قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت 1 اکتوبر 2023 تک ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون پر رائے طلب کر رہی ہے۔

anh-2(1).jpg — قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے مسودے پر یکم اکتوبر تک رائے طلب کر رہی ہے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کا مسودہ تیار کیا ہے جو 13 ابواب اور 132 مضامین پر مشتمل ہے۔ عام دفعات کے علاوہ، مسودہ غیر استعمال شدہ ارضیاتی اور معدنی وسائل کے تحفظ کے لیے مخصوص ضوابط تجویز کرتا ہے۔ ارضیاتی اور معدنی حکمت عملی اور منصوبہ بندی؛ بنیادی ارضیاتی اور معدنی سروے؛ قومی معدنی وسائل کے ذخائر والے علاقوں میں معدنی علاقے اور معدنی انتظام…

مسودہ قانون 132 مضامین پر مشتمل ہے اور اسے 13 ابواب میں ترتیب دیا گیا ہے، اس طرح:

- باب I. عمومی دفعات، 8 مضامین پر مشتمل (آرٹیکل 1 سے آرٹیکل 8 تک)۔

- باب دوم۔ غیر استعمال شدہ ارضیاتی اور معدنی وسائل کا تحفظ 5 آرٹیکلز پر مشتمل ہے (آرٹیکل 9 سے آرٹیکل 13 تک)۔

- باب سوم۔ ارضیاتی اور معدنی وسائل کی حکمت عملی اور منصوبہ بندی، 6 مضامین پر مشتمل ہے (آرٹیکل 14 سے آرٹیکل 19 تک)۔

- باب چہارم۔ بنیادی ارضیاتی اور معدنی وسائل کے سروے، جن میں 16 مضامین شامل ہیں (آرٹیکل 20 سے آرٹیکل 35 تک)۔

- باب V. قومی معدنی وسائل کے ذخائر والے علاقوں میں معدنی علاقے اور معدنی انتظام، جس میں 12 مضامین شامل ہیں (آرٹیکل 36 سے آرٹیکل 47 تک)۔

- باب ششم۔ ماحولیاتی تحفظ، زمین اور پانی کا استعمال، سمندری علاقے اور کان کنی کی سرگرمیوں میں تکنیکی بنیادی ڈھانچہ، 4 مضامین پر مشتمل ہے (آرٹیکل 48 سے آرٹیکل 51 تک)۔

- باب VII. معدنیات کی تلاش، جس میں 16 مضامین شامل ہیں (آرٹیکل 52 سے آرٹیکل 67 تک)۔

- باب ہشتم۔ معدنی استحصال، عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کا چھوٹے پیمانے پر استحصال اور بقایا معدنیات کا استحصال، 33 آرٹیکلز پر مشتمل ہے (آرٹیکل 68 سے آرٹیکل 100 تک)۔

- باب IX۔ دریا کے کنارے، جھیلوں اور سمندری علاقوں میں ریت اور بجری کا انتظام 4 مضامین پر مشتمل ہے (آرٹیکل 101 سے آرٹیکل 104 تک)۔

- باب X۔ ارضیات، معدنیات اور معدنیات کے استحصال کے حقوق کی نیلامی کے لیے مالیات، جس میں 18 مضامین شامل ہیں (آرٹیکل 105 سے آرٹیکل 122 تک)۔

- باب XI. ارضیات اور معدنیات سے متعلق ریاستی انتظامی ذمہ داریاں، جن میں 4 مضامین شامل ہیں (آرٹیکل 123 سے آرٹیکل 126 تک)۔

- باب XII. ارضیات اور معدنیات میں بین الاقوامی انضمام اور تعاون 2 مضامین (آرٹیکل 127 سے آرٹیکل 128 تک) پر مشتمل ہے۔

- باب XIII. 4 آرٹیکلز پر مشتمل دفعات کو نافذ کرنا (آرٹیکل 129 سے آرٹیکل 132 تک)۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق، معدنی قانون (17 نومبر 2010 کو 12 ویں قومی اسمبلی سے منظور ہوا اور یکم جولائی 2011 سے نافذ العمل) کے 13 سال بعد اس میں بہت سی کوتاہیاں اور حدود سامنے آئی ہیں۔

سب سے پہلے، ارضیات ایک جامع سائنس اور انجینئرنگ ڈسپلن ہے، زمین کی سائنس۔ معدنی وسائل کے بنیادی ارضیاتی سروے میں نہ صرف معدنیات کی دریافت ہوتی ہے بلکہ ارضیاتی ڈھانچے اور حالات کی ایک جامع تحقیقات اور تشخیص بھی شامل ہوتی ہے۔ یہ ارضیاتی معلومات اور ڈیٹا کو واضح کرتا ہے جیسے: ہیریٹیج سائٹس اور جیو پارکس؛ ارضیاتی ڈھانچے جو پانی کے ذخیرہ کرنے، CO2 کو ٹھکانے لگانے، اور خطرناک فضلہ کو ٹھکانے لگانے کے لیے موزوں ہیں۔ ارضیاتی خطرات اور آفات کے انتباہات؛ انجینئرنگ ارضیات، وغیرہ، مختلف شعبوں میں خدمات انجام دے رہا ہے: تعمیرات، صنعت اور تجارت، نقل و حمل، زراعت ، سیاحت، اور قومی دفاع اور سلامتی۔ تاہم، معدنی وسائل کا قانون بنیادی ارضیاتی سروے کے مواد کو مکمل طور پر منظم نہیں کرتا جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے۔ یہ ارضیات کے ریاستی انتظام کے مواد کو منظم نہیں کرتا، خاص طور پر خصوصی معیارات اور ضوابط کے مطابق متحد انتظام؛ اور یہ ارضیاتی معلومات اور ڈیٹا کے انتظام کو یکجا نہیں کرتا جیسا کہ قرارداد نمبر 10-NQ/TW میں بیان کیا گیا ہے۔

دوم، 13 سال کے نفاذ کے بعد، قانون کی بہت سی دفعات میں کوتاہیوں کا انکشاف ہوا ہے اور وہ موجودہ طرز عمل کے لیے موزوں نہیں ہیں، جس سے نفاذ میں مشکلات پیدا ہو رہی ہیں، بشمول مسائل جیسے:

1) تعمیراتی مواد، خاص طور پر دریا کی ریت اور بجری کے لیے معدنی وسائل کا فائدہ اٹھانا، زیادہ بوجھ ہٹانا، اور فضلہ چٹان، قومی کلیدی منصوبوں یا عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی خدمت کے لیے…؛

2) اہم معدنیات کو نکالتے وقت متعلقہ معدنیات کا استحصال اور استعمال؛

3) ہر معدنی کان کنی کے لائسنس کے مطابق معدنی پیداوار کی پیداوار کو کنٹرول کرنے کا مسئلہ؛

4) ارضیاتی اور معدنی سرگرمیوں کے انتظام میں وکندریقرت اور اتھارٹی کے وفد کے مسائل؛

5) انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات سے متعلق مسائل، جیسے کہ معدنی استحصال کے لیے لائسنس دینے کے لیے ضروری دستاویزات، طریقہ کار اور طریقہ کار، خاص طور پر عام تعمیراتی مواد، دریا کی ریت اور بجری کے لیے، اب مناسب نہیں ہیں۔

6) معدنی سرگرمیوں سے ممنوع/عارضی طور پر ممنوع علاقوں اور قومی معدنی وسائل کے ذخیرے والے علاقوں سے متعلق ضوابط عملی حقائق کے مطابق نہیں ہیں۔

7) معدنی سرگرمیوں میں مصروف تنظیموں اور افراد کے حقوق اور ذمہ داریوں سے متعلق ضوابط ابھی اتنے سخت نہیں ہیں کہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ "گرین اکانومی، سرکلر اکانومی" ماڈل پر عمل کرتے ہوئے، ماحول کی حفاظت کرتے ہوئے، معدنیات کا استحصال اور عقلی، اقتصادی اور مؤثر طریقے سے استعمال کیا جائے۔

8) انتہائی چھوٹے پیمانے پر معدنیات کے استحصال (پسے ہوئے پتھر، مٹی) کے لیے لائسنس دینے کے اختیار سے متعلق ضوابط غیر معقول ہیں، جیسا کہ ووٹرز اور قومی اسمبلی کے نمائندوں نