Створення прориву для вищої освіти В'єтнаму

Згідно з резолюцією, державний бюджет на освіту та професійну підготовку має становити щонайменше 20% від загальних витрат, з яких інвестиційні витрати повинні становити щонайменше 5%, а витрати на вищу освіту - щонайменше 3%.

«Життєва кров» вищої освіти

Згідно зі звітом Міністерства освіти та навчання , витрати державного бюджету на вищу освіту у 2013 році становили понад 19 271 млрд донгів (що еквівалентно 0,43% ВВП та 9,3% від загальних бюджетних витрат на освіту та навчання). У 2022 році вони зменшаться до 10 429 млрд донгів (0,11% ВВП та 3,4% від загальних бюджетних витрат на освіту та навчання).

У той час як співвідношення витрат до ВВП у Китаї становить 1,12%, середній показник по ОЕСР – 1,0%, Сінгапуру – 0,79%, Таїланду – 0,6%. Середнє співвідношення витрат на вищу освіту до бюджету на освіту та навчання в групі країн із середнім рівнем доходу становить 18%, країн з високим рівнем доходу – 23%. Державний бюджет на вищу освіту дуже низький порівняно з іншими країнами регіону та світу , тоді як мобілізація ресурсів суспільства все ще обмежена.

Наголошуючи на тому, що фінансове питання – це «кроводільник», який визначає «здоров’я» системи, професор доктор Нгуєн Куй Тхань, член Національної ради з питань освіти та розвитку людських ресурсів, констатував реальний стан речей: наразі державний бюджет на вищу освіту становить близько 10 трильйонів донгів, що різко зменшується порівняно з 17–18 трильйонами донгів у попередні роки (в середньому на кожного студента інвестується 13–14 мільйонів донгів на рік, що є нижчим показником, ніж у більшості країн регіону), тоді як кількість студентів зросла майже до 2 мільйонів.

Резолюція Політбюро № 71-NQ/TW про прорив у розвитку освіти та навчання (Резолюція 71) підтверджує, що бюджет не повинен бути скорочений, а має бути збільшений. Проф. доктор Нгуєн Куй Тхань оцінив, що важливим новим моментом є створення національного фонду стипендій. Це також крок вперед у мисленні. Цей фонд збиратиме всі ресурси стипендій та підтримуватиме студентів у незалежний, прозорий механізм, повністю відокремлений від плати за навчання.

«Стипендії повинні мати власні кошти, окремі від плати за навчання. Діти платять гроші за навчання, а не для того, щоб використовувати їх для створення стипендій для інших», – наголосив професор Нгуєн Куй Тхань, заявивши, що це покладе край давній ситуації, коли школи змушені витрачати 8% плати за навчання більшості на невелику кількість студентів, які отримують стипендії – проблему, на яку він неодноразово вказував.

Науково-дослідна діяльність Ханойського національного університету. Фото: VNU

Розв'яжіть вузол

Резолюція 71 демонструє тверду рішучість партії «розв’язати вузол» в освіті за допомогою конкретних рішень, чіткої кількісної оцінки та стратегічного бачення. Доцент, доктор Тран Тхань Нам – віце-ректор Університету освіти (Ханойський національний університет) наголосив, що, перш за все, проблема ресурсів вирішується, коли бюджет на освіту становить щонайменше 20% від загальних витрат, з яких щонайменше 5% – на інвестиції та 3% – на вищу освіту.

Це збільшення витрат вважається фінансовим проривом, що покладає край ситуації фрагментарного та нестійкого інвестування. Водночас, у Резолюції пропонується розробка Національної цільової програми розвитку освіти та навчання, а також пільгова політика щодо землі, кредитів та податків для мобілізації максимальної кількості соціальних ресурсів та заохочення приватної освіти.

Політбюро чітко висловило свою думку, що щонайменше 20% загального державного бюджету має бути витрачено на освіту, а також надано значні стимули вчителям. Пані Нгуєн Тхі В'єт Нга, член Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства, наголосила, що витрати державного бюджету на освіту та навчання завжди викликають занепокоєння та часто викликають багато побоювань.

