8 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں دارالحکومت میں بڑے منصوبوں کے نفاذ کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث ہوئی۔ قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔ قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد نمبر 136/2024/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کیا گیا ہے اور ریاستی بجٹ کی تکمیل کے دوسرے دور (غیر ملکی غیر ملکی سرمایہ کاری 2024)۔
صرف چند مخصوص، بقایا، مناسب، اور واقعی ضروری میکانزم اور پالیسیاں تجویز کریں۔
قومی اسمبلی کے غور و خوض اور دارالحکومت میں بڑے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے فیصلے سے بہت زیادہ اتفاق کرتے ہوئے، ہو چی منہ شہر کی ترقی اور ڈا نانگ ، قومی اسمبلی کے نائب، انتہائی قابل احترام Thich Thanh Quyet (Quang Ninh) نے بھی اس بات پر زور دیا کہ یہ تینوں مقامی علاقائی، تجارتی اور ترقی کے مرکزی کردار ہیں۔ ملک کے دروازے مخصوص میکانزم اور پالیسیوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا مقصد نہ صرف موجودہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا ہے بلکہ شہری ترقی کے لیے ایک نئے، زیادہ موثر اور پائیدار نقطہ نظر کو "ماڈل" بنانے کے لیے اسٹریٹجک اہمیت بھی رکھتا ہے، جو اگلے ترقیاتی مرحلے کی ضروریات کے لیے موزوں ہے۔
دارالحکومت میں بڑے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر خصوصی تبصرے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نائب، سب سے زیادہ قابل احترام Thich Thanh Quyet نے اس بات پر اتفاق کیا کہ قرارداد کا مسودہ شہر کو منصوبہ بندی، ترجیحی منصوبوں کے انتخاب، کیپٹل موبلائزیشن کے طریقوں اور Ninh Haung کی مقامی آبادیوں کے ساتھ تعاون کے ماڈلز کے طور پر زیادہ سے زیادہ اقدام کرے گا۔ دریا - شمالی ساحلی علاقہ، ایک مضبوط پھیلاؤ کی رفتار پیدا کرتا ہے۔
بنیادی ڈھانچے، خاص طور پر شہری ریلوے کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی، قابل احترام Thich Thanh Quyet نے اس بات پر زور دیا کہ یہ شہری جگہ کی تنظیم نو کے لیے ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتا ہے۔ قرارداد کا مسودہ ہنوئی کو سرمایہ کاری کے ماڈلز کے بارے میں فعال طور پر فیصلہ کرنے، ان کا اندازہ لگانے، سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے اور شہری ریلوے لائنوں کے لیے وسائل مختص کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ جب یہ نظام مکمل ہو جائے گا، تو شہر جدید اور مہذب اپارٹمنٹ کمپلیکس بنا سکتا ہے، اس طرح آبادی کو شہری مرکز سے دور پھیلائے گا، ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرے گا اور سیٹلائٹ شہروں سے مؤثر طریقے سے جڑے گا۔
ہنوئی کو دارالحکومت کے علاقے اور پورے ملک کے لیے ایک انجن کے طور پر اپنا کردار ادا کرنے کے لیے، قومی اسمبلی کے نائب، انتہائی قابل احترام Thich Thanh Quyet نے یہ بھی تجویز کیا کہ مسودہ قرارداد میں شہری پبلک ٹرانسپورٹ ماڈل پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، شہری ریلوے کو ترقی کے محور کے طور پر لیتے ہوئے؛ زمینی سطح کے مکانات کو بتدریج تبدیل کرنے کے لیے اپارٹمنٹ عمارتوں کے رجحان کو فروغ دینا؛ جدید انفراسٹرکچر سے منسلک شہری علاقوں کی ترقی؛ اور ایک ہی وقت میں، تاریخی اندرونی شہر کے علاقے کو ایک مہذب اور پائیدار سمت میں دوبارہ تعمیر کرنا۔ یہ ایک اسٹریٹجک، جامع حل ہے، جو ہنوئی کے لیے اندرون شہر بوجھ کو کم کرنے، معیارِ زندگی کو بہتر بنانے اور حقیقی معنوں میں دارالحکومت کے علاقے کا ترقی کا مرکز بننے کے لیے حالات پیدا کرتا ہے۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہوو ٹری (خان ہو) نے تجویز پیش کی کہ اصولوں کو یقینی بنانے کے لیے مکمل جائزہ لینے کی ضرورت ہے، اور صرف دارالحکومت میں اہم بڑے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مخصوص، بقایا، مناسب، اور صحیح معنوں میں ضروری میکانزم اور پالیسیاں وضع کی جائیں۔ یہ میکانزم قومی اسمبلی کے فیصلہ سازی کے اختیار کے تحت ہونے چاہئیں لیکن ان کو منظم کرنے کے لیے کوئی قانون نہیں ہے یا موجودہ قوانین سے مختلف ہیں۔
