Прем'єр-міністр провів засідання Постійної урядової комісії з питань законотворчості.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головував на засіданні.

20 серпня Прем'єр -міністр Фам Мінь Чінь, Голова Керівного комітету з розгляду та вирішення труднощів у системі правових документів (Керівний комітет), провів засідання Постійного урядового комітету з міністерствами та галузями влади з питань законотворчості.

У зустрічі взяли участь віце-прем'єр-міністри Чан Хонг Ха та Ле Тхань Лонг; керівники міністерств, галузей та відповідних урядових установ; представники асоціацій; експерти та науковці у сферах фінансів, освіти та навчання, науки і технологій тощо.

На засіданні Постійний комітет Уряду заслухав доповіді, обговорив та надав висновки щодо необхідності прийняття законів про будівництво та їх політичного змісту, зокрема: Проект Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства; Проект Закону про податок на прибуток підприємств (зі змінами); Проект Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами); Проект Закону про вчителів; Проект Закону про індустрію цифрових технологій; Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про офіцерів Народної армії В'єтнаму.

Вислухавши доповіді та думки делегатів і безпосередньо висловивши свої думки щодо конкретного змісту кожного законопроекту, Прем'єр-міністр високо оцінив міністерства та галузі за активну підготовку змісту, а також їхні цілеспрямовані, відповідальні, якісні та практичні висновки...

Звертаючись до міністерств та галузей влади з проханням серйозно та повною мірою врахувати думки делегатів та вдосконалити пропозиції щодо законотворчості, Прем'єр-міністр наголосив на низці основних керівних точок зору та орієнтирів у процесі розробки законопроектів.

Щодо проекту Закону про управління державним капіталом та інвестиції в підприємства, Прем'єр-міністр закликав зосередитися на усуненні труднощів та перешкод для мобілізації та ефективного використання ресурсів; успадкуванні норм, які досі є придатними та мають позитивний вплив у чинному законодавстві.

«Те, що є зрозумілим, зрозумілим, доведено на практиці, ефективно впроваджено та узгоджено більшістю, має продовжувати впроваджуватися та легалізуватися; це можна керувати, але це має бути прозорим та мати чітких людей, чітку роботу, чіткі обов'язки та чіткі продукти», – наголосив прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь.

Глава Уряду доручив розробити закони у напрямку сприяння децентралізації та делегування повноважень разом із розподілом ресурсів, покращення правоохоронних органів, чіткого визначення обов'язків кожного відомства та рівня, а також розробки інструментів для посилення нагляду, інспекції та контролю влади; скорочення адміністративних процедур, ліквідації механізму запиту та надання допомоги, а також зменшення кількості посередників.

Водночас, розробити механізми та політику для вивільнення ресурсів на підприємствах; посилити автономію та самовідповідальність підприємств. Для державних підприємств необхідно зосередитися на сильних сторонах, ключових, важливих та важливих місцях; встановити спеціальні правила для підприємств у сферах оборони та безпеки; а також делегувати більше повноважень та відповідальності представникам державного капіталу.

Державні установи зосереджуються на виконанні завдань державного управління (розробка стратегій, планів, схем, інституцій, політичних механізмів, правових коридорів, стандартів, критеріїв, інструментів моніторингу, інспекції, винагород, дисциплінарних заходів)...

У проекті Закону про податок на прибуток підприємств (зі змінами) Прем'єр-міністр вимагав, щоб його розробка була спрямована на розширення бази стягнення, правильне, повне та своєчасне стягнення; запобігання податковим втратам, особливо в таких сферах, як електронна комерція, громадське харчування, роздрібна торгівля тощо; просування електронних рахунків-фактур, застосування інформаційних технологій та цифровізацію в управлінні та стягненні податків. Однак необхідно створити середовище для залучення інвестицій та стимулювання розвитку бізнесу, особливо в пріоритетних сферах розвитку.

Крім того, дослідити деякі аспекти децентралізації для регулювання урядом з метою сприяння динамізму, креативності, гнучкого адаптування до ситуації; усунення перешкод у поверненні податків, зборі податків...; скорочення адміністративних процедур; забезпечення справедливості та рівності між підприємствами та секторами економіки.

Водночас необхідно забезпечити податкові пільги для низки відповідних суб'єктів, таких як підприємства, що будують соціальне житло; заохочувати інвестиції в науку і технології, інновації, цифрову економіку, зелену економіку, циркулярну економіку, економіку спільного використання, економіку знань; а також продовжувати вдосконалювати стабілізовані елементи, такі як політика стимулювання інвестицій, не спричиняючи зайвих збоїв.

Щодо проекту Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами), враховуючи, що це закон, який впливає на багато галузей промисловості, підприємств та людей, Прем'єр-міністр доручив доопрацювати його в напрямку розробки податкової політики, яка б забезпечувала як стимулювання виробництва та бізнесу, так і обмежувала негативний вплив на соціально-економічний розвиток та людей, у дусі гармонізації інтересів між людьми, підприємствами та державою; орієнтуючи споживання відповідно до умов В'єтнаму.

Поряд із розробкою податкової політики для стимулювання виробництва та бізнесу пріоритетних товарів і послуг, а також обмеження нерекомендованих товарів і послуг, Прем'єр-міністр доручив розробити відповідну дорожню карту, яка б відповідала ситуації, забезпечувала платоспроможність, не впливаючи на виробництво та бізнес-ситуацію; водночас мають бути вжиті заходи щодо запобігання податковим втратам, ухиленню від сплати податків, контрабанді тощо.

Керуючись розробкою проєкту Закону про вчителів, Прем'єр-міністр доручив уважно дотримуватися Резолюції Центрального Комітету №29 про фундаментальні та комплексні інновації в освіті та навчанні та Висновку Політбюро №91 про продовження виконання Резолюції №29; мати дорожню карту та кроки, які є доцільними та здійсненними на практиці, а також забезпечити ресурси для реалізації.

Державні установи зосереджуються на виконанні завдань державного управління (розробка стратегій, планів, схем, інституцій, політичних механізмів, правових коридорів, стандартів, критеріїв, інструментів моніторингу, інспекції, винагород, дисциплінарних заходів)..., зменшуючи безпосереднє виконання конкретних завдань.

Поряд з цим, успадкування чинного законодавства про державних службовців, яке все ще є доречним та має позитивний вплив, продовження роботи з покращення, не спричиняючи зайвих збоїв; ретельна оцінка впливу політики, яка все ще має багато різних думок та може призвести до додаткових адміністративних процедур та витрат на дотримання вимог на практиці.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головував на засіданні.

Прем'єр-міністр наголосив на точці зору, що те, що є зрілим, зрозумілим, доведено на практиці, ефективно впроваджено та погоджено більшістю, має продовжувати впроваджуватися та легалізуватися; для нових, незрілих, незрозумілих та неврегульованих питань слід сміливо пілотувати їх, навчатися на досвіді в процесі роботи та поступово розширюватися, без перфекціонізму та поспіху.

Прем'єр-міністр заявив, що необхідно внести зміни та доповнити конкретні політики щодо викладацького складу з метою розвитку та покращення потенціалу та якості викладацького складу для задоволення вимог у новому контексті, особливо Четвертої промислової революції; залучити талановитих людей до сектору освіти, тих, хто присвятив себе роботі у віддалених районах, прикордонних районах, на островах...; мати конкретні політики, що підходять для вчителів на кожному рівні (дошкільний заклад, початкова школа, середня школа, старша школа, університет...).

Прем'єр-міністр також запропонував сприяти децентралізації та максимальному делегуванню повноважень в управлінні освітою для вчителів на низовому рівні, а також розподілити ресурси, покращити можливості впровадження, чітко визначити обов'язки кожного агентства та рівня, а також розробити інструменти для посилення моніторингу, інспекції та контролю влади; посилити державно-приватне партнерство у підготовці вчителів; та створити сприятливі умови для практики вчителів у правових рамках.

Водночас мінімізувати адміністративні процедури, ліквідувати механізм запиту-надання дозволу, зменшити витрати на дотримання вимог та незручності для людей, підприємств, організацій та вчителів.

Вимагаючи подальшого вдосконалення Закону про індустрію цифрових технологій, Прем'єр-міністр доручив уважно дотримуватися, повністю та синхронно інституціоналізувати резолюції та висновки Центрального Комітету та резолюції Національних зборів та Уряду щодо змісту, пов'язаного з розвитком індустрії цифрових технологій, включаючи Резолюцію 29 Центрального Комітету та План 13 Політбюро про подальше сприяння індустріалізації та модернізації країни, Резолюцію 52 Політбюро про низку керівних принципів та політики щодо проактивної участі в Четвертій промисловій революції, Резолюцію 23 Політбюро про орієнтири побудови національної політики промислового розвитку.

Зазначивши, що обсяг правового регулювання повинен мати фокус та ключові моменти, Прем'єр-міністр доручив продовжувати вдосконалення відповідних нормативних актів щодо галузі цифрових технологій, успадковуючи чинні нормативні акти, які були перевірені на практиці та ефективно застосовуються; доповнювати нормативні акти для вирішення правових недоліків та проблем, особливо питань, що виникають у практиці управління та розвитку цифрових технологій останнім часом; переглядати та забезпечувати узгодженість та відповідність відповідним правовим нормам.

Зокрема, необхідно чітко визначити повноваження щодо перегляду та затвердження механізму контрольованого тестування продуктів і послуг цифрових технологій відповідно до політики децентралізації та делегування повноважень; сприяти відповідальності установ та осіб, уповноважених дозволяти тестування, а також організацій і підприємств, що беруть участь у тестуванні; заохочувати та захищати тих, хто наважується думати, наважується діяти, наважується впроваджувати інновації заради спільного блага.

Поряд з цим, існують пільгові політики для залучення талантів у сфері цифрових технологій; існують інструменти для оперативного вирішення виникаючих та нових проблем; дослідження деяких аспектів децентралізації, які уряд може регулювати, щоб забезпечити гнучке коригування відповідно до швидкозмінної реальної ситуації.

Прем'єр-міністр також висловив свою думку щодо запропонованої політики, пов'язаної з криптоактивами; сприяння та заохочення розвитку, але з необхідністю управління сферами штучного інтелекту, хмарних обчислень тощо.

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про офіцерів Народної армії В'єтнаму, Прем'єр-міністр зазначив, що Закон має інституціоналізувати керівні принципи та політику партії та політику держави щодо розбудови Народної армії В'єтнаму, включаючи розбудову офіцерського корпусу; внести зміни та доповнення до нормативних актів для подолання труднощів та недоліків, забезпечуючи їх відповідність реальним вимогам.

Поряд з цим, уважно дотримуватися та чітко демонструвати політику, затверджену Урядом, для пропозиції щодо розробки Закону; переглядати та забезпечувати узгодженість та однорідність з відповідними правовими нормами (Житлове законодавство, Земельне законодавство, Закон про планування, Трудовий кодекс...); забезпечувати раціональність, доцільність та ефективність нормативних актів.

Звернувши увагу на деякі аспекти, такі як пільгова політика для солдатів, пенсійний вік офіцерів та офіцерів, соціальне житло для збройних сил тощо, Прем'єр-міністр доручив активно консультуватися з експертами та науковцями; сприяти комунікації політики для досягнення високого консенсусу; та ефективно координувати роботу з відповідними міністерствами, галузями та відомствами у процесі розробки та завершення проєкту Закону.

Доручивши віце-прем'єр-міністрам безпосереднє керівництво розробкою законопроектів, Прем'єр-міністр доручив головним органам влади повністю узагальнити думки відповідних установ та організацій, врахувати обґрунтовані коментарі та оперативно завершити розробку законопроекту відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів для подання його Уряду на спеціальній юридичній сесії у серпні 2024 року, а також для розгляду та прийняття рішення Національним зборам, забезпечуючи прогрес та якість.

TH (за даними Vietnam+)

Джерело: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html