У Резолюції 71 Політбюро чітко висловило свою думку щодо надання особливого пріоритету цій галузі, вважаючи її стратегічною інвестицією, а не звичайними витратами. Це свідчить про новий зсув у сприйнятті та діях, коли освіта стверджується як вирішальний фактор майбутнього нації.

Однак проблема полягає не лише в коефіцієнті витрат бюджету, а й в ефективності його використання. Хоча частка бюджету на освіту є високою, результати не є співмірними, все ще існує ситуація розпорошення, відсутності зосередженості на інфраструктурі в неблагополучних районах, політиці оплати праці вчителів чи покращенні якості навчання.

Резолюція 71 вимагає як збільшення витрат, так і інновацій у методах розподілу та моніторингу. Потрібна чітка децентралізація, прозорий механізм та підзвітність за кожну копійку бюджету. Водночас необхідно надавати значення соціалізації та активно мобілізувати правові ресурси громади, бізнесу, стипендіальних фондів та грантів. Бюджет освіти в майбутньому має бути не лише більшим, але й, що важливіше, ефективнішим, щоб він дійсно охоплював учнів, вчителів та ключові етапи.

«Тільки практикуючи, ми можемо сповідувати релігію», – сказав професор доктор Нгуєн Дінь Дик, голова Ради професорів Технологічного університету (В’єтнамський національний університет, Ханой). Він зазначив, що збільшення інвестицій та загальних витрат державного бюджету на освіту та викладацький склад не лише демонструє практичну зацікавленість партії в освіті, але й є конкретним рішенням партії та держави для досягнення цілей, поставлених перед сектором освіти.

Ці адекватні інвестиції відіграватимуть важливу роль у впровадженні та модернізації шкіл, щоб школи могли «переходити від школи до школи, від класу до класу». Водночас, завдяки інвестиціям, з’явиться сучасне обладнання для покращення якості навчання, поєднання навчання з дослідженнями та кращого та швидшого зв’язку інноваційної діяльності шкіл з бізнесом.

Важливий «важіль впливу»

За словами професора, доктора Нгуєн Дінь Дика, вищезазначені фінансові рішення є дуже важливими важелями, що безпосередньо сприяють покращенню якості вищої освіти та прискоренню міжнародної інтеграції в'єтнамської системи освіти.

Резолюція 71 підтверджує гарантію повної та всебічної автономії вищих навчальних закладів, незалежно від рівня фінансової автономії. Беручи участь у керівництві, управлінні та керівництві університетом, я ціную та вважаю це мудрим, рішучим, правильним та точним керівництвом, яке відповідає очікуванням вищих навчальних закладів.

«В останні роки університетська автономія стала ковтком свіжого повітря, який змінив багато університетів. Однак, все ще існують деякі вузькі місця, обмеження, стримування та обмеження. З такою директивою щодо університетської автономії, я вважаю, що з такою директивою щодо університетської автономії закони та політика будуть змінені в дусі Резолюції, і Резолюція 71-NQ/TW справді стане «контрактом 10» у в'єтнамській вищій освіті, що принесе потужні та проривні зміни у вищу освіту», – сказав професор, доктор Нгуєн Дінь Дик.

За словами професора доктора Нгуєн Куй Тханя, після усунення вузьких місць в управлінні, автономії та фінансуванні наступним кроком є стратифікація університетів – політика, яка успішно застосовується багатьма країнами: щоб мати найкращі міжнародні школи, необхідно інвестувати надзвичайно великі кошти в низку шкіл. Розташувати їх горизонтально неможливо, всі школи однакові.

Він навів такі відомі програми, як китайський «Проект 211», «985» або південнокорейський «Brain Korea 21», де уряд вклав величезні ресурси в низку ключових університетів, допомагаючи їм конкурувати в міжнародних рейтингах. В'єтнаму також потрібно публічно стратифікації: визначити елітні навчальні заклади для концентрованих інвестицій, тим самим створивши «мотор» для всієї системи.

Проф. доктор Нгуєн Куй Тхань наголосив, що стратифікація — це не лише питання інвестування грошей, а й питання дисципліни вступу та навчальної місії. Елітні школи повинні підтримувати високий рівень якості вхідних даних, набираючи лише 2-2,5% найкращих студентів, щоб забезпечити справді елітні стандарти випуску.

Решта групи шкіл повинна стабільно працювати, задовольняючи загальні потреби в людських ресурсах для виробничих та промислових зон, з розумним масштабом та витратами. Це єдиний спосіб побудувати низку університетів світового класу, зберігаючи при цьому справедливий доступ для більшості учнів у суспільстві. Без стратифікації ми продовжуватимемо шикуватися горизонтально – створення університетів світового класу буде як дорогим, так і складним.

Зараз настав час рішучого впровадження вищої освіти у В'єтнамі. Професор Нгуєн Куй Тхань вважає, що система потребує чіткої моделі управління, де ролі партійного комітету, шкільної ради та ради директорів чітко визначені, без будь-якого дублювання. Автономію університетів слід розуміти в її справжньому сенсі – більше не пов'язану зі скороченням бюджету, щоб навчальні заклади могли зменшити тиск зростання плати за навчання та мати умови для довгострокових інвестицій.

Фінансування вищої освіти також має бути більш сталим, зі збільшеними бюджетами, незалежними фондами стипендій та цілеспрямованим розподілом ресурсів. Найголовніше, що система має бути прозоро багаторівневою, невеликою, але сильною, здатною виховувати конкурентоспроможну на світовому рівні еліту.

Якщо ці зміни будуть легалізовані та серйозно впроваджені, В'єтнам матиме «невелику, але елітну» систему університетської освіти, здатну забезпечити висококваліфіковані людські ресурси, що сприятиме розвитку економіки, заснованої на знаннях, та міжнародної інтеграції.

За словами пані Нгуєн Тхі В'єт Нга, Резолюція 71 демонструє рішучість підняти вищу освіту В'єтнаму до рівня регіону та світу. Це чітко видно в нагальному напрямку побудови стратегічної бази для розвитку вищої освіти, що вимагає унікального, видатного механізму та інвестицій для розвитку 3-5 елітних університетів за зразком дослідницьких університетів міжнародного класу, що готують національні таланти.

В умовах обмежених ресурсів, зосередження на інвестиціях для створення «локомотива», який би тягнув систему до розвитку, є правильним та доцільним. Елітні університети будуть відібрані за прозорими критеріями: навчальний потенціал, висококваліфікований викладацький склад, сучасне обладнання, міжнародне академічне середовище, дослідницький потенціал.

За умови виконання всіх умов, ці школи не лише готуватимуть найкращі людські ресурси, але й будуть лідерами в інноваціях, передавати технології та співпрацювати з провідними школами світу. Для успішного розвитку необхідні дві умови: специфічний механізм фінансування, автономії та талантів; уникнення надмірної диференціації, яка призводить до збільшення розриву між елітними школами та іншими.

Елітні університети мають стати «локомотивами», а не «оазисами». Будівництво 3-5 елітних університетів не лише покращує якість вищої освіти, а й має стратегічне значення: створення першокласних людських ресурсів, лідерство в науці та технологіях, сприяння інноваціям та утвердження позицій в'єтнамської освіти на світовій карті знань.

За словами професора, доктора Нгуєн Дінь Дика, Резолюція 71 перегукується з Резолюцією 57-NQ/TW Політбюро «Про прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації», щоб рішуче спрямувати будівництво нових університетських моделей – інноваційних університетів, технологічних університетів нового покоління, щоб стати ядром і «локомотивом» інновацій, очолюючи інноваційну екосистему В'єтнаму.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html