Прем'єр-міністр провів засідання Постійної урядової комісії з питань законотворчості.

Зустріч провів прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь .

20 серпня Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, Голова Керівного комітету з розгляду та усунення перешкод у системі правових документів (Керівний комітет), провів засідання Постійного комітету Уряду з міністерствами та відомствами з питань законотворчості.

У зустрічі взяли участь віце-прем'єр-міністри Чан Хонг Ха та Ле Тхань Лонг; керівники відповідних міністерств, відомств та урядових органів; представники асоціацій; експерти та науковці у сфері фінансів, освіти та навчання, науки і технологій тощо.

На засіданні Постійний комітет Уряду заслухав доповіді, обговорив та надав висновки щодо необхідності розробки законопроектів та їхнього політичного змісту, зокрема: проєкт Закону про управління державним капіталом та інвестиціями в підприємства; проєкт Закону про податок на прибуток підприємств (зі змінами); проєкт Закону про спеціальний споживчий податок (зі змінами); проєкт Закону про вчителів; проєкт Закону про індустрію цифрових технологій; та проєкт Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про офіцерів В'єтнамської народної армії.

Вислухавши доповіді, виступи делегатів та безпосередньо надавши відгуки щодо конкретного змісту кожного законопроекту, Прем’єр-міністр високо оцінив міністерства та відомства за активну підготовку змісту, а також їхні щирі, відповідальні, високоякісні та практичні думки…

Прем'єр-міністр закликав міністерства та відомства серйозно та всебічно врахувати думки делегатів і доопрацювати пропозиції щодо законопроектів, а також наголосив на кількох ключових керівних принципах та напрямках у процесі розробки законопроектів.

Щодо проекту Закону про управління державним капіталом та інвестиції в підприємства, Прем'єр-міністр закликав зосередитися на усуненні труднощів та перешкод для ефективної мобілізації та використання ресурсів; а також успадкувати положення чинного закону, які все ще є доречними та мають позитивний вплив.

«Все, що є зрілим, чітким, доведеним практикою, ефективно впровадженим та узгодженим більшістю, має продовжувати впроваджуватися та легалізуватися; це має бути керованим, але прозорим, з чіткими ролями, обов'язками та очікуваними результатами», – наголосив прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь.

Глава уряду звернувся з проханням розробити закон таким чином, щоб сприяти децентралізації та делегуванню повноважень у поєднанні з розподілом ресурсів, покращенням правозастосовчої спроможності, чітким визначенням обов'язків для кожного відомства та рівня, а також розробкою інструментів для посилення нагляду, інспекції та контролю влади; скорочення адміністративних процедур, ліквідації механізму «запиту та надання» та мінімізації посередників.

Крім того, слід розробити механізми та політику для вивільнення ресурсів усередині підприємств; підвищення автономії та підзвітності бізнесу. Для державних підприємств слід зосередити увагу на ключових, необхідних та стратегічно важливих секторах; мають бути запроваджені спеціальні правила для підприємств у секторах оборони та безпеки; а представникам державного капіталу слід делегувати більші повноваження та відповідальність.

Державні установи зосереджуються на виконанні завдань державного управління (розробка стратегій, планів, політик, правових рамок, стандартів, критеріїв, інструментів моніторингу та інспекції, винагород та дисциплінарних стягнень)...

У проекті Закону про податок на прибуток підприємств (зі змінами) Прем'єр-міністр вимагав, щоб його розробка була спрямована на розширення податкової бази, забезпечення точного, повного та своєчасного стягнення податків; боротьбу з ухиленням від сплати податків, особливо в таких секторах, як електронна комерція, громадське харчування та роздрібна торгівля; а також сприяння електронним рахункам-фактурам, застосуванню інформаційних технологій та цифровізації в управлінні та стягненні податків. Однак, він також повинен створювати середовище, яке приваблює інвестиції та стимулює розвиток бізнесу, особливо в пріоритетних секторах.

Крім того, слід провести дослідження щодо децентралізації влади на користь уряду для сприяння динамізму, креативності та гнучкого коригування відповідно до ситуації; усунення перешкод, пов'язаних з поверненням податків та стягненням податків; скорочення адміністративних процедур; а також забезпечення справедливості та рівності між підприємствами та економічними секторами.

Водночас, податкові пільги повинні надаватися відповідним суб'єктам господарювання, таким як підприємства, що будують соціальне житло; слід заохочувати інвестиції в науку і технології, інновації, цифрову економіку, зелену економіку, циркулярну економіку, економіку спільного використання та економіку знань; а також слід вдосконалювати встановлену політику, таку як інвестиційні стимули, щоб уникнути непотрібних збоїв.

Щодо проекту Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами), враховуючи, що цей закон впливає на багато галузей промисловості, підприємств та людей, Прем'єр-міністр звернувся з проханням удосконалити його таким чином, щоб податкова політика сприяла як виробництву, так і бізнесу, водночас обмежуючи негативний вплив на соціально-економічний розвиток та людей, у дусі гармонізації інтересів людей, підприємств та держави; а також спрямовуючи споживання відповідно до умов В'єтнаму.

Поряд із розробкою податкової політики для стимулювання виробництва та бізнесу щодо пріоритетних продуктів і послуг та обмеження тих, що не стимулюються, Прем'єр-міністр запропонував розробити відповідну дорожню карту, яка б тісно відповідала ситуації, забезпечувала доступність та не впливала на виробництво та підприємницьку діяльність; водночас необхідно вжити заходів для боротьби з ухиленням від сплати податків, уникненням податків, контрабандою тощо.

Керуючи розробкою Закону про вчителів, Прем'єр-міністр закликав дотримуватися Резолюції Центрального Комітету № 29 про фундаментальну та комплексну реформу освіти та навчання та Висновку Політбюро № 91 про продовження виконання Резолюції № 29; з відповідною та здійсненною дорожньою картою та кроками, а також забезпеченням необхідних ресурсів для реалізації.

Державні установи зосереджуються на виконанні завдань державного управління (розробка стратегій, планів, політик, інституцій, механізмів, правових рамок, стандартів, критеріїв, інструментів моніторингу та інспекції, винагород та дисциплінарних стягнень)..., безпосередньо знижуючи виконання конкретних завдань.

Крім того, успадковуючи відповідні та позитивні положення чинного законодавства про державних службовців, ми повинні продовжувати вдосконалювати його, не спричиняючи зайвих збоїв; а також ретельно оцінювати вплив політики, яка є предметом різних думок і може призвести до додаткових адміністративних процедур та витрат на дотримання вимог на практиці.

Зустріч провів прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь.

Прем'єр-міністр наголосив, що те, що є зрілим, зрозумілим, доведено правильним на практиці, ефективно впроваджується та загальноузгоджено, має продовжуватися впроваджуватися та кодифікуватися; для нових питань, які ще не є зрілими, незрозумілими або не мають нормативних актів, слід сміливо пілотувати, навчаючись на досвіді в процесі, поступово розширюючи, не прагнучи досконалості чи поспіху.

Прем'єр-міністр заявив про необхідність внесення змін та доповнень до конкретних політик для вчителів з метою розвитку та покращення їхнього потенціалу та якості, щоб відповідати вимогам нового контексту, особливо Четвертої промислової революції; залучення талановитих людей до сектору освіти, тих, хто присвятив себе роботі у віддалених районах, прикордонних регіонах та на островах; а також розробка конкретних політик, що підходять для вчителів на кожному рівні (дошкільний, початковий, молодший середній, старший середній та університетський...).

Прем'єр-міністр також зазначив необхідність сприяння максимальній децентралізації та делегування повноважень в управлінні освітою вчителям на низовому рівні, у поєднанні з розподілом ресурсів, покращенням можливостей впровадження, чітким визначенням обов'язків для кожного агентства та рівня, а також розробкою інструментів для посилення нагляду, інспекції та контролю влади; посилення державно-приватного співробітництва у сфері підготовки вчителів; та сприяння практиці вчителів у рамках закону.

Водночас мінімізувати адміністративні процедури, ліквідувати механізм «запиту та надання дозволу», а також зменшити витрати на дотримання вимог та незручності для громадян, бізнесу, організацій та освітян.

Для подальшого вдосконалення Закону про індустрію цифрових технологій Прем'єр-міністр доручив повноцінно та синхронно виконати резолюцію та висновки Центрального Комітету, а також резолюції Національних зборів та Уряду з питань, пов'язаних з розвитком індустрії цифрових технологій, включаючи Резолюцію 29 Центрального Комітету та План 13 Політбюро про продовження сприяння індустріалізації та модернізації країни, Резолюцію 52 Політбюро про деякі напрямки та політику проактивної участі в четвертій промисловій революції та Резолюцію 23 Політбюро про орієнтацію побудови національної політики промислового розвитку.

Наголошуючи на необхідності цілеспрямованої та адресної сфери регулювання закону, Прем'єр-міністр закликав до подальшого вдосконалення відповідних нормативних актів щодо галузі цифрових технологій, спираючись на чинні нормативні акти, які довели свою ефективність на практиці; доповнення нормативних актів для усунення правових недоліків та перешкод, особливо тих, що виникають у зв'язку з практичним управлінням та розвитком цифрових технологій останнім часом; а також перегляду та забезпечення узгодженості та єдності з відповідними правовими актами.

Зокрема, необхідно чітко визначити повноваження щодо перевірки та затвердження механізмів контрольованого тестування продуктів і послуг цифрових технологій відповідно до політики децентралізації та делегування повноважень; підкреслити відповідальність установ та осіб, уповноважених дозволяти тестування, а також організацій і підприємств, що беруть участь у тестуванні; а також заохочувати та захищати тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується впроваджувати інновації заради спільного блага.

Крім того, має бути запроваджена пільгова політика для залучення талановитих фахівців у сфері цифрових технологій; інструменти для оперативного вирішення нових та перспективних проблем; а також дослідження щодо децентралізації деяких нормативних актів на користь уряду, щоб забезпечити гнучке коригування відповідно до швидкозмінної реальної ситуації.

Прем'єр-міністр також висловив свою думку щодо запропонованої політики, пов'язаної з криптоактивами; сприяння та заохочення розвитку, а також управління штучним інтелектом та хмарними обчисленнями...

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про офіцерів В'єтнамської народної армії, Прем'єр-міністр чітко заявив, що Закон має інституціоналізувати керівні принципи та політику партії та політику держави щодо розбудови В'єтнамської народної армії, включаючи розбудову офіцерського корпусу; внести зміни та доповнення до нормативних актів для подолання перешкод та недоліків, забезпечуючи їх відповідність практичним реаліям.

Крім того, запропонований закон має тісно відповідати та чітко відображати політику, затверджену Урядом; переглядати та забезпечувати узгодженість та однорідність з відповідними законодавчими положеннями (Житловим законом, Земельним законом, Законом про планування, Трудовим кодексом тощо); а також забезпечувати раціональність, доцільність та ефективність нормативних актів.

Звернувши увагу на кілька питань, таких як пільгова політика для військовослужбовців, пенсійний вік для офіцерів чоловічої та жіночої статі, соціальне житло для збройних сил тощо, Прем'єр-міністр закликав до активних консультацій з експертами та науковцями; посилення комунікації політики для досягнення високого консенсусу; та ефективної координації з відповідними міністерствами, секторами та відомствами в процесі розробки та доопрацювання проекту Закону.

Доручивши віце-прем'єр-міністрам безпосередній контроль над розробкою законопроектів, Прем'єр-міністр доручив провідним відомствам повністю узагальнити думки відповідних відомств та організацій, врахувати обґрунтовані відгуки та оперативно завершити розробку проектів законів відповідно до Закону про оприлюднення правових документів для подання їх Уряду на спеціалізованій законодавчій сесії у серпні 2024 року, а також Національним зборам для розгляду та прийняття рішення, забезпечуючи прогрес та якість.

TH (за даними Vietnam+)

Джерело: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html