قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت 1 اکتوبر 2023 تک ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون پر تبصرے طلب کر رہی ہے۔

anh-2(1).jpg — قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے مسودے پر یکم اکتوبر تک تبصرے طلب کرے گی۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کا مسودہ تیار کیا ہے جو 13 ابواب اور 132 مضامین پر مشتمل ہے۔ عام دفعات کے علاوہ، مسودے میں غیر استعمال شدہ ارضیاتی اور معدنی وسائل کے تحفظ کے لیے مخصوص دفعات تجویز کی گئی ہیں۔ ارضیاتی اور معدنی حکمت عملی اور منصوبہ بندی؛ بنیادی ارضیاتی اور معدنی سروے؛ قومی معدنی وسائل کے ذخائر والے علاقوں میں معدنی علاقے اور معدنی انتظام...

مسودہ قانون 132 مضامین پر مشتمل ہے اور اسے 13 ابواب میں ترتیب دیا گیا ہے، خاص طور پر مندرجہ ذیل:

- باب I. عمومی دفعات، بشمول 08 مضامین (آرٹیکل 1 سے آرٹیکل 8 تک)۔

- باب دوم۔ غیر استعمال شدہ ارضیاتی اور معدنی وسائل کے تحفظ میں 05 آرٹیکلز شامل ہیں (آرٹیکل 9 سے آرٹیکل 13 تک)۔

- باب سوم۔ ارضیات اور معدنیات کی حکمت عملی اور منصوبہ بندی، بشمول 06 مضامین (آرٹیکل 14 سے آرٹیکل 19 تک)۔

- باب چہارم۔ بنیادی ارضیاتی اور معدنی سروے، بشمول 16 آرٹیکلز (آرٹیکل 20 سے آرٹیکل 35 تک)۔

- باب V. معدنی علاقے اور قومی معدنی وسائل کے ذخائر والے علاقوں میں معدنیات کا انتظام، بشمول 12 آرٹیکلز (آرٹیکل 36 سے آرٹیکل 47 تک)۔

- باب ششم۔ ماحولیاتی تحفظ، زمین، پانی، سمندری علاقوں اور معدنی سرگرمیوں میں تکنیکی انفراسٹرکچر کا استعمال، بشمول 04 آرٹیکلز (آرٹیکل 48 سے آرٹیکل 51 تک)۔

- باب VII. معدنیات کی تلاش، بشمول 16 مضامین (آرٹیکل 52 سے آرٹیکل 67 تک)۔

- باب ہشتم۔ معدنی استحصال، عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کا چھوٹے پیمانے پر استحصال اور معدنیات کا استحصال، بشمول 33 آرٹیکلز (آرٹیکل 68 سے آرٹیکل 100 تک)۔

- باب IX۔ دریا کے کنارے، جھیلوں اور سمندری علاقوں میں ریت اور بجری کے انتظام میں 04 آرٹیکلز شامل ہیں (آرٹیکل 101 سے آرٹیکل 104 تک)۔

- باب X۔ ارضیات، معدنیات اور معدنی استحصال کے حقوق کی نیلامی پر مالیات، بشمول 18 آرٹیکلز (آرٹیکل 105 سے آرٹیکل 122 تک)۔

- باب XI. ارضیات اور معدنیات کے لیے ریاستی انتظامی ذمہ داریاں، بشمول 04 مضامین (آرٹیکل 123 سے آرٹیکل 126 تک)۔

- باب XII. ارضیات اور معدنیات پر بین الاقوامی انضمام اور تعاون میں 02 مضامین شامل ہیں (آرٹیکل 127 سے آرٹیکل 128 تک)۔

- باب XIII. نفاذ کی دفعات، بشمول 04 آرٹیکلز (آرٹیکل 129 سے آرٹیکل 132 تک)۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے کہا کہ معدنیات سے متعلق قانون (12ویں قومی اسمبلی نے 17 نومبر 2010 کو منظور کیا تھا، جو کہ یکم جولائی 2011 سے نافذ العمل ہے) کے 13 سال بعد بہت سے مسائل اور حدود کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

سب سے پہلے، ارضیات ایک جامع تکنیکی سائنس ہے، زمین کی سائنس، جب معدنیات کا بنیادی ارضیاتی سروے کیا جاتا ہے تو نہ صرف معدنیات دریافت کی جاتی ہیں بلکہ ارضیاتی ساخت اور ارضیاتی حالات کی بھی چھان بین کی جاتی ہے اور اس کا جامع اندازہ لگایا جاتا ہے۔ اس کے مطابق، ارضیاتی معلومات اور اعداد و شمار کو واضح کیا گیا ہے جیسے: ورثہ اور ارضیاتی پارکس؛ پانی، CO2، زہریلے فضلے کو دفن کرنے کے لیے سازگار ارضیاتی ڈھانچے؛ ارضیاتی خطرات اور قدرتی آفات کے انتباہات؛ انجینئرنگ ارضیات،... شعبوں کی خدمت: تعمیر، صنعت اور تجارت، نقل و حمل، زراعت ، سیاحت،... قومی دفاع - سلامتی۔ تاہم، معدنیات سے متعلق قانون نے بنیادی ارضیاتی سروے کے مواد کو مکمل طور پر منظم نہیں کیا ہے جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے۔ ارضیات کے ریاستی انتظام کے مواد کو منظم نہیں کیا ہے، خاص طور پر خصوصی معیارات اور ضوابط کے مطابق متحد انتظام؛ جیسا کہ قرارداد نمبر 10-NQ/TW میں بیان کیا گیا ہے ارضیاتی معلومات اور ڈیٹا کا متحد انتظام نہیں کیا ہے۔

