Поводження з надлишковими державними активами після оптимізації апарату: складні завдання, які доведеться зробити

За даними Постійного комітету Національних зборів, з понад 38 000 державних установ у 52 населених пунктах, які були реорганізовані (за винятком 11 населених пунктів, які залишилися незмінними), до 4226 установ є зайвими.

Центр сприяння інвестиціям та підтримки підприємництва провінції Фу Тхо призначений для управління штаб-квартирою Народного комітету провінції Вінь Фук (старою), яку наразі використовують багато підрозділів. (Фото: Хоанг Хунг/VNA)

Після масштабної адміністративної реорганізації тисячі покинутих або неефективно використовуваних державних установ та земель стають значною управлінською проблемою.

Якщо з цим цінним ресурсом не вжити рішучих та прозорих заходів, він продовжуватиме марнуватися, що зменшить його можливості стати рушійною силою розвитку.

З 1 липня дворівнева модель місцевого самоврядування була офіційно впроваджена у 34 провінціях та містах, що стало поворотним моментом у реформуванні державного апарату.

Поряд з очікуванням оптимізованого, ефективного та результативного апарату існує значний виклик: тисячі зайвих державних штаб-квартир та нерухомості після об'єднання ризикують стати тягарем для бюджету, якщо їх не вирішити своєчасно.

Штаб-квартира Департаменту культури, спорту та туризму провінції Камау (на вулиці Фан Нгок Хієн, місто Камау) більше не використовується після переїзду на нове місце. (Фото: Кім Ха/VNA)

За даними Міністерства фінансів , до кінця 2024 року по всій країні все ще залишатиметься понад 11 000 об'єктів державного житла та земельних ділянок, які не обслуговувалися ефективно; багато з яких зайняті або у значному аварійному стані.

Скасування районного рівня в багатьох населених пунктах спричинило різке збільшення надлишкових державних активів.

За даними Постійного комітету Національних зборів, з понад 38 000 державних установ у 52 населених пунктах, які були реорганізовані (за винятком 11 населених пунктів, які залишилися незмінними), до 4226 установ є зайвими.

Зіткнувшись із цією ситуацією, Національні збори, уряд та Міністерство фінансів звернулися до місцевих органів влади з вимогою терміново переглянути та розробити плани використання або управління надлишковими державними активами відповідно до положень Закону про управління державними активами. Багато провінцій та міст активно переглянули та повідомили про перелік активів, які потребують управління.

У провінції Каобанг (стара) налічується 2088 закладів; з яких 1835 продовжують використовуватися; 193 заклади регулюються внутрішньо, пріоритет надається освіті, охороні здоров'я та державним установам.

З огляду на 60 надлишкових об'єктів, у населеного пункту є чіткий план: об'єкти, що відповідають плануванню, будуть продані з аукціону, решта буде передана функціональним підрозділам для експлуатації та управління.

Або в провінції Хоа Бінь (стара), нині провінція Фу Тхо, управління надлишковими державними активами організовано систематично. Провінція видала спеціальний план, доручивши Департаменту фінансів координувати з районами та містами інвентаризацію та розробку плану управління кожною штаб-квартирою, офісною будівлею, землею та громадським транспортом, які більше не потрібні.

Переміщення нових штаб-квартир на рівні комун також ретельно розраховано, пріоритет надається місцям, зручним для здійснення транзакцій, та використанню існуючих можливостей, уникаючи марнотратного нового будівництва.

Станом на червень 2025 року, згідно зі звітом колишнього Департаменту фінансів Хоа Бінь, майже 90% надлишкових державних активів мали план управління або перебували в процесі оцінки та затвердження.

Деякі старі штаб-квартири були перетворені на державні адміністративні центри комунального рівня, дитячі садки або здані в оренду відповідно до нормативних актів для збільшення надходжень до бюджету.

Однак у деяких місцевостях прогрес у впровадженні все ще повільний. Багато провінцій та міст досі мають проблеми з класифікацією активів, визначенням вартості та розробкою конкретних планів їхнього використання.

У Хайфоні місцева влада все ще стикається з труднощами в координації з центральними установами, оскільки деякі підрозділи чітко не визначили свою потребу у використанні штаб-квартир, через що місцева влада не має достатньої бази для розробки плану дій.

Крім того, існує багато проблем, таких як: невстановлене право власності на активи центральних органів влади; правове перетин Закону про землю, Закону про державний бюджет та Закону про державну власність; брак спеціалізованих людських ресурсів на низовому рівні; страх відповідальності та дисбаланс, коли в деяких місцях є надлишок штаб-квартир, а в інших бракує землі для будівництва шкіл та лікарень.

Міністерство фінансів оцінило, що кількість надлишкових будинків та земельних ділянок все ще дуже велика. За словами заступника міністра фінансів Буй Ван Кханга, управління надлишковими державними активами є складним, заплутаним, але обов'язковим завданням.

Покинутий офіс у районі Нга Сон, провінція Тхань Хоа, що призводить до відходів. (Фото: Нгуєн Нам/VNA)

Якщо не вжити серйозних заходів, це безпосередньо вплине на ефективність експлуатації, управління та соціально-економічного розвитку. Тому Міністерство фінансів вимагає від підрозділів зосередитися на управлінні розробкою планів експлуатації та обробки відповідно до законодавчих норм; водночас посилити інспекції та перевірки для оперативного виявлення та розгляду випадків повільного або незаконного впровадження.

Щодо житлових та земельних об'єктів, які були облаштовані та реорганізовані для використання як робочі штаб-квартири та об'єкти громадських послуг, якщо після певного періоду експлуатації виникнуть проблеми, облаштовування та реорганізація повинні продовжуватися для забезпечення умов праці кадрів, державних службовців, працівників та працівників відповідно до положень законодавства; водночас найкращим чином задовольняючи потреби надання державних послуг та виконання адміністративних процедур для населення та бізнесу.

Міністерство фінансів також зазначило, що установи повинні оперативно оновлювати та поширювати нові положення щодо управління та використання державних активів на рівні комун; на основі чинних постанов та рішень визначати стандарти та норми використання державних активів для кожної одиниці, як основу для інвестування, закупівель, управління та розпорядження активами відповідно до положень.

Нгуєн Тан Тхінь, директор Департаменту управління державними активами Міністерства фінансів, зазначив, що головним принципом при упорядкуванні надлишкових державних активів після об’єднання є забезпечення стабільної роботи апарату після упорядкування. Відповідно, продаж або передача надлишкових державних активів не заохочується, а пріоритет надається упорядкуванню для суспільних цілей, таких як освіта, охорона здоров’я, соціальна культура або передача центральним установам, розташованим у населених пунктах.

Міністерство фінансів продовжуватиме супроводжувати місцеві органи та тісно координувати з ними свою діяльність для оперативного вирішення труднощів та проблем, що виникають під час процесу обробки. Питання, що виходять за межі його повноважень, будуть зібрані та повідомлені вищим інстанціям для належного та своєчасного врегулювання.

Згідно з ВНА

Джерело: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm