Уряд щойно видав Постанову № 04/2025/NQ-CP від 20 серпня 2025 року про усунення труднощів та перешкод у реалізації проектів та завдань із застосування інформаційних технологій з використанням коштів державного бюджету.
Ця Постанова передбачає усунення труднощів та перешкод у реалізації проектів та завдань із застосування інформаційних технологій за рахунок коштів державного бюджету (витрати на інвестиції розвитку та регулярні витрати), зокрема: Порядок реалізації інвестиційних проектів із застосування інформаційних технологій; загальний обсяг інвестицій, кошториси інвестиційних проектів із застосування інформаційних технологій; порядок здійснення діяльності із закупівлі та оренди послуг з інформаційних технологій.
Процедури реалізації інвестиційних проектів із застосування інформаційних технологій
Згідно з Постановою, процес реалізації інвестиційних проектів у сфері застосування інформаційних технологій з використанням коштів державного бюджету реалізується відповідно до положень Постанови Уряду № 73/2019/ND-CP від 5 вересня 2019 року, що регулює управління інвестиціями у застосування інформаційних технологій з використанням коштів державного бюджету, та Постанови Уряду № 82/2024/ND-CP від 10 липня 2024 року, що вносить зміни та доповнення до низки статей Постанови № 73/2019/ND-CP, за винятком положень щодо етапів проектування; повноважень щодо оцінки проекту, оцінки проекту; часу оцінки, інвестиційного рішення; загального обсягу інвестицій, кошторису проекту та конкретних положень щодо внутрішніх проектів програмного забезпечення, що реалізуються відповідно до положень цієї Постанови.
Щодо етапів проектування, Резолюція передбачає, що проектування виконується в 1 або 2 етапи: 1-етапне проектування включає детальне проектування; 2-етапне проектування включає базове проектування та детальне проектування.
У випадку одноетапного проектування, детальний проект та кошторис економіко -технічного звіту готуються на етапі підготовки інвестицій замість базового проекту та загальних інвестицій, зазначених у звіті про техніко-економічне обґрунтування.
У випадку двоетапного проектування, детальний проект має відповідати затвердженому базовому проекту з точки зору загальної моделі, логічної моделі, фізичної моделі системи або компонентів системи (якщо такі є).
Існує 3 типи проектів, які застосовують одноетапний дизайн, зокрема:
(a) Проєкт використовує кошти інвестицій у розвиток з державного бюджету для придбання запасного, заміни та доповнення комерційного апаратного та програмного забезпечення в існуючій інформаційній системі; придбання обладнання, яке не потребує встановлення; придбання комерційного програмного забезпечення; придбання окремого апаратного обладнання; придбання апаратного, програмного забезпечення та баз даних, що не включені до діяльності, зазначеної у пункті 24 статті 3 Декрету № 73/2019/ND-CP. Зміст проекту реалізується відповідно до положень пункту b пункту 1 статті 27 Декрету № 73/2019/ND-CP.
(b) Проекти, що використовують кошти інвестицій у розвиток з державного бюджету або кошти регулярних витрат з державного бюджету для інвестування в інформаційні системи, апаратне забезпечення, програмне забезпечення та бази даних, як це передбачено пунктом 24 статті 3 Декрету № 73/2019/ND-CP, мають загальний обсяг інвестицій не більше 20 мільярдів донгів.
(c) Для проектів, що використовують кошти інвестицій у розвиток з державного бюджету або кошти регулярних витрат з державного бюджету, які не належать до випадків, зазначених у пункті b вище, якщо інвестор вважає, що одноетапне проектування можливе, інвестор повинен повідомити компетентний орган для прийняття інвестиційного рішення, щоб дозволити виконання одноетапного проектування.
У Резолюції також конкретно визначено проекти, які підлягають двоетапному проектуванню, зокрема: проекти, які не підлягають одноетапному проектуванню, як зазначено вище, або проекти, зазначені у пункті b вище, але компетентний орган, який приймає рішення про інвестиції, вимагає двоетапного проектування.
Проекти групи А не зобов'язані подавати базовий та детальний проєкти до Міністерства науки і технологій для оцінки.
Щодо повноважень з оцінки проектів, Постанова передбачає, що для проектів, що використовують кошти інвестицій у розвиток з державного бюджету, агентство з оцінки проектів визначається відповідно до положень Закону про державні інвестиції.
Для проектів, що використовують регулярні кошти державного бюджету, компетентний орган, який приймає рішення щодо інвестицій та закупівель, створює Раду з оцінки або призначає спеціалізований орган під своїм керівництвом для організації оцінки проектів.
Щодо повноважень щодо оцінки базового проекту у випадку двоетапного проектування, детального проекту у випадку одноетапного проектування, проекти групи А не повинні подаватись до Міністерства науки і технологій для оцінки базового проекту та детального проекту.
Для проектів, що належать до повноважень міністерств та центральних агентств щодо прийняття рішень щодо інвестицій та закупівель, спеціалізований підрозділ інформаційних технологій, що належить до органу, що має повноваження приймати рішення щодо інвестицій та закупівель, повинен оцінити базовий та детальний проектні рішення.
Для проектів, що підпадають під юрисдикцію місцевих інвестицій та рішень щодо закупівель, спеціалізований підрозділ інформаційних технологій при провінційному Народному комітеті оцінює базовий та детальний проект.
Оцінка проекту не повинна перевищувати 30 робочих днів для проектів групи А та не повинна перевищувати 20 робочих днів для проектів груп B та C.
Щодо часу для оцінки проекту та прийняття інвестиційного рішення, Постанова визначає час для оцінки проекту (включаючи час для оцінки проекту) з дати отримання оціночним агентством повних та дійсних документів, а саме:
Не більше 30 робочих днів для проектів групи А, з яких час оцінки проекту становить не більше 15 робочих днів.
Не більше 20 робочих днів для проектів груп B та C, з яких час оцінки проекту становить не більше 10 робочих днів.
Час для прийняття рішення щодо інвестування в проект з дати прийняття компетентним органом рішення щодо інвестування та отримання повних і дійсних документів: не більше 5 робочих днів для проектів групи А; не більше 3 робочих днів для проектів груп B та C.
У Постанові також чітко зазначено: Інвесторам дозволяється самостійно коригувати, оцінювати та затверджувати зміни до базового проекту (у випадку двоетапного проектування) або детального проекту (у випадку одноетапного проектування) за умови, що цілі, масштаб, терміни реалізації та кінцеві результати проекту не змінюються та не перевищують загальну суму інвестицій (у випадку двоетапного проектування) або кошторис (у випадку одноетапного проектування), що був затверджений. Інвестори повинні суворо дотримуватися правил щодо вимог до проекту під час внесення змін до проекту, нести повну відповідальність за скоригований проект та подавати скоригований проект компетентному органу, який приймає рішення щодо інвестицій, для нагляду.
Загальний обсяг інвестицій, оцінка проекту інвестицій у застосування інформаційних технологій
Згідно з Постановою, загальний обсяг інвестицій та розрахунковий бюджет інвестиційних проектів із застосування інформаційних технологій мають бути реалізовані відповідно до положень статей 19 та 28 Декрету № 73/2019/ND-CP. Зокрема, метод визначення деяких витрат на впровадження має бути впроваджений відповідно до таких положень:
Витрати на будівництво та монтаж; витрати на обладнання (витрати на придбання інформаційно-технологічного обладнання; витрати на створення баз даних; стандартизацію та конвертацію для введення даних, створення баз даних; виконання введення даних для баз даних; витрати на встановлення обладнання; встановлення програмного забезпечення; тестування та калібрування обладнання та програмного забезпечення; витрати на навчання користувачам; витрати на навчання персоналу управлінню та експлуатації системи (якщо такі є); витрати на впровадження, підтримку, управління та експлуатацію продуктів або робочих елементів проекту до прийняття та передачі всіх продуктів проекту (якщо такі є)) визначаються відповідно до методу визначення витрат за кошторисами.
Витрати на управління проектом (у разі залучення консультантів та без урахування витрат на нагляд за інвестиційним наглядом та оцінкою проекту) та витрати на інвестиційне консультування (за винятком випадків, коли інвестор виконує проект самостійно) визначаються за методом визначення витрат за кошторисами або методом визначення витрат за експертними висновками.
Інші витрати (за винятком витрат на незалежний аудит, оцінку та затвердження розрахунків щодо інвестиційного капіталу) визначаються відповідно до методу визначення витрат за котируваннями.