دوسری طرف، مندوب لی ہوو ٹری نے تجویز پیش کی کہ حکومت اور ہنوئی شہر کو سماجی طبقات اور طبقات پر میکانزم اور پالیسیوں کے اثرات اور ان خامیوں کا جائزہ لینے اور احتیاط سے جائزہ لینے کی ضرورت ہے جو منفی اور بدعنوانی کا باعث بن سکتے ہیں۔ ہر سطح، صوبے اور شعبے کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے ضوابط جاری کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر رہنمائی، رہنمائی، نفاذ کو منظم کرنے اور میکانزم اور پالیسیوں کے نفاذ کا معائنہ اور جانچ کرنے میں قائدین کی ذمہ داریاں۔
ساتھ ہی، طاقت پر کنٹرول کو یقینی بنانے، خطرات کو روکنے، سلامتی اور نظم و نسق میں پیچیدگیوں کو روکنے کے لیے سخت طریقہ کار اور عمل جاری کریں، اور ایسی تنظیموں اور افراد کو سختی سے ہینڈل کریں جو پالیسی میکانزم کا فائدہ اٹھاتے ہوئے منفی اور بدعنوانی کا ارتکاب کرتے ہیں، یا منفی اور بدعنوانی کی اجازت دینے میں غیر ذمہ دارانہ ہیں، جس سے شہریوں، ریاست کے شہریوں اور ریاست کے عوام کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان پہنچتا ہے۔
وکندریقرت کو مضبوط بنانا اور اختیارات کی مقامیات کو سونپنا
قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے سے اتفاق کرتے ہوئے قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے قومی اسمبلی کے نائب ہوانگ وان کوونگ (ہانوئی) نے بھی تجویز پیش کی کہ ان تمام ریگولیشنز پر نظرثانی اور ان کو لاگو کرنے کے لیے خصوصی اقدامات کیے جائیں جن پر عمل درآمد کیا جائے۔
مثال کے طور پر، پہلی شق یہ بتاتی ہے کہ سٹی پیپلز کونسل کو مقامی بجٹ کو کئی کاموں کی انجام دہی کے لیے استعمال کرنے کا حق حاصل ہے، لیکن یہ "قانون کی دفعات کی تعمیل" کی شرط سے منسلک ہے۔ مندوب کے مطابق، "اگر ہم ایسا کرتے ہیں تو، مندرجہ بالا میکانزم کو کچھ مانگنے کی ضرورت نہیں ہے، کیونکہ ہم صرف وہی کریں گے جو قانون کے مطابق ہوگا"۔
مندوب Hoang Van Cuong نے یہ بھی تجویز کیا کہ قرارداد کے مسودے میں فہرست نہیں دی گئی ہے بلکہ صرف اصول اور معیار کا تعین کیا گیا ہے اور پھر سٹی پیپلز کونسل کو ان منصوبوں کی فہرست پر فیصلہ کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے جنہیں اسٹریٹجک سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ترجیح کی ضرورت ہے۔
قرارداد کے مسودے کی تکمیل میں یہ شرط رکھی گئی ہے: موجودہ قانون کی دفعات سے مختلف خصوصی ضوابط کی ضرورت ہونے کی صورت میں، سٹی پیپلز کونسل ایک قرارداد جاری کر سکتی ہے اور حکومت کو رپورٹ کر سکتی ہے کہ وہ غور کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرے اور قریب ترین اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران خان تھو (ہنگ ین) نے اس بات پر زور دیا کہ قرارداد 98 میں ترمیم کرتے وقت سب سے اہم چیز اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے ایک حقیقی پرکشش طریقہ کار بنانا ہے، جبکہ زمین کے انتظام اور استعمال کے مسائل کو بھی مناسب طریقے سے ہینڈل کرنا ہے۔ اس مسئلے کو پیش کرنے کے اس طریقے کے ساتھ، ڈپٹی تران خان تھو نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی پراجیکٹ کے محکموں کا جائزہ لینا جاری رکھے جن کو مقاصد، نوعیت اور ان مسائل کے مطابق جن کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔ ہر آئٹم کو بہت زیادہ تفصیل سے بیان کرنے سے گریز کریں کیونکہ یہ پرانا ہو جائے گا اور لچک کو محدود کر دے گا، نئے ماڈلز اور ٹیکنالوجیز کو راغب کرنے کا موقع کھو دے گا۔ اسی طرح کم از کم سرمائے کے معیار پر بھی نظر ثانی کی ضرورت ہے۔ "فیصلہ کن عنصر سرمایہ کاری کی رقم نہیں ہے بلکہ حل اور ٹیکنالوجی ہے جو پروجیکٹ لاتا ہے،" ڈپٹی تران خان تھو نے نوٹ کیا۔
عوامی کونسلوں سے ہر سطح پر جوابدہی اور نگرانی کے طریقہ کار میں اضافہ کریں۔
شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد نمبر 136/2024/QH15 کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کے اجراء سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ خاک مائی نے بھی کہا کہ ڈیونگ خاک مائی کے لیے مخصوص نہیں ہے۔ ننگ اس سے قبل، قومی اسمبلی نے اس کی نشاندہی خطے کے اہم مرکز کے طور پر کی تھی، جو خطے اور پورے ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں اہم کردار ادا کر رہا ہے۔
تاہم، قرارداد 136 کے کچھ مشمولات فی الحال خصوصی قوانین کی دفعات کی وجہ سے محدود ہیں، جس کی وجہ سے "خاصیت اتنی مضبوط نہیں ہے کہ کوئی پیش رفت پیدا کر سکے"۔ اس وقت سب سے بڑی رکاوٹ یہ ہے کہ بہت سے مشمولات کو ابھی بھی "مرکزی حکومت کی رائے مانگنی ہے"، جبکہ خصوصی میکانزم کا مقصد علاقوں کو زیادہ خود مختاری دینا ہے۔ لہذا، مندوبین نے مشورہ دیا کہ ان نکات پر مکمل ترمیم کرنا ضروری ہے جو "ادارہاتی رکاوٹیں" ہیں، اور ساتھ ہی یہ واضح طور پر شناخت کرنا بھی ضروری ہے کہ کون سے مواد کو موجودہ قانونی دفعات سے آگے بڑھنے کی ضرورت ہے، جو کہ خصوصی قوانین کا حوالہ دینے کے بجائے، قرارداد میں درست ہونا ضروری ہے۔
قرارداد کے مسودے کے شق 5 میں عوامی نقل و حمل (TOD) کی طرف مبنی شہری ترقی کے طریقہ کار کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) Da Nang کو TOD ایریا میں قومی معیارات کے علاوہ منصوبہ بندی اور تکنیکی اشارے پر فیصلہ کرنے کی اجازت دینے کے ساتھ ساتھ TOD کے %0 اور %000000000000000000000000000000000000000000 تک زمینی کاموں کی تعمیر کی اجازت دیتا ہے۔ شہری ریلوے میں دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کے لیے آمدنی۔ یہ بین الاقوامی طریقوں کے مطابق ایک طریقہ کار ہے، جو ترقی کے نئے قطبوں کی تشکیل کے لیے رفتار پیدا کرتا ہے۔ تاہم، ڈپٹی Nguyen Tam Hung نے مشورہ دیا کہ اس کے ساتھ ضرورتوں کو شامل کرنا ضروری ہے: مناسب تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر کو یقینی بنانا اور آبادی کی کثافت کو کنٹرول کرنا، بے ساختہ ترقی سے گریز کرنا۔
اس طریقہ کار سے اتفاق کرتے ہوئے جو بیک وقت منصوبہ بندی اور تفصیلی منصوبہ بندی، یک وقتی مشاورت اور منصوبہ بندی کے طریقہ کار کو مختصر کرنے کے لیے منتخب ہونے کے بعد سرمایہ کاروں کو منصوبہ بندی میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے، مندوب Nguyen Tam Hung نے اس بات پر بھی زور دیا کہ یہ ایک بڑا اصلاحاتی قدم ہے، جو شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے 2024 کے قانون اور متحرک شہروں کے طریقوں کے مطابق ہے۔ یہ طریقہ کار ڈا نانگ کی منصوبہ بندی کو تیز کرنے، پراجیکٹ کی تیاری کا وقت کم کرنے، انتظامی طریقہ کار کے اخراجات کو کم کرنے اور اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے میں مدد کرے گا۔
اس کے علاوہ، مندوب Nguyen Tam Hung نے تجویز پیش کی کہ مقامی TOD میں مالیاتی اور زمینی طریقہ کار کو شفاف بنانا ضروری ہے۔ لازمی معیار کے مطابق منصوبہ بندی کے معیار کو کنٹرول کریں، "گرم" ترقی سے بچیں؛ عوامی کونسلوں سے ہر سطح پر جوابدہی اور نگرانی کے طریقہ کار کو بڑھانا تاکہ قرارداد کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جا سکے۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
تبصرہ (0)