Зміна повноважень щодо вирішення скарг у Службі громадської безпеки

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову № 224/2025/ND-CP від ​​14 серпня 2025 року про внесення змін та доповнень до статті 5 Постанови № 22/2019/ND-CP від ​​25 лютого 2019 року Уряду, що регулює доноси та розгляд доносів у Службі народної громадської безпеки.

Зміна повноважень щодо вирішення скарг у Службі громадської безпеки.

Стаття 5 Урядового декрету № 22/2019/ND-CP передбачає повноваження розглядати доноси про порушення закону під час виконання обов'язків та державних служб у Службі народної громадської безпеки. Відповідно, начальник районної поліції, начальник поліцейської дільниці, начальник поліцейської дільниці, начальник міської поліції, начальник комунальної поліції підпорядкованих силам Народної громадської безпеки (разом іменовані як начальник поліції комунального рівня) розглядає доноси на поліцейських та солдатів, що перебувають під їхнім безпосереднім керівництвом, за винятком заступників начальників поліції комунального рівня.

Начальник районної, селищної, міської поліції та міської поліції підпорядкованої провінції або міської поліції підпорядкованої центральному уряду (разом іменовані як начальник районної поліції) розглядає скарги на начальника комунальної поліції, заступника начальника комунальної поліції, а також офіцерів і солдатів від керівника групи та нижче, за винятком випадків, що належать до юрисдикції начальника комунальної поліції; розглядає скарги на підрозділи та групи комунальної поліції, що перебувають під їхнім безпосереднім керівництвом.

Директор обласного департаменту поліції розглядає скарги на начальника департаменту, заступника начальника департаменту, начальника, заступника начальника підрозділу, еквівалентного рівню департаменту обласного департаменту поліції, начальника районного департаменту поліції, заступника начальника районного департаменту поліції; розглядає скарги на районний департамент поліції, рівень департаменту та еквівалентні підрозділи, що безпосередньо керуються обласним департаментом поліції.

18 лютого 2025 року Уряд видав Постанову № 02/2025/ND-CP, якою визначаються функції, завдання, повноваження та організаційна структура Міністерства громадської безпеки . Відповідно, організаційна структура Міністерства громадської безпеки включає 3 рівні: Міністерство громадської безпеки, Провінційна громадська безпека та Громадська безпека комунального рівня (громадська безпека районного рівня відсутня). Тому деякі положення щодо повноважень розглядати доноси в Народній громадській безпеці більше не є доречними та потребують внесення змін та доповнень, щоб відповідати чинній організаційній структурі Міністерства громадської безпеки.

Згідно з положеннями пункту 1 статті 12 Закону про доноси 2018 року, зі змінами та доповненнями, внесеними у 2020 році: «Доноси про порушення закону під час виконання обов'язків та державних обов'язків кадрами, державними службовцями та працівниками державної служби вирішує керівник установи або організації, що має повноваження керувати такими кадрами, державними службовцями та працівниками державної служби; доноси про порушення закону під час виконання обов'язків та державних обов'язків керівником або заступником керівника установи або організації вирішує керівник установи або організації, безпосередньо керованої цією установою або організацією». Таким чином, коли поліцейської дільниці районного рівня більше немає, повноваження розглядати доноси начальника поліції районного рівня (раніше) проти начальника поліції комунального рівня, заступника начальника поліції комунального рівня та поліції комунального рівня повинні бути визначені директором поліції провінційного рівня. Водночас скасувати положення про те, що директор поліції провінційного рівня розглядає доноси проти начальника поліції районного рівня, заступника начальника поліції районного рівня та поліції районного рівня.

Виходячи з вищезазначеного, для реалізації плану децентралізації врегулювання доносів у Службі народної громадської безпеки, Уряд видав Постанову № 224/2025/ND-CP від ​​14 серпня 2025 року про внесення змін та доповнень до статті 5 Постанови № 22/2019/ND-CP від ​​25 лютого 2019 року.

Зокрема, Указ № 224/2025/ND-CP скасовує пункт 2 статті 5 щодо повноважень розглядати скарги начальника районної поліції.

Повноваження розглядати скарги начальника поліції громади

Постанова № 224/2025/ND-CP вносить зміни до пункту 1 статті 5 Постанови № 22/2019/ND-CP щодо повноважень начальника поліції комунального рівня розглядати скарги наступним чином: начальник поліції комунального рівня, начальник поліції району, начальник поліції спеціальної зони (разом іменовані як начальник поліції комунального рівня), начальник поліцейської дільниці та еквівалентні особи розглядають скарги на поліцейських та солдатів, що перебувають під безпосереднім керівництвом, за винятком заступника начальника поліції комунального рівня, заступника начальника поліцейської дільниці та еквівалентних осіб; розглядають скарги на групи, що перебувають під безпосереднім керівництвом.

Повноваження розглядати скарги директора провінційної поліції

Водночас, Указ № 224/2025/ND-CP змінює та доповнює пункт 4 статті 5, визначаючи повноваження щодо вирішення доносів директора провінційної поліції наступним чином: директор провінційної поліції розглядає доноси проти начальника департаменту, заступника начальника департаменту, начальника, заступника начальника підрозділу, еквівалентного рівню департаменту провінційної поліції, начальника поліції комунального рівня, заступника начальника поліції комунального рівня, начальника поліцейської дільниці, заступника начальника поліцейської дільниці та еквівалентних осіб; розглядає доноси проти підрозділів, що перебувають під безпосереднім керівництвом.

Розгляд доносів підпадає під повноваження керівника підпорядкованого поліцейського підрозділу, якщо є підстави вважати, що розгляд доносів серйозно порушив закон або має ознаки упередженості.

Указ 224/2025/ND-CP також вносить такі зміни до пункту 11 статті 5: Особа, уповноважена розглядати доноси в Службі народної громадської безпеки, як це передбачено пунктами 4, 5, 6 цієї статті ( директор громадської безпеки провінційного рівня; директор, керівник підрозділу департаменту в міністерському агентстві; міністр ), розглядає доноси під керівництвом керівника безпосередньо підпорядкованого йому агентства або підрозділу громадської безпеки, якщо є підстави вважати, що вирішення доносу містить серйозне порушення закону або має ознаки необ'єктивності. Підставою для визначення серйозних порушень закону або ознак необ'єктивності при розгляді доносів є положення Указу, що детально описують низку статей та заходів щодо організації виконання Закону про доноси.

Таким чином, згідно з новим положенням, особа, уповноважена розглядати доноси, зазначені у пункті 3 статті 5 Декрету № 22/2019/ND-CP, не має повноважень розглядати доноси під керівництвом керівника безпосередньо підпорядкованого поліцейського органу або підрозділу, якщо є підстави вважати, що вирішення доносу серйозно порушило закон або має ознаки необ'єктивності. Це положення зумовлене тим, що пункт 1 статті 5 позбавив начальника поліцейської дільниці повноважень розглядати доноси та керівника групи на рівні групи та еквівалентних підрозділів на рівні департаменту, підрозділи, еквівалентні рівню департаменту (підпорядковані обласній поліції та підрозділи підпорядковані міністерству), в'язниці, заклади обов'язкової освіти та виправні школи не мають повноважень розглядати доноси.

Вищезазначене положення набирає чинності з 14 серпня 2025 року.

Фуонг Ні

Джерело: https://baochinhphu.vn/sua-doi-tham-quyen-giai-quyet-to-cao-trong-cong-an-nhan-dan-10225081512141386.htm