Створення правового коридору для сприяння національному трансферу технологій

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій, депутати Національних зборів зазначили, що після майже 10 років впровадження Закон про трансфер технологій виявив багато недоліків, які потребують внесення змін для вдосконалення правової бази науково-технічної діяльності, особливо в контексті цифрової трансформації та міжнародної інтеграції.

Внесок капіталу та оцінка технологій мають бути прозорими та ефективними.

Делегати оцінили, що законопроект уточнив концепцію, обсяг та форму діяльності з трансферу технологій, водночас підтверджуючи права власності та використання технологій і дозволяючи суб'єктам вносити капітал у формі технологій. Зокрема, законопроект додав положення про посередницькі організації з трансферу технологій, популярну модель у багатьох країнах, але відсутню у В'єтнамі. Ці організації допомагають малому бізнесу та неблагополучним районам отримати доступ до технологій та опанувати їх. Держава також має право купувати та поширювати освоєні ендогенні технології для обслуговування виробництва, суворо контролюючи діяльність з транскордонного трансферу та забезпечуючи безпеку технологій. Це вважається важливим кроком уперед у комерціалізації результатів досліджень, створюючи рушійну силу для просування інновацій в інститутах, школах та підприємствах.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Лам Донг , Дуонг Кхак Май, виступив перед групою з доповіддю про проект Закону про трансфер технологій.

За словами делегата Дуонг Кхак Мая (Лам Донг), передача права власності на технології організації, яка безпосередньо створює технологію, за винятком деяких особливих випадків, є правильним напрямком, що усуває давню перешкоду в передачі інтелектуальної власності з дослідницької сфери на ринок. Однак делегат Май зазначив, що необхідно уточнити механізм ціноутворення технології, що вноситься в капітал, оскільки регулювання, яке дозволяє сторонам домовлятися про вартість технології, хоча й є гнучким, має потенційний ризик «завищення цін», трансфертного ціноутворення або створення віртуального капіталу. Делегат Дуонг Кхак Май запропонував додати положення про пост-аудит, заохочувати використання незалежних оціночних організацій для операцій на велику суму та чітко визначити юридичну відповідальність сторін у разі виникнення розбіжностей, які завдають шкоди.

Щодо оцінки технологій в інвестиційних проектах, багато делегатів зазначили: Поточний процес все ще є складним, трудомістким і не має чіткого координатора. Тому пропонується регулювати механізм «єдиного електронного вікна» в оцінці технологій, інтегрований з оцінкою інвестицій та оцінкою впливу на навколишнє середовище, щоб уникнути дублювання. Водночас слід видати єдиний набір критеріїв на технологічному рівні, децентралізувавши оцінку та передавши її провінційному Народному комітету, тоді як Міністерство науки і технологій відіграватиме керівну та моніторингову роль для забезпечення узгодженості та ефективного впровадження.

Делегат Ле Тхі Сонг Ан ( Тайнінь ) запропонував додати спеціальні правила щодо власності та права використання технологій у випадках, коли технологія не була визнана компетентним державним органом, щоб уникнути юридичних ризиків для підприємств під час реєстрації для ендогенного трансферу технологій. Делегат також зазначив, що має бути механізм посттехнологічного аудиту, який дозволить спеціалізованим установам проактивно оцінювати фактичну ефективність після початку реалізації проекту, подолавши ситуацію нечіткого визначення органу, відповідального за моніторинг після оцінки.

Підвищення доцільності пільгової політики та пост-аудиту

Щодо положень про пільгову політику підтримки організацій та підприємств у технологічних інноваціях, що дозволяє включати витрати на трансфер технологій до обґрунтованих витрат при визначенні оподатковуваного доходу, депутат Національних зборів Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо) зазначив, що пільговий рівень від 100% до 200% залежно від рівня застосування, вдосконалення та інновацій є дуже великим і потребує ретельного вивчення, щоб уникнути втрат бюджету. Тому депутат Мань запропонував запровадити політику, яка заохочуватиме приватний сектор та міжнародні організації інвестувати у високотехнологічний розвиток у В'єтнамі, замість того, щоб покладатися лише на державний бюджет.

Щодо політики держави щодо закупівлі та поширення технологій, делегат Дуонг Кхак Май наголосив, що це проривний механізм, який демонструє проактивну роль держави в освоєнні ключових технологій, що служать соціально-економічному розвитку, національній обороні та безпеці. Однак необхідно чітко визначити критерії для «термінових випадків», джерела фінансування, процеси відбору, оцінку технологій та механізми моніторингу закупівлі та поширення технологій. Надавати пріоритет технологіям з високим потенціалом локалізації, щоб вони не обмежувалися закупівлею, а й прагнули освоєння та розвитку всередині країни, забезпечуючи при цьому законні права власників технологій, які змушені передавати, відповідно до Закону про інтелектуальну власність та міжнародних зобов'язань.

Делегат Данг Біч Нгок (Фу Тхо) запропонував у пункті 3 статті 3 додати фразу «пріоритет розподілу ресурсів» замість «розподіл ресурсів», особливо для віддалених районів, де передача технологій вимагає великих ресурсів, але можливості самобалансування обмежені... Крім того, необхідно продовжувати вдосконалювати правила реєстрації передачі технологій, переходити від попередньої до пост-інспекції, спрощувати процедури та уточнювати механізм визначення цінності технології. Удосконалення цих правил сприятиме заохоченню комерціалізації результатів досліджень та просуванню інновацій у приватному секторі.

Крім того, деякі делегати запропонували створити національну базу даних з технологій, навчити команду висококваліфікованих експертів з оцінки та оновити перелік технологій, які необхідно періодично оцінювати, особливо для нових технологій, таких як відновлювана енергія, штучний інтелект, біотехнології та обробка небезпечних відходів; вивчити пільгові механізми щодо оподаткування, кредитування та підтримки з боку Національного фонду технологічних інновацій, особливо для малих та середніх підприємств, інноваційних стартапів та високотехнологічних сільськогосподарських підприємств – основних сил у застосуванні та розробці нових технологій, що сприяють просуванню зеленого зростання та циркулярної економіки.

Згідно з порядком денним 10-ї сесії, Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій буде розглянуто та схвалено Національними зборами 10 грудня 2025 року.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html