Метод визначення витрат на основі кошторисів та метод визначення витрат на основі експертних оцінок повинні відповідати положенням та інструкціям Міністерства науки і технологій щодо встановлення та управління інвестиційними витратами на застосування інформаційних технологій з використанням коштів державного бюджету.
Процедури придбання та оренди послуг інформаційних технологій
Постанова передбачає, що 04 види діяльності із застосування інформаційних технологій, що використовують регулярні кошти державного бюджету, закуповуються та використовуються відповідно до положень закону про державний бюджет, закону про тендери, закону про управління та використання державних активів та відповідних законодавчих положень і не потребують підготовки проектів або планів найму послуг відповідно до конкретних вимог, зокрема:
(1) діяльність, як передбачено пунктом 1 статті 51 Декрету № 73/2019/ND-CP;
(2) закупівельні роботи для резервного копіювання, заміни та додавання комерційного апаратного та програмного забезпечення (включаючи оновлення авторських прав на комерційне програмне забезпечення) до існуючих інформаційних систем; закупівля обладнання, яке не потребує встановлення; закупівля комерційного програмного забезпечення (включаючи оновлення авторських прав на комерційне програмне забезпечення); закупівля індивідуального апаратного обладнання;
(3) Модернізація та розширення інформаційних систем, апаратного та програмного забезпечення, а також баз даних за рахунок регулярних витрат з державного бюджету повинні бути здійснені негайно у зв'язку зі змінами в бізнес-процесах відповідно до положень нормативно-правових документів;
(4) Створення, модернізація та розширення інформаційних систем, апаратного та програмного забезпечення, а також баз даних з використанням регулярних коштів державного бюджету для завдань з невідкладними потребами, які необхідно виконати негайно відповідно до вказівок Постанови Національних зборів, Постанови Уряду, Рішення, Розпорядження та документа, що повідомляє думки керівників Уряду, які, якщо застосовувати положення статті 51a або пункту 2 статті 52 Декрету № 73/2019/ND-CP, не забезпечать завершення вчасно.
Керівник міністерства, центрального агентства або голова провінційного народного комітету приймає рішення щодо застосування можливості не створювати проект або планувати наймання послуг відповідно до конкретних вимог для вищезазначених видів діяльності із застосування інформаційних технологій.
Міністерства, центральні агентства та провінційні народні комітети відповідають за перевірку та нагляд за бюджетними установами під час виконання завдань з метою забезпечення економії, ефективності та запобігання втратам, марнотратству та негативним наслідкам. Бюджетні установи відповідають за управління та використання коштів для забезпечення належного цільового призначення, якості та ефективності виконання завдань.
Діяльність з оренди послуг інформаційних технологій здійснюється відповідно до положень статті 52 Декрету № 73/2019/ND-CP, в якій деякі положення реалізуються відповідно до положень цієї Постанови наступним чином:
- Не потрібно пояснювати вибір форми оренди ІТ-послуги або інвестування та купівлі.
- Оцінка орендної плати за ІТ-послуги відповідно до конкретних вимог, зазначених у статті 55 Декрету № 73/2019/ND-CP. У ній вартість оренди послуг визначається відповідно до методу визначення витрат за котируваннями; управлінські витрати (у разі залучення консультантів), консультаційні витрати (за винятком випадків, коли хост наймає для виконання самостійно) визначаються відповідно до методу визначення витрат за котируваннями або методу визначення витрат за експертними висновками; інші витрати (за винятком витрат на розгляд та затвердження розрахунків капіталу) визначаються відповідно до методу визначення витрат за котируваннями.
Метод визначення витрат на основі кошторисів та метод визначення витрат на основі експертних оцінок повинні відповідати положенням та інструкціям Міністерства науки і технологій щодо встановлення та управління інвестиційними витратами на застосування інформаційних технологій з використанням коштів державного бюджету.
Джерело: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp
![[ВІДЕО] Пропаганда та заохочення використання бензину E10 RON95 у Куангнгаї | QNgTV](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/4/eeb7f42edd2745a482b4e5fd2f10e9b2)
![[ВІДЕО] Петров'єтнам – 50 років збереження факела спадщини, розбудова національної енергетики](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/3/3f5df73a4d394f2484f016fda7725e10)
Коментар (0)