Продовжити регулювання обов'язків депутатів Національних зборів щодо отримання та розгляду скарг, доносів та петицій громадян.

Обговорюючи в залі низку питань з різними думками щодо проекту Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами), делегати висловили думку про необхідність продовження регулювання обов'язків депутатів Національних зборів щодо отримання та розгляду скарг, доносів та петицій громадян.

Виступає заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг. Фото: Куанг Хань

Необхідно уточнити суб'єктів нагляду та форми нагляду.

Більшість депутатів Національних зборів погодилися зі Звітом про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами); зазначивши, що проект Закону повністю врахував думки депутатів Національних зборів та був всебічно змінений з метою подальшого підвищення ефективності та результативності контрольної діяльності Національних зборів та народних рад.

Щодо сфери регулювання, проект Закону визначає наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад; принципи наглядової діяльності; права та обов'язки суб'єктів нагляду, органів, організацій, осіб, що підлягають нагляду, та інших органів, організацій та осіб, пов'язаних з наглядовою діяльністю; умови забезпечення наглядової діяльності.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Єн Нхі ( Вінь Лонг ). Фото: Хо Лонг

Однак, делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Єн Нхі (Вінь Лонг) запропонував додати більше інформації про «суб’єкти нагляду та форми нагляду». На цій підставі додати 1 статтю про суб’єкти нагляду Національних зборів, суб’єкти нагляду Народної ради та 1 статтю про форми нагляду, такі як: вищий нагляд, тематичний нагляд, опитування, роз’яснення...

Поділяючи цю точку зору, депутат Національних зборів Тран Ван Тьєн ( Фу Тхо ) заявив, що у статті 2 про тлумачення термінів немає положення, яке пояснює, що таке наглядова діяльність Національних зборів та Народних рад і які види діяльності входять до наглядової діяльності.

Виступає депутат Національних зборів Тран Ван Тьєн (Фу Тхо). Фото: Хо Лонг

Тому делегат запропонував пояснити та доповнити фразу «Наглядова діяльність Національних зборів та Народних рад», щоб чітко побачити характер та важливість наглядової діяльності Національних зборів та Народних рад.

Делегат Нгуєн Тхі Єн Нхі зазначив, що цей зміст потребує спеціального регулювання і не повинен обмежуватися лише поясненням слів, як у статті 2 проекту Закону.

Місцева влада повинна створити умови для здійснення нагляду депутатами Національних зборів.

Щодо повноважень та наглядової діяльності депутатів Національних зборів (стаття 25), депутат Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначив, що останнім часом наглядова діяльність депутатів Національних зборів переважно здійснювалася через наглядову діяльність делегації Національних зборів. Можливо, здійснення опитування є найкращим незалежним наглядовим видом діяльності депутатів Національних зборів. Інший зміст незалежної наглядової діяльності депутатів Національних зборів дуже обмежений або може бути неможливим організувати та реалізувати програму нагляду, наприклад: здійснення нагляду за правовими документами, нагляд за правоохоронною діяльністю на місцевому рівні, нагляд за врегулюванням скарг, доносів та рекомендацій громадян...

Виступає депутат Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа). Фото: Хо Лонг

Тому делегат Май Ван Хай запропонувала переглянути положення про повноваження та наглядову діяльність депутатів Національних зборів, які полягають у проведенні опитувань та нагляді через організацію діяльності делегацій Національних зборів.

Пункт 2 статті 25 передбачає: Делегація Національних Зборів відповідає за організацію діяльності депутатів Національних Зборів у складі делегації Національних Зборів для здійснення нагляду на місцевості.

Депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май (Лам Донг) зазначив, що це необхідне, але неповне регулювання, оскільки необхідно уточнити обов'язки місцевих органів, організацій та окремих осіб щодо створення умов для здійснення нагляду депутатами Національних зборів.

Таким чином, делегат запропонував доповнити пункт 2 статті 25 відповідальністю місцевих органів влади та викласти його так: «Делегація Національних зборів відповідає за організацію діяльності депутатів Національних зборів у складі делегації Національних зборів з нагляду на місцевому рівні. Місцеві установи, організації та окремі особи відповідають за створення сприятливих умов для проведення депутатами Національних зборів наглядової діяльності».

Делегат Національних зборів Ле Тхань Хоан (Тхань Хоа) прокоментував відповідальність за прийом громадян, отримання та розгляд скарг і доносів громадян.

Виступає делегат Національних зборів Ле Тхань Хоан (Тхань Хоа). Фото: Хо Лонг

Стаття 28 Закону про організацію Національних Зборів передбачає: Депутати Національних Зборів несуть відповідальність за прийом громадян відповідно до положень закону. Після отримання скарг, доносів та петицій від громадян депутати Національних Зборів несуть відповідальність за їх вивчення, негайне пересилання до компетентних органів для вирішення та повідомлення скаржника, доносчика чи заявника; закликання, моніторинг та нагляд за вирішенням. Компетентні органи повинні повідомляти депутатів Національних Зборів про результати вирішення скарг, доносів та петицій громадян у встановлений законом термін.

Стаття 54 чинного Закону про наглядову діяльність чітко не визначає термін, протягом якого компетентні органи повинні відповісти депутатам Національних зборів, а лише передбачає його в межах строку, встановленого законом. Тим часом, у разі передачі петицій Постійним комітетом Національних зборів, Етнічною радою та комітетами, термін вирішення становить 7 днів з дати прийняття рішення, що значно ускладнює реалізацію цих повноважень. Бо якщо органи вже вирішили скаргу, чи повинні ці органи переглядати петицію, передану органом Національних зборів, чи просто відповідати про те, що її вирішено?

Вигляд зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Тому делегат Ле Тхань Хоан запропонував продовжити регулювання обов'язків депутатів Національних зборів щодо прийому громадян, отримання та розгляду скарг, доносів та петицій громадян і передбачити конкретний термін для особи, уповноваженої вирішувати скарги та доноси, для письмової відповіді депутатам Національних зборів.

У деяких інших випадках, пов’язаних із судовим провадженням та процедурами, повинні існувати конкретні правила щодо того, коли судові органи повинні відповідати або просто повинні відповідати загалом про те, що вони розглядають можливість врегулювання відповідно до процесуальних процедур.

Завершуючи робоче засідання, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг заявив, що думки депутатів Національних зборів будуть отримані та переглянуті в дусі Оновлення мислення для включення в законодавство зрілих, чітких питань, що належать до компетенції Національних зборів; ретельна децентралізація та делегування повноважень відповідно до законів, прийнятих Національними зборами, а також законів, підготовлених до прийняття на десятій сесії.

Заступник Голови Національних Зборів доручив Постійному комітету Комітету з питань народних прагнень та нагляду терміново очолити та координувати з установами роботу з отримання та звітування перед Постійним комітетом Національних Зборів до того, як Національні Збори схвалять повний проект Закону, з метою забезпечення того, щоб жодні думки не були пропущені та роз'яснені, створюючи найвищий консенсус.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-quy-dinh-trach-nhiem-cua-dbqh-trong-tiep-nhan-va-xu-ly-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-cua-cong-dan-10392760.html