Посадовці однією ногою всередину, а іншою ні, як уникнути конфлікту інтересів?

(Ден Трі) – На думку делегатів Національної асамблеї, необхідно передбачити, що «державним службовцям не дозволяється інвестувати, вносити капітал, вести діяльність або гарантувати підприємства чи організації в тій самій галузі знань, що й їхній підрозділ», щоб уникнути конфлікту інтересів.

Це один із питань, який цікавить багатьох делегатів Національних зборів під час обговорення переглянутого Закону про державних службовців вранці 13 листопада.

Уникайте перенесення виплат з державного до приватного сектору

Щодо принципів управління державними службовцями, проект переглянутиго Закону про державних службовців передбачає «децентралізацію, делегування повноважень, забезпечення всебічної автономії підрозділів державної служби, пов’язаної з відповідальністю керівника».

Делегат Нгуєн Там Хунг (HCMC) запропонував розглянути можливість додавання змісту про «створення механізму контролю за конфліктом інтересів та механізму захисту державних службовців, які наважуються думати, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність за спільні інтереси».

Делегат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Фото: Хонг Фонг).

За його словами, це важлива вимога для забезпечення правової безпеки правоохоронної групи, заохочення інновацій, але все ще в рамках контролю державної влади.

Коментуючи те, що державним службовцям заборонено робити, делегат Хунг зазначив, що проект закону ще не уточнив обсяг заборони на участь у підприємницькій діяльності. Він запропонував чітко передбачити, що «державним службовцям заборонено інвестувати, вносити капітал, вести діяльність або гарантувати підприємства чи організації, які мають ту саму професійну сферу, що й їхній підрозділ».

Таке розширення заборони має на меті запобігти ситуації «одна нога всередину, одна нога назовні» та уникнути конфлікту інтересів, особливо в сферах охорони здоров'я, освіти та наукових досліджень, де, за словами делегата, межу між державною службою та приватними інтересами легко сплутати.

Цей законопроект також дозволяє державним службовцям підписувати трудові договори та договори про надання послуг з іншими установами та організаціями, якщо це не заборонено законом, але, на думку пана Хунга, необхідно додати обов'язок декларувати, звітувати та отримувати письмове схвалення керівника перед підписанням.

Водночас він запропонував врегулювати період «охолодження» тривалістю щонайменше 24 місяці після звільнення з керівної посади, перш ніж дозволити брати участь в управлінні приватною організацією в тій самій сфері.

«Це допомагає забезпечити прозорість та уникнути передачі вигод від державного сектору до приватного», – висловив свою думку пан Хунг.

Створити умови для покращення життя державних службовців

Делегат Цао Тхі Сюань ( Тхань Хоа ) погодився з положенням, яке передбачає право державних службовців підписувати контракти для здійснення професійної діяльності та підприємницької діяльності.

За її словами, ці правила спрямовані на використання можливостей та професійного досвіду державних службовців у їхній професійній діяльності для внесення вкладу в суспільство, особливо на роботах, що потребують високої кваліфікації в галузях охорони здоров'я та освіти, водночас збільшуючи законний дохід державних службовців.

Делегат Національних зборів Цао Тхі Сюань (Фото: Хонг Фонг).

«Положення законопроекту відповідають загальній політиці та тенденції реформ та інновацій, спрямованих на максимізацію всіх ресурсів для національного розвитку, а також на створення умов для державних службовців, щоб вони мали можливість покращити своє життя та доходи, щоб стати незалежними у своєму житті», – сказала пані Сюань.

Порівняно з чинним законом, це положення було розширено, але, за словами пані Сюань, цей зміст все ще недостатньо суворий для забезпечення принципу «повинен виконати всі завдання та обов’язки державного службовця перед участю в роботі поза межами штату».

«Без суворого механізму моніторингу головне завдання може стати другорядним, а якість основних державних послуг не буде гарантована», – стурбована пані Сюань, запропонувавши агентству, що розробляє законопроект, ретельно переглянути та доповнити нормативні акти, щоб уникнути ризиків.

За словами делегатки, уряду можна доручити розробити детальні правила, щоб було більше часу для розрахунку заходів щодо забезпечення доцільності, ефективності та результативності управління командою державних службовців.

Делегат Національних зборів Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

Тим часом делегат Ха Си Донг (Куанг Трі) наголосив на необхідності трансформації механізму управління державними службовцями відповідно до принципу, що «посада є центром набору, використання та управління державними службовцями».

За його словами, не слід надавати часткову автономію, а натомість підрозділам державної служби слід надати повну автономію (щодо організації, людських ресурсів, фінансів тощо) для виконання своїх завдань.

Щодо посад, пан Донг запропонував додати положення про методи визначення посад та доручити уряду встановити метод визначення для єдиного впровадження. «Посади та кількість працівників повинні бути призначені державним органам влади для самостійного визначення», – згідно з рекомендацією делегата.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/vien-chuc-duoc-chan-trong-chan-ngoai-lam-sao-tranh-xung-dot-loi-ich-20251113104126174.htm