Зосередьтеся на регулюванні справді вищих механізмів, уникаючи довільного розширення

Коментуючи проект Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці, Постійний комітет Національних зборів запропонував забезпечити зосередження на регулюванні справді невиконаних механізмів, усуненні вузьких місць та уникненні довільного розширення.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

4 грудня вдень, продовжуючи 52-гу сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Ву Хонг Тханя, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Резолюції Національних зборів про спеціальні механізми та політику реалізації великих і важливих проектів у столиці.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на засіданні.

Проєкти, спрямовані на вирішення проблем заторів на дорогах, повеней та забруднення навколишнього середовища, підпадають під дію механізмів надзвичайних ситуацій.

Представляючи Звіт Уряду щодо проекту Резолюції Національних Асамблей про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що проект Резолюції передбачає багато політик для спрощення адміністративних процедур шляхом децентралізації влади та інтеграції багатьох паралельних етапів впровадження.

Щодо децентралізації повноважень щодо прийняття рішень та затвердження інвестиційної політики, проект Резолюції передбачає, що проекти, що належать до юрисдикції Національних зборів, Уряду та Прем'єр-міністра відповідно до чинних правил, доручаються Міській народній раді або Голові Міського народного комітету для прийняття рішень/затвердження інвестиційної політики; Міська народна рада має запровадити окремі, спрощені та гнучкі процеси та процедури.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив Звіт уряду щодо проекту Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці.

Для скорочення процесу планування та коригування: створити лише один Генеральний план розвитку столиці, що об'єднує всі чинні плани; коригувати всі види планування розвитку столиці у скороченому порядку та виконувати одночасно з процедурами інвестиційної політики та затвердження проектів; дозволити затвердження детальних планів, що відрізняються від планів зонування, та оновлювати їх під час коригування планів зонування.

Зокрема, для вирішення проблем заторів на дорогах, повеней, забруднення навколишнього середовища та міського порядку, проект Резолюції передбачає, що нові інвестиційні проекти та реконструкція будівель для вирішення вузьких місць та нагальних питань повинні застосовувати механізм екстрених державних інвестицій та екстрені будівельні замовлення відповідно до закону про державні інвестиції та будівництво.

Проект постанови також скасовує деякі процедури; спрощує процедури придбання землі, розподілу землі та оренди землі; для проектів міської реконструкції, благоустрою та реконструкції рішення про знесення та реконструкцію дозволяються на основі репрезентативної перевірки, без необхідності повної перевірки.

У попередньому звіті про огляд проекту Резолюції голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май заявив, що Постійний комітет Комітету погодився з необхідністю, політичною основою та практичною основою розробки та оприлюднення Резолюції за скороченими процедурами, спрямованими на інституціоналізацію політики Політбюро, викладеної в Офіційному відправленні № 19076-CV/VPTW, сприяння усуненню інституційних перешкод, мобілізації ресурсів, сприяння швидкому, сталому, сучасному розвитку столиці з регіональними та національними радіаційними наслідками.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представив Попередній звіт про огляд проекту врегулювання.

Для спеціальних, важливих, складних механізмів та політики з великим масштабом впливу, таких як розширення випадків повернення землі порівняно зі статтею 79 Закону про землю (пункт 2, стаття 7), Голова Державного банку приймає рішення про загальний непогашений кредитний залишок, що перевищує ставку, встановлену законом про кредит (пункт 2, стаття 8), та забезпечує його виконання після досягнення 75% консенсусу (пункт 4, стаття 10) тощо. Постійний комітет Комітету вважає, що це зміст, який безпосередньо впливає на права та законні інтереси народу, фінансову безпеку, національну валюту та макроекономічну стабільність.

Таким чином, Постійний комітет Економічного та фінансового комітету рекомендує звітувати перед компетентними органами та ретельно оцінювати правові, економічні, соціальні наслідки та ризики впровадження, забезпечуючи відсутність складних скарг чи судових позовів, які впливають на соціальну стабільність, безпеку та порядок, а також довіру людей, відповідно до Конституції та політики Політбюро.

У довгостроковій перспективі Закон про капітал має бути змінений.

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман погодився з необхідністю видання Резолюції Національних зборів, яка б пілотувала низку конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці. Водночас він зазначив, що видання цієї Резолюції є короткостроковим рішенням, у довгостроковій перспективі необхідно буде внести зміни до Закону про столицю, зокрема до статей 4 та 37 для вирішення проблем.

Голова Національних зборів заявив, що ця Резолюція була розроблена та видана з метою усунення перешкод, мобілізації та ефективного використання ресурсів для сприяння швидкому, сталому, сучасному розвитку столиці, з можливістю поширювати та вести регіон і всю країну, сприяючи двозначному економічному зростанню у період 2026-2030 років, реалізуючи бачення розвитку столиці до 2045 року», – наголосив Голова Національних зборів.

Таким чином, для завершення проекту Резолюції Голова Національних Зборів запропонував уважно дотримуватися Резолюції 66 Політбюро та Документа 19076 Центрального апарату від 21 листопада 2025 року.

Водночас, переглянути проєкт Резолюції з урахуванням існуючих політичних механізмів, передбачених Законом про столицю, Законом про тендери, Законом про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства, Законом про державний бюджет, а також механізмів і політики, розглянутих на цій 10-й сесії, для усунення перешкод і труднощів у сфері землекористування, планування та інвестицій.

«Будь-який зміст, який вже міститься в чинних законах або був прийнятий на сесії, має бути виключений. Забезпечте, щоб Резолюція зосереджувалася на положеннях про справді видатні механізми, які є ефективними для усунення вузьких місць, уникнення довільного розширення та розрізнених, формальних положень», – наголосив Голова Національних зборів.

Голова Національних зборів також заявив, що сфера дії Резолюції повинна чітко визначати фокус та ключові моменти, уникаючи дублювання між проектними групами.

Щодо повноважень приймати рішення щодо затвердження інвестиційної політики, Голова Національних зборів зазначив, що для важливих національних проектів, які мають далекосяжний вплив не лише на столицю, а й на весь регіон, адміністративні процедури мають бути скорочені та спрощені, щоб забезпечити гнучкість та своєчасність, допомагаючи місту пришвидшити виконання термінових та ключових проектів.

Вибір інвесторів та підрядників має забезпечувати справедливість та прозорість. Звертайте увагу на метод реалізації, механізм пост-аудиту, що дозволяє одночасне виконання процедур, обмежує ризик порушення загального планування, не забезпечення вимог проектування, необхідних умов, що впливає на хід та якість проекту.

Щодо архітектурного планування, Голова Національних зборів погодився розглянути проект Закону про планування (зі змінами) та Закон про міське та сільське планування, подані Національним зборам на цій сесії. Питання комплексного планування має бути вирішене для всіх чотирьох великих міст у загальному законі, а не лише для Ханоя в цій Резолюції.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також наголосив, що Національні збори видадуть Резолюцію із загальними положеннями, а уряд надасть конкретні інструкції Ханою щодо проактивного впровадження конкретних питань керівництва та адміністрування.

У своїх заключних зауваженнях заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням переглянути та доповнити досьє, а також завершити розробку правової, політичної та практичної бази конкретних механізмів і політик. Чітко викласти взаємозв'язок, відмінності та забезпечити узгодженість, уникаючи дублювання та перекриття між проектом Резолюції та механізмами та політикою, що містяться в Законі про столицю, пов'язаних законопроектах та Резолюціях, поданих до Національних зборів для розгляду на 10-й сесії.

Заступник Голови Національних Зборів також наголосив на необхідності забезпечення конституційності, регулювання лише необхідного змісту в межах повноважень Національних Зборів; уточнення обсягу ключових проектів у Законі про столицю; уточнення доцільності проектів з використанням змішаного капіталу зі столиці та центрального бюджету...

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html