Подання компетентним органам пропозиції щодо створення в Ханої та Хошиміні провідних мультимедійних прес-агентств.

Вранці 10 грудня, продовжуючи програму десятої сесії, Національні збори ухвалили змінений Закон про пресу більшістю голосів.

Закон набирає чинності з 1 липня 2026 року, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 цієї статті.

Члени Національних зборів відвідують ранкове засідання 10 грудня. Фото: Quochoi.vn

Чітко визначте види журналістики в новому контексті.

Перед прийняттям голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представив звіт про прийняття, роз'яснення та перегляд проекту Закону про пресу (зі змінами).

Проект Закону, після перегляду та внесення змін, складається з 4 розділів та 51 статті. Він тісно відповідає основним цілям, поглядам та політиці, схваленим Національними зборами, оперативно інституціоналізуючи керівні принципи та політику Партії, а також задовольняючи практичні потреби управління та розвитку преси в поточний період.

Пан Нгуєн Дак Вінь заявив, що порівняно з чинним законом, законопроект має такі принципові нові моменти: Чітке визначення видів журналістики в новому контексті;

Доповнення політики розвитку журналістики та забезпечення ресурсів для її реалізації, від фінансових механізмів до інвестицій в інфраструктуру та податкових пільг, у більш доцільному напрямку;

Уточнити умови діяльності преси, механізм ліцензування та організаційну структуру; визначити ключові мультимедійні прес-агентства, представництва та постійних кореспондентів.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представив доповідь про прийом та пояснення. Фото: quochoi.vn

Законопроект визначає положення щодо журналістських карток, юридичної відповідальності за інформаційний контент; права вимагати виправлення та видалення інформації, що порушує авторські права, на платформах; а також удосконалення правил управління журналістською діяльністю в кіберпросторі та застосування нових технологій, включаючи регулювання застосування штучного інтелекту (ШІ).

Зокрема, лунали пропозиції змінити термін «велика медіа-, мультимедійна організація» на «велика прес-організація» або перейменувати його на «велика мультимедійна преса та медіа-організація».

Постійний комітет Національних зборів визнає та повідомляє наступне: Фрази «провідне мультимедійне медіа-агентство» та «провідне мультимедійне прес-агентство» використовуються в різних документах; вони не є назвами агентств, а лише визначають «провідний» статус та «мультимедійний» характер шести провідних прес-агентств, як визначено в Рішенні Прем’єр-міністра № 362/QD-TTg про затвердження Національного плану розвитку та управління пресою.

Виходячи з сфери регулювання Закону, яка стосується організації та діяльності преси, Постійний комітет Національних зборів доручив переглянути його на «провідні мультимедійні прес-агентства» для забезпечення точності та узгодженості.

Щодо пропозицій щодо пілотного впровадження моделі флагманського мультимедійного прес-агентства або корпорації в Ханої та Хошиміні, Постійний комітет Національних зборів визнає ці пропозиції та повідомляє наступне: Наразі уряд доручив Міністерству культури, спорту та туризму підсумувати План розвитку та управління пресою, а також планує запропонувати компетентним органам продовжити впровадження деяких положень Плану та додати нові, включаючи зміст щодо створення флагманських мультимедійних прес-агентств у Ханої та Хошиміні.

Національні збори ухвалили змінений Закон про пресу більшістю голосів делегатів Національних зборів. Фото: quochoi.vn

На основі вказівок та схвалення компетентних органів, Міністерство культури, спорту та туризму визначить цей зміст у Стратегії розвитку та управління системою преси, забезпечуючи доцільність, узгодженість та відповідність національній орієнтації розвитку преси.

Було запропоновано встановити чіткі принципи, перш ніж уряду буде доручено визначити організаційну модель, завдання та конкретні механізми для різних типів ЗМІ. Постійний комітет Національних зборів прийняв цю пропозицію та доручив перегляд, передбачивши у пункті 7 статті 15, що уряду доручено визначити конкретні фінансові механізми для кожного великого мультимедійного новинного агентства відповідно до рівня автономії, наданого партією та державою, для забезпечення гнучкості в управлінні.

У деяких думках пропонувалося надати пріоритет інвестуванню в ключові мультимедійні прес-центри та медіа-агентства. Постійний комітет Національних зборів прийняв цю пропозицію та доручив переглянути та доопрацювати пункт 2 статті 9 законопроекту, щоб передбачити, що держава інвестує в національну платформу цифрової преси.

Крім того, пункт 5 статті 15 проекту Закону передбачає, що провідне мультимедійне прес-агентство – це прес-агентство з багатьма видами ЗМІ, афілійованими прес-агентствами та спеціальним фінансовим механізмом, встановленим Урядом.

Забороняється публікувати або транслювати контент, створений штучним інтелектом, призначений для шахрайських цілей.

Щодо пропозиції додати пункт 2, який забороняє публікацію та трансляцію контенту, створеного штучним інтелектом, призначеного для фальсифікації, спотворення, дискредитації або порушення прав на приватність організацій та окремих осіб, Постійний комітет Національних зборів прийняв цю пропозицію та повідомляє наступне:

Стаття 8 проекту Закону визначає заборонені дії під час публікації та поширення інформації, згідно з якою юридично відповідальними особами є інформаційне агентство, керівник інформаційного агентства та автор журналістського твору. Штучний інтелект – це інструмент для сприяння створенню журналістських творів, який використовується людьми.

Члени Національних зборів відвідують ранкове засідання 10 грудня. Фото: quochoi.vn

Таким чином, закон регулює лише суб’єктів діяльності прес-агентств, керівників прес-агентств та авторів журналістських творів. Однак, у відповідь на думки делегатів, Постійний комітет Національних зборів доручив переглянути статтю 39 проекту Закону, включивши до неї положення про те, що прес-агентства та автори журналістських творів, які використовують штучний інтелект для підтримки журналістської діяльності, повинні дотримуватися правил інтелектуальної власності, штучного інтелекту та професійної етики.

Була пропозиція чітко визначити обов'язки керівних органів та медіаорганізацій щодо контенту, створеного або підтримуваного штучним інтелектом. Постійний комітет Національних зборів прийняв цю пропозицію та доручив переглянути повноваження та обов'язки керівних органів медіа у статті 14 законопроекту.

Відповідно, ШІ є інструментом для підтримки журналістського процесу; під час публікації або трансляції журналістських продуктів, створених людьми або ШІ, керівник медіаорганізації несе відповідальність за зміст інформації. Крім того, стаття 39 проекту Закону додає положення про те, що медіаорганізації та автори журналістських творів, які використовують штучний інтелект для підтримки журналістської діяльності, повинні дотримуватися норм інтелектуальної власності, штучного інтелекту та професійної етики.

Види діяльності та джерела доходів новинних організацій

Щодо видів діяльності та джерел доходів прес-агентств (стаття 20), у деяких думках пропонувалося уточнити поняття «некомерційна організація», «громадська некомерційна організація» та «громадська некомерційна організація» стосовно прес-агентств, а також одночасно перефразувати положення більш конкретним та прозорим чином, щоб забезпечити однаковість у їх застосуванні... Постійний комітет Національних зборів прийняв ці пропозиції та доручив переглянути та доопрацювати положення, щоб вилучити положення про те, що наукові журнали функціонують відповідно до типу їхнього керівного органу, та внести до нього зміни, як зазначено у пункті 1 статті 20 проекту Закону.

Члени Національних зборів відвідують ранкове засідання 10 грудня. Фото: quochoi.vn

Щодо пропозицій щодо конкретного врахування джерел доходів від журналістської співпраці, щоб запобігти зловживанню цими механізмами для комерціалізації журналістського контенту, Постійний комітет Національних зборів прийняв це та повідомляє наступне: Пункт 2 статті 20 проекту Закону вже передбачає джерела доходів від журналістської співпраці. Конкретне визначення цих джерел доходів залежатиме від характеру та обсягу кожної діяльності зі співпраці. Керівник медіаагентства повинен нести повну відповідальність за зміст та діяльність у рамках співпраці, забезпечуючи дотримання принципів та цілей і запобігаючи комерціалізації журналістики. Тому Постійний комітет Національних зборів просить зберегти проект Закону в його нинішньому вигляді.

Було запропоновано додати положення, яке б уповноважувало Уряд або Міністерство культури, спорту та туризму детально регулювати законні джерела доходів для прес-агентств, такі як реклама та спонсорство. Постійний комітет Національних зборів прийняв цю пропозицію та доручив переглянути та доопрацювати проект Закону, включивши до нього пункти d, e та h пункту 2 статті 20 для уточнення законних джерел доходів для прес-агентств. Законні доходи від рекламної діяльності вже регулюються пунктом b пункту 2 статті 20.

Міністерство культури, спорту та туризму і Міністерство фінансів погодили доповнення правил щодо законних джерел доходів, що забезпечує дотримання законів про фінанси, бухгалтерський облік та механізм автономії.

Дехто стверджує, що чинний Закон про пресу не дозволяє приватним підприємствам або державним корпораціям створювати прес-агентства. Тому свобода преси повинна здійснюватися через спільні підприємства, партнерства, рекламу або через асоціації та організації. Потрібні спеціальні правила.

Постійний комітет Національних зборів отримав та надав наступну інформацію: Пункт 1 статті 17 проекту Закону визначає суб’єктів, яким дозволено створювати прес-агентства. Відповідно, створювати прес-агентства можуть лише агентства та організації, що відповідають встановленим умовам.

Наразі, згідно з Планом розвитку та управління пресою до 2025 року та проектом Закону (про Стратегію розвитку та управління системою преси), встановлено один принцип: приватні підприємства та державні господарські групи не можуть створювати прес-агентства; їм дозволено лише видавати інформаційні продукти журналістського характеру та здійснювати діяльність зі співпраці, спільних підприємств та реклами з прес-агентствами.

Це положення має на меті забезпечити єдине керівництво, зберегти незалежність прес-системи та водночас забезпечити прозорий розвиток інформаційного ринку в контексті реалізації політики планування та вдосконалення прес-системи.

Було запропоновано зберегти фразу «інші законні джерела доходів», щоб забезпечити правову основу для диверсифікації джерел доходів прес-агентств. Постійний комітет Національних зборів прийняв цю пропозицію та доручив внести наступну поправку до підпункту h пункту 2 статті 20 проекту Закону: Доходи від законного спонсорства та допомоги від вітчизняних та іноземних організацій та фізичних осіб, а також інші законні джерела доходів (якщо такі є).

Щодо пропозиції про необхідність механізму державного бюджету для забезпечення фінансування прес-агентств, що входять до складу партійних, державних та в'єтнамських організацій Вітчизняного фронту, Постійний комітет Національних зборів повідомляє наступне: Операційні витрати та механізм фінансової автономії прес-агентств, які є державними некомерційними одиницями, здійснюються відповідно до положень Закону про державний бюджет та Постанови Уряду № 60/2021/ND-CP про механізм фінансової автономії державних некомерційних одиниць (зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою № 111/2025/ND-CP).

Крім того, стаття 10 визначає політику держави щодо забезпечення ресурсів для виконання політичних завдань прес-агентств, включаючи: призначення завдань, розміщення замовлень та проведення тендерів на пропагандистську діяльність, що служить політичним цілям, комунікацію політики та інші ключові завдання.

Ці положення відповідають чинному законодавству про державні фінанси та забезпечують правову основу для здійснення автономії медіа-агентствами, водночас виконуючи покладені на них завдання. Тому Постійний комітет Національних зборів просить зберегти законопроект у його нинішньому вигляді.

Джерело: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html