Посилення децентралізації та підвищення ефективності впровадження Національної цільової програми в етнічних меншинах та гірських районах

Вранці 13 серпня в урядовій будівлі Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь очолив Національну конференцію з розгляду Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2025 років та визначення її змісту на період 2026-2030 років.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступає на конференції. (Фото: TRAN HAI)

Співголовами конференції були члени Політбюро: До Ван Чіен, секретар Центрального Комітету партії, голова Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму; Нгуєн Хоа Бінь , постійний віце-прем'єр-міністр уряду - голова Центрального керівного комітету з національних цільових програм; члени Центрального Комітету партії: Май Ван Чінь, віце-прем'єр-міністр уряду, заступник голови Центрального керівного комітету з національних цільових програм; Ву Хонг Тхань, заступник голови Національних зборів.

Також були присутні керівники відомств, міністерств, філій, центральних установ; дипломатичних установ, міжнародних організацій у В'єтнамі.

Конференція транслювалася в прямому ефірі на 34 провінції та міста центрального управління.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та його лідери відвідують стенди з продукцією етнічних меншин, що представлена ​​в рамках програми OCOP. (Фото: TRAN HAI)

Виступаючи на відкритті Конференції, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь привітав та високо оцінив Керівний комітет за проведення підсумкової конференції майже на півроку раніше запланованого терміну; озираючись назад та оцінюючи те, що було зроблено добре, ми продовжуватимемо краще просувати це, а те, що не було зроблено, має бути проаналізовано, оцінено, запропоновано завдання, рішення для подолання та зроблено висновки для кращого впровадження Національної цільової програми в майбутньому.

Прем'єр-міністр заявив, що реалізація Програми — це не лише відповідальність і зобов'язання, а й глибоке почуття, наказ серця, з благородною людяністю до районів проживання етнічних меншин, гірських районів , віддалених районів, прикордонних районів та островів — районів, які визначені як такі, що мають багато труднощів. Тому має бути комплексний, загальнолюдський підхід, і вся політична система має бути відповідальною.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь взяв участь у Національній конференції з розгляду Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів. (Фото: TRAN HAI)

За словами Прем'єр-міністра, у цих сферах транспорт, подорожі, охорона здоров'я, освіта, чиста вода та санітарія навколишнього середовища все ще є складними; також є проблеми, пов'язані з поганими звичаями та засобами існування людей... Тому ми повинні серйозно, відверто та рішуче подолати те, що не було зроблено для покращення; проаналізувати хороші моделі та передовий досвід, які приносять користь громаді, щоб отримати досвід лідерства та спрямування у наступний період.

Проблема в тому, як це зробити? Бо, за словами Прем'єр-міністра, досі спосіб ведення справ залишається фрагментованим, розділеним, без фокусу, ключових моментів та основних моментів. Як організуватися, як децентралізуватися? Відповідно, що має робити центральний рівень, що має робити провінційний рівень, що має робити низовий рівень? Це вимагає посилення децентралізації. Щодо розподілу ресурсів, капітал має бути виділений провінційному рівню з самого початку, які цілі мають бути поставлені, на який термін і що має бути донесено до людей? Розподіл капіталу на проекти та програми здійснюється провінційним рівнем, а впровадження – низовим рівнем. Тому необхідно посилювати децентралізацію, децентралізацію, що йти пліч-о-пліч із розподілом ресурсів, посилювати потенціал, відповідальність за впровадження, а також посилювати інспекції та нагляд.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на Національній конференції з перегляду Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів. (Фото: TRAN HAI)

Ми повинні базувати наші ресурси на цілях, але дух децентралізації має бути збережений. Центральний уряд повинен виконувати макророботу, провінційний рівень повинен залишатися управлінським, а низовий рівень має бути делегований. Ми повинні впроваджувати інновації в нашому мисленні та способах роботи, щоб досягти ефективності. Ми повинні вдосконалювати інституції для етнічних меншин та гірських районів; пріоритезувати ресурси, але мати фокус, ключові моменти, конкретні програми та проекти; ми повинні залучати капітал, навчати людські ресурси; передавати технології для розвитку економіки.

Прем'єр-міністр зазначив, що для провінцій з типовими продуктами OCOP необхідно створювати брендовані продукти, а потім систематично планувати райони вирощування сировини; застосовувати науку і технології, інновації, цифрову трансформацію; налагоджувати зв'язки з підприємствами для постачання товарів і матеріалів для виробництва та споживання продукції; мати банки для підтримки капіталу; налагоджувати зв'язки між домогосподарствами та кооперативами, щоб кооперативи розвивалися в малі підприємства, малі підприємства – у великі, великі підприємства – у багатонаціональні корпорації, беручи участь у глобальному ланцюжку створення вартості.

Місце проведення конференції. (Фото: TRAN HAI)

Прем'єр-міністр сподівається, що в наступному терміні реалізація Національної цільової програми для етнічних меншин та гірських районів буде кращою, з більш концентрованими ресурсами, більш професійними та ефективними методами роботи, інноваційною організацією, цілеспрямованістю та виконанням кожного завдання.

* Центральний керівний комітет національних цільових програм на період 2021-2025 років заявив: Щодо населення та етнічної приналежності: у нашій країні проживають 53 етнічні меншини з населенням понад 14,4 мільйона осіб, що становить близько 14,6% населення країни; є 6 етнічних груп з населенням понад 1 мільйон осіб (тай, тай, мионг, монг, нунг, кхмери), 15 етнічних груп з населенням менше 10 000 осіб, з яких 5 етнічних груп з населенням менше 1000 осіб: о зу, брау, ро мам, пу пео та сі ла.

Лідери та делегати, присутні на конференції. (Фото: TRAN HAI)

Щодо розподілу населення: житлові райони етнічних меншин становлять близько 3/4 природної площі країни, переважно в регіонах Північно-Західного, Центрального нагір'я, Південно-Західного та Західно-Центрального узбережжя. Більшість етнічних меншин проживають у громадах у гірських, прикордонних та особливо складних районах з фрагментованою місцевістю та ускладненим транспортним сполученням.

На момент об'єднання населених пунктів, згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 861/QD-TTg від 4 червня 2021 року, в країні налічувалося 3434 комуни в районах етнічних меншин та гірських районах у 51 провінції та містах центрального управління. З 1 липня 2025 року, після завершення створення дворівневого апарату місцевого самоврядування, в країні налічувалося 34 адміністративні одиниці провінційного рівня; 3321 адміністративна одиниця комунального рівня. За результатами початкового огляду, очікується, що в країні налічується близько 1516 комун в районах етнічних меншин та гірських районах у 32 провінціях та містах центрального управління.

На конференції виступив член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму товариш До Ван Чіен. (Фото: ТРАН ХАЙ)

Щодо розподілу та призначення коштів плану капітальних витрат з центрального бюджету на реалізацію річної та середньострокової 5-річної Програми на період 2021-2025 років: Відповідно до Резолюцій Постійного комітету Національних зборів та Національних зборів, виділений з центрального бюджету інвестиційний капітал розвитку на період 2021-2025 років становить 50 000 мільярдів донгів. Прем'єр-міністр виділив 50 000 мільярдів донгів з плану капітальних витрат розвитку центрального бюджету на період 2021-2025 років місцевим органам влади для реалізації Програми. Розподіл та призначення коштів державного бюджету з центрального бюджету на реалізацію річної Програми міністерствам, галузям та місцевим органам влади здійснюються відповідно до чинних нормативних актів та інструкцій.

Міністр у справах етнічних меншин та релігій Дао Нгок Зунг виступає на конференції. (Фото: TRAN HAI)

У період 2022-2025 років загальний капітал центрального бюджету, виділений на реалізацію Програми станом на звітний час, становить: 89 728 430 млрд. донгів, що досягає 85,5%, включаючи: капітал інвестицій у розвиток: 49 163 505 млрд. донгів (що досягає 98,3% від затвердженого плану капітальних витрат); капітал кар'єрних витрат: 40 564 925 млрд. донгів (що досягає 75% від затвердженого плану капітальних витрат).

Делегати, присутні на конференції. (Фото: TRAN HAI)

Результати розподілу капіталу для реалізації Програми: Щодо результатів розподілу капіталу центрального бюджету: Період 2022-2024 років до 30 січня 2025 року: Згідно з даними Міністерства фінансів, результати розподілу капіталу центрального бюджету, виділеного на реалізацію Національної цільової програми для етнічних меншин та гірських районів у період 2022-2024 років, становлять 48 081 298 млрд. донгів, що становить 72,6%, з яких: розподіл інвестиційного капіталу становить 29 977 455 млрд. донгів, що становить 85,6%; розподіл кар'єрного капіталу становить 18 103 843 млрд. донгів, що становить 58%.

Конференція транслювалася в прямому ефірі на провінції та міста по всій країні. (Фото: TRAN HAI)

У 2025 році: ситуація з виплатами капіталу центрального бюджету виглядає наступним чином: Щодо виплат капіталу державних інвестицій станом на 30 червня 2025 року, згідно зі звітом Міністерства фінансів, розрахунковий обсяг виплат капіталу державних інвестицій (включаючи капітал, наданий з попередніх років, перенесений на 2025 рік) за Програмою досяг близько 5 331 803 млрд донгів, що дорівнює 36% від плану, з яких: капітал, наданий з попередніх років, перенесений на 2025 рік, склав 940 201 млрд донгів, що дорівнює 33% від плану; капітал на 2025 рік досяг 4 391 602 млрд донгів, що дорівнює 37% від плану.

Витрати кар'єрного капіталу станом на 30 червня 2025 року: Результат витрат кар'єрного капіталу (включаючи кошти попередніх років, перенесені на 2025 рік) становить 3 467 555 млрд донгів, що становить 22,2% від плану.

Результати використання місцевих бюджетів: Згідно зі зведеними звітами населених пунктів, до кінця 2024 року з місцевого бюджету було виплачено 9 068 542 млрд донгів (до 79,2%), з яких: інвестиційний капітал становив 7 629 291 млрд донгів, досягнувши 81,8%; капітальні витрати на кар'єру становили 1 439 251 млрд донгів, досягнувши 67,8%.

Робота з розподілу та призначення плану капітальних інвестицій у розвиток на період 2021-2025 років та річного кошторису державного бюджету з центрального бюджету міністерствам, галузям та місцевим органам влади для реалізації відповідно до чинних норм та інструкцій. Розподіл забезпечує пріоритет зосередження ресурсів на інвестиціях для підтримки складніших районів з метою створення чітких змін у впровадженні політики підтримки синхронної соціально-економічної інфраструктури на рівні комун та сіл в етнічних меншинах та гірських районах.

Останнім часом Національні збори, Уряд, Прем'єр-міністр та Центральний керівний комітет приділяли значну увагу та рішуче спрямовували міністерства та галузі на вирішення та усунення труднощів і перешкод, а також на пришвидшення розподілу державного інвестиційного капіталу для реалізації національних цільових програм.

Таким чином, результати розподілу державного інвестиційного капіталу на реалізацію Національної цільової програми для етнічних меншин та гірських районів помітно покращилися: якщо у 2022 році результати розподілу державного інвестиційного капіталу з центрального бюджету на реалізацію Програми досягли близько 25,6% від плану, то у 2023 та 2024 роках вони досягли 82% та 85% від плану відповідно. Розраховані за абсолютним коефіцієнтом капіталу в 3 Національних цільових програмах, результати розподілу державного інвестиційного капіталу на реалізацію Національної цільової програми для етнічних меншин та гірських районів майже в 1,03 раза перевищують загальний капітал обох Національних цільових програм за той самий період...

ХА ТХАНЬ ЗЯНГ

Nhandan.vn

Джерело: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html