دوسرا، 13 سال کے نفاذ کے بعد، قانون کی بہت سی دفعات میں کوتاہیوں کا انکشاف ہوا ہے، جو اب حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہیں، اور ان پر عمل درآمد میں مشکلات ہیں، جن میں کئی مسائل شامل ہیں جیسے:

1) تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کا استعمال، خاص طور پر ریت، دریا کی بجری، سٹریپ شدہ چٹان اور مٹی، اور عام تعمیراتی مواد کے لیے فضلہ چٹان اور مٹی کو اہم قومی منصوبوں یا عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے استعمال کرنا...؛

2) اہم معدنیات کے استحصال کے ساتھ معدنیات کا استحصال اور استعمال؛

3) ہر معدنی استحصال کے لائسنس کے مطابق معدنی استحصال کی پیداوار کو کنٹرول کرنے کا مسئلہ؛

4) ارضیاتی اور معدنی سرگرمیوں کے انتظام میں وکندریقرت اور اتھارٹی کے وفد کے مسائل؛

5) انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کا مسئلہ جیسے کہ ڈوزیئر پرزوں کے ضوابط، معدنی سرگرمیوں کے لیے لائسنس دینے کا حکم اور طریقہ کار، خاص طور پر عام تعمیراتی مواد کے طور پر استعمال ہونے والی معدنیات، دریا کی ریت اور بجری اب موزوں نہیں رہے گی۔

6) معدنی سرگرمیوں اور قومی معدنی وسائل کے ذخائر والے علاقوں کے لیے ممنوعہ/عارضی طور پر ممنوعہ علاقوں سے متعلق ضوابط عمل کے مطابق نہیں ہیں۔

7) معدنی سرگرمیوں میں کام کرنے والی تنظیموں اور افراد کے حقوق اور ذمہ داریوں سے متعلق ضوابط اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کافی سخت نہیں ہیں کہ "گرین اکانومی، سرکلر اکانومی" کے ماڈل پر عمل کرتے ہوئے، ماحولیاتی تحفظ کے ساتھ مل کر معدنیات کا معقول، اقتصادی اور مؤثر طریقے سے استحصال اور استعمال کیا جائے۔

8) انتہائی چھوٹے پیمانے پر معدنی استحصال (اسپلٹ اسٹون، مٹی) کے لیے لائسنس دینے کے اتھارٹی کے ضوابط غیر معقول ہیں جیسا کہ ووٹرز اور قومی اسمبلی کے نمائندوں سے ظاہر ہوتا ہے، جس سے تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنایا جاتا ہے۔

تیسرا، پچھلے 13 سالوں کے دوران، ارضیات اور معدنیات سے متعلق بہت سے قوانین میں ترمیم کی گئی ہے، ان کی تکمیل کی گئی ہے، اور نئے جاری کیے گئے ہیں، جیسے: سول کوڈ (2015)، لینڈ لا (2013)، تعمیراتی قانون (2014، 2020)، پراپرٹی کی نیلامی کا قانون (2016)، عوامی انتظامات اور استعمال کے لیے قانون (2014)۔ تحفظ (2020)، سرمایہ کاری کا قانون (2020)، انٹرپرائز قانون (2020)، منصوبہ بندی کا قانون (2017)، ریاستی بجٹ کا قانون (2015)، جنگلات کا قانون (2017)، آبپاشی کا قانون (2017)، سمندری اور جزیرے کے وسائل اور ماحولیات کا قانون (2015)، حیاتیاتی تنوع کا قانون (20)۔ تاہم، معدنی قانون میں مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے ترمیم یا اضافی نہیں کیا گیا ہے۔

لہذا، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق، شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے، ایک ہم آہنگ اور متحد قانونی راہداری بنانے کے لیے ارضیات اور معدنیات سے متعلق ایک نیا قانون تیار کرنا ضروری ہے۔ ارضیات اور معدنیات کے شعبے کو یکساں طور پر منظم کرنے کے لیے کوتاہیوں پر قابو پانا؛ معدنیات کا سختی سے انتظام، معاشی اور مؤثر طریقے سے استعمال۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت احترام کے ساتھ 31 جولائی سے 1 اکتوبر 2023 تک عوامی تبصرے حاصل کرنے کی منتظر ہے۔

ماخذ