Створення найсприятливішого правового коридору для управління та захисту підводної культурної спадщини

Розкопки дерев'яного корабля, що затонув 700 років тому, в морі Бінь Чау, район Бінь Сон ( Куангнгай ).

В'єтнам — країна, розташована на сході півострова Індокитай, у регіоні Південно-Східної Азії, межує з Китаєм на півночі, Лаосом та Камбоджею на заході, омивається Сіамською затокою на південному заході, а на сході та півдні — Східним морем. Вона має 3260 км берегової лінії та майже 3000 островів і рифів, великих і малих, поблизу та далеко від берега. Завдяки своєму географічному розташуванню на морському шляху, що з'єднує Тихий та Індійський океани, морський простір В'єтнаму займає особливо важливе місце в економічному та культурному обміні з країнами світу. В'єтнам здавна активно брав участь у морському торговому шляху, найважливішим товаром імпорту та експорту якого є кераміка.

Міністерство культури, спорту та туризму заявило, що з 1990 року у Східному В'єтнамському морі було виявлено десятки затонулих керамічних кораблів, з яких 6 було розкопано, зокрема: стародавній корабель Хон Кау (Ба Ріа - Вунг Тау), стародавній корабель Хон Дам (Кьєн Зянг), стародавній корабель Ку Лао Чам ( Куанг Нам ), стародавній корабель Ка Мау (Ка Мау), стародавній корабель Бінь Тхуан (Бінь Тхуан) та стародавній корабель Бінь Чау (Куанг Нгай), Зунг Кват (Куанг Нгай). Результати розкопок цих стародавніх кораблів дозволили зібрати понад 500 000 керамічних зразків, що походять з В'єтнаму, Таїланду та Китаю, що датуються XIII-XVIII століттями. Керамічні колекції, зібрані з цих стародавніх кораблів, мають велику історичну, культурну та економічну цінність, включаючи багато рідкісних та унікальних колекцій. Частина цих колекцій була продана на аукціонах за мільйони доларів США.

За даними Міністерства культури, спорту та туризму, для того, щоб успадкувати положення закону про культурну спадщину, оперативно інституціоналізувати погляди, керівні принципи та політику партії та держави, йти в ногу з рухом та змінами в суспільстві, подолати проблеми, що залишилися, створити найсприятливіший правовий коридор для діяльності щодо захисту та просування цінності культурної спадщини нації, включаючи підводну культурну спадщину, необхідно розробити Декрет, що регулює управління та захист підводної культурної спадщини, який би відповідав вимогам захисту та просування цінності культурної спадщини загалом, підводної культурної спадщини зокрема на практиці, та замінив би чинні правові документи. Водночас необхідно забезпечити зв'язок та наступність із датою набрання чинності Закону про культурну спадщину 2024 року відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів.

Згідно з проектом Указу, підводна культурна спадщина – це матеріальна культурна спадщина, розташована під водою, що має історичну, культурну та наукову цінність, включаючи: реліквії, старожитності, національні скарби; пам'ятники, будівельні роботи, місця; стародавні та палеонтологічні реліквії, пов'язані з походженням людства, які використовувалися людьми разом із природними та археологічними пам'ятками, що їх оточують.

Трубопроводи, каналізація, кабелі, інше підземне обладнання та споруди, що нині використовуються для обслуговування людського життя та розташовані під водою, не вважаються підводною культурною спадщиною.

Принципи визначення права власності на підводну культурну спадщину

Проект передбачає визначення права власності на підводну культурну спадщину відповідно до таких принципів:

1. Усі підводні культурні спадщини різного походження, що існують у внутрішніх водах, територіальних морях, прилеглих зонах, виключних економічних зонах та континентальному шельфі В'єтнаму, належать Соціалістичній Республіці В'єтнам.

2. Визначення права власності на підводну культурну спадщину в'єтнамського походження, розташовану за межами територій, зазначених у пункті 1 цієї статті, здійснюється на основі положень Закону про культурну спадщину та міжнародних договорів, підписаних або учасником яких є Соціалістична Республіка В'єтнам.

Форми власності та використання підводної культурної спадщини

Проект передбачає, що держава представляє власника та єдино управляє підводною культурною спадщиною, що перебуває у власності всього народу; визнає та охороняє підводну культурну спадщину у формі спільної та приватної власності відповідно до положень закону.

Використання підводної культурної спадщини здійснюється відповідно до положень Закону про культурну спадщину.

Управління виявленням підводної культурної спадщини

Проект вимагає від організацій та осіб, які виявляють підводну культурну спадщину, нести відповідальність за збереження статус-кво території, де знаходиться підводна культурна спадщина, та негайно повідомляти про це найближчі місцеві органи влади, державні установи з управління культурою або державні установи з управління транспортом.

Коли представник фізичної особи або організації приходить повідомити про виявлення підводної культурної спадщини, державний орган повинен негайно направити когось для отримання та повного запису інформації, а також негайно повідомити компетентний державний орган управління культурою для організації охорони цієї підводної культурної спадщини.

Захист підводної культурної спадщини після відкриття

Після отримання повідомлення або звіту про виявлення підводної культурної спадщини, Провінційний народний комітет повинен негайно виконати такі завдання:

1. Організувати перевірку точності інформації, що повідомляється організаціями та приватними особами, про місця з підводною культурною спадщиною та ознаками підводної культурної спадщини.

2. Своєчасно розробляти плани захисту територій з підводною культурною спадщиною; спрямовувати та мобілізувати збройні сили в провінції для організації захисту безпеки, охорони та порядку в районах з виявленою підводною культурною спадщиною; оперативно запобігати та припиняти будь-яку риболовлю та морську діяльність, а також вибухи, що загрожують безпеці підводної культурної спадщини.

3. Протягом 15 днів з дати отримання інформації про виявлення підводної культурної спадщини Міністерство культури, спорту та туризму повинно повідомити про це; керувати та координувати з Міністерством культури, спорту та туризму попередню оцінку та оцінку артефактів і територій, де виявлено підводну культурну спадщину, з метою оцінки щойно виявленої підводної культурної спадщини та вжиття відповідних заходів управління та охорони; якщо підводна культурна спадщина визначена як масштабна та така, що має важливе історичне, культурне та наукове значення, своєчасно має бути подано звіт Прем'єр-міністру.

4. Доручити Департаменту культури, спорту та туризму та Департаменту культури і спорту (далі – Департамент культури, спорту та туризму) організувати прийом та збереження переданої підводної культурної спадщини; залучити поліцейські сили для повернення підводної культурної спадщини, яка була незаконно знайдена або врятована; та реалізувати план охорони та управління підводною культурною спадщиною.

Порушення в управлінні та охороні підводної культурної спадщини

У проекті також конкретно передбачені порушення в управлінні та охороні підводної культурної спадщини, зокрема:

1. Незаконне дослідження, розкопки, купівля, продаж та транспортування підводної культурної спадщини.

2. Довільний пошук або порятунок підводної культурної спадщини, що спричиняє спотворення або ризик знищення.

3. Використання дослідницької, розвідувальної та розкопкової діяльності підводної культурної спадщини для порушення інтересів держави, законних прав та інтересів організацій та окремих осіб; заподіяння шкоди ресурсам, навколишньому середовищу та здоров'ю людей.

4. Перешкоджання управлінню та захисту підводної культурної спадщини з боку установ, організацій та окремих осіб.

5. Інші дії, зазначені у пункті 6 статті 9 Закону про культурну спадщину.