системи, а також подоланні недоліків та обмежень чинного Закону про стандарти та технічні норми.

На сьогоднішній день Уряд підсумував та оцінив імплементацію і подав до Національних зборів пропозиції щодо внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про стандарти та технічні регламенти.

Посилення державної управлінської діяльності щодо технічних стандартів та норм.

Міністр науки і технологій Хюїнь Тхань Дат

У проекті Закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про стандарти та технічні регламенти, представленому Міністром науки і технологій Хюїнь Тхань Датом, чітко зазначено, що у відповідь на вимоги соціально-економічного розвитку та міжнародної інтеграції Партія видала численні документи та постанови, що спрямовують інституціоналізацію політики реформ у сфері стандартів та технічних регламентів. Водночас практичне впровадження за останній період показало, що чинний Закон про стандарти та технічні регламенти виявив деякі обмеження та недоліки, що вимагає внесення змін для узгодження із зобов'язаннями в угодах про вільну торгівлю (УВТ) нового покоління, відповідності об'єктивним вимогам виробничої та ділової практики, а також підвищення національної конкурентоспроможності та сталого соціально-економічного розвитку.

Таким чином, необхідно внести зміни та доповнення до Закону про стандарти та технічні регламенти, щоб інституціоналізувати керівні принципи та політику Партії, а також політику держави у сфері стандартів та технічних регламентів. Це підвищить ефективність та результативність державного управління стандартами та технічними регламентами; забезпечить, щоб система стандартів та технічних регламентів ефективно служила державній управлінській діяльності та виробничій та господарській діяльності підприємств; забезпечить безпеку, гігієну та здоров'я людей; захистить тварин, рослини та довкілля; а також захистить національні інтереси та безпеку, а також права споживачів відповідно до духу Конституції 2013 року.

Проект Закону складався з 4 статей; після внесення змін та доповнень Закон про стандарти та технічні регламенти має 6 розділів та 66 статей (скорочення на 1 розділ та 5 статей порівняно з чинним Законом).

Зміни та доповнення до проекту Закону зосереджені на ключових групах політики, таких як: забезпечення сприяння глибокій міжнародній інтеграції та повне виконання міжнародних зобов'язань щодо вимог прозорості; сприяння соціалізації діяльності, пов'язаної з розробкою, поширенням та застосуванням стандартів; та підвищення ефективності діяльності з оцінки відповідності...

Згідно зі звітом щодо проекту Закону, представленим Головою Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Х'юєм, Постійний комітет в основному погоджується з необхідністю розробки проекту Закону.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища, Ле Куанг Хюй

Однак багато думок свідчать про необхідність продовження перегляду та повної інституціоналізації керівних принципів і політики партії та держави, особливо Директиви № 38-CT/TW, для відображення в проекті Закону. Водночас рекомендується внести зміни до положень інших відповідних законів; переглянути та порівняти проект Закону з іншими законами, законами, нещодавно прийнятими Національними зборами, або проектами законів, що наразі розглядаються Національними зборами, щоб забезпечити узгодженість правової системи.

Щодо обсягу поправок, більшість Постійного комітету погодилася з обсягом поправок та доповнень до кількох статей проекту Закону, при цьому було змінено та доповнено 19 статей у 5 розділах із загальної кількості 71 статті. По суті, змінені та доповнені статті та положення повністю відображають зміст шести основних груп політики; основний зміст чинного Закону залишається незмінним; а сфера застосування не змінюється порівняно з чинним Законом.

Однак деякі стверджують, що після 17 років з моменту його прийняття, Закон потребує вивчення та перегляду для внесення комплексних змін, щоб забезпечити його відповідність масштабам економіки, фактичній ситуації, чинній правовій системі, а також глибокій інтеграції та участі в численних угодах про вільну торгівлю.

Зміни до Закону повинні відповідати міжнародним стандартам.

Під час обговорення більшість членів Постійного комітету Національних зборів підтвердили, що Закон про стандарти та технічні регламенти має широку сферу застосування, яка стосується міжнародного, національного, місцевого рівнів, громадян, бізнесу та всього суспільства. Однак, у процесі соціально-економічного розвитку та глибокої міжнародної інтеграції, імплементація Закону все ще має деякі недоліки та потребує внесення змін, щоб краще відповідати реальності. Зокрема, будь-які зміни до Закону повинні відповідати міжнародним стандартам.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань

Члени Постійного комітету Національних зборів зосередили свої обговорення на шести основних політичних групах та чотирьох загальних питаннях, представлених урядом; а також на дванадцяти конкретних питаннях, порушених Комітетом з питань науки, технологій та навколишнього середовища у своєму звіті про розгляд. Крім того, члени комітету також надали відгуки щодо кількох загальних питань: відповідності законопроекту керівним принципам партії, його конституційності, законності та відповідності правовій системі та звіту уряду; а також щодо сумісності положень закону із зобов'язаннями та міжнародними договорами, які В'єтнам підписав або є учасником, щодо технічних бар'єрів та угод про вільну торгівлю нового покоління (УВТ). Крім того, деякі члени Постійного комітету Національних зборів також прокоментували сферу застосування, предмети регулювання, поправки до законопроекту, а також практичну доцільність та конкретику положень та їх впровадження в законопроекті…

Щодо національної стратегії стандартизації (стаття 8a), заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань заявила, що національна стратегія стандартизації є новим і важливим змістом, включеним до проекту Закону. Згідно з поданням уряду, звіт, що підсумовує виконання Закону про міжнародну стандартизацію, має стратегічне значення в економічній політиці кожної країни. Крім того, на Форумі Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) у 2018 році Підкомітет зі стандартів та оцінки відповідності також закликав країни-члени розробляти стратегії стандартизації.

Однак насправді розробка технічних стандартів та правил у В'єтнамі не була спланована та впроваджена комплексно чи стратегічно. Наразі міністерства та відомства розробляють в'єтнамські стандарти та правила поетапно, заповнюючи прогалини за потреби або включаючи їх до національного плану розробки стандартів лише на вимогу уряду. Як наслідок, деякі міністерства запропонували додаткові плани розробки в'єтнамських стандартів, які перевищують їхні річні плани, а іноді трапляються дублювання та перекриття в області застосування в'єтнамських стандартів та правил.

З огляду на ці недоліки, заступниця голови Національної асамблеї Нгуєн Тхі Тхань запросила роз'яснення щодо необхідності розробки національної стратегії стандартизації та пояснення відсутності стратегії регулювання. Вона зазначила, що хоча законопроект містить стратегію стандартизації, він не розглядає стратегію регулювання.

Підтверджуючи, що технічні стандарти та регламенти мають велике значення для трансформації моделі зростання та реструктуризації економіки з метою покращення якості товарів та продукції, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань заявив, що внесення змін та доповнень до деяких статей Закону про стандарти та технічні регламенти має сприяти підвищенню конкурентоспроможності, участі в економічній інтеграції та участі в угодах про вільну торгівлю (УВТ).

Однак багато підприємств повідомляють, що деякі в'єтнамські технічні стандарти все ще мають суперечливі правила, що призводить до певних труднощів у впровадженні. Тому голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань запропонував редакційному комітету законопроекту продовжити дослідження та врахування цієї неадекватності, щоб своєчасно вносити зміни. Крім того, розробка в'єтнамських технічних стандартів та правил має бути узгоджена з міжнародними стандартами та базуватися на них, уникаючи дорогого та неефективного впровадження. Це пояснюється тим, що багато в'єтнамських товарів, що експортуються до інших країн, також повинні відповідати стандартам та правилам, встановленим цими країнами.

Удосконалення законодавства сприяє захисту законних прав споживачів.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Дик Хай завершив дискусійну сесію.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай підтвердив: Постійний комітет Національних зборів високо оцінив процес підготовки законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про стандарти та технічні регламенти; а також звіт про перевірку Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища. Щоб забезпечити якість законопроекту, поданого до Національних зборів, заступник голови Нгуєн Дик Хай звернувся до уряду з проханням врахувати думки членів Постійного комітету Національних зборів та органу з перевірок; і водночас зазначив наступні моменти, на яких слід зосередитися:

Продовжувати перегляд та повну інституціоналізацію партійних керівних принципів, зокрема Директиви 38 Центрального Комітету партії про виконання вимог міжнародної економічної інтеграції, відповідно до міжнародних зобов'язань. Доповнювати та вдосконалювати політику та закони щодо стандартів, вимірювань та якості цілеспрямовано, уніфіковано, синхронізовано та міжнародно інтегровано, на основі сучасних технологій, цифрових технологій та моделей розумного управління, що добре служитиме застосуванню та розвитку ключових технологій четвертої промислової революції у виробництві та повсякденному житті…

Ретельна оцінка впливу виконання міжнародних зобов'язань, зокрема додавання правил для виконання міжнародних зобов'язань щодо технічних стандартів та правил, а також правил щодо зобов'язань щодо прозорості в Угодах. Ретельний огляд необхідності, конкретності, ясності та узгодженості з іншими законами щодо додаткових визначень термінів, доданих до чинних законів. Подальші дослідження щодо захисту та гарантування авторських прав та прав інтелектуальної власності, пов'язаних з технічними стандартами та правилами; ролі та обов'язки установ, організацій та окремих осіб у розробці, оцінці, публікації, оприлюдненні та застосуванні технічних стандартів для забезпечення належного та суворого регулювання…

Дослідження включає, коригує та доповнює думки експертного органу щодо відповідальності за розробку, оцінку, публікацію та повідомлення про застосування національних стандартів щодо застосування спрощених процедур. Слід враховувати положення про оцінку відповідності, розподіл обов'язків державного управління, забезпечення ресурсів для діяльності та сфер, пов'язаних зі стандартами та технічними регламентами, а також інші положення, згадані у звіті про огляд, з урахуванням потенційної можливості збільшення витрат, конфлікту інтересів та порушень прав та інтересів громадян та бізнесу під час розробки стандартів та регламентів.

Продовжити перегляд для забезпечення внутрішньої узгодженості в рамках Закону та вирішити конфлікти, дублювання та неадекватність з іншими законами для забезпечення єдності та узгодженості правової системи, особливо чотирьох кодексів та 98 пов'язаних законів, включаючи Закон про якість продукції та товарів; Закон про науку і технології; Закон про конкуренцію; Закон про інвестиції; Закон про державний бюджет; та закони, що наразі подаються до Національних зборів для внесення змін, такі як Закон про електроенергію, Закон про фармацевтичні препарати, Закон про пожежну безпеку та гасіння пожеж, Закон про народну протиповітряну оборону. Максимізувати конкретизацію змісту, який був перевірений та стабільно застосовується на практиці, мінімізуючи делегування повноважень Уряду та міністерствам щодо ретельного перегляду нормативних актів щодо застосування законів та імплементаційних положень, щоб забезпечити доцільність та дотримання Закону про оприлюднення нормативних документів.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Дик Хай також звернувся до уряду з проханням доручити редакційному агентству та відповідним установам вивчити та врахувати думки Постійного комітету Національних зборів, організувати додаткові семінари та провести консультації з експертами, підприємствами та громадськими організаціями. Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища офіційно розгляне та представить проект Національним зборам на розгляд на 8-й сесії 15-х Національних зборів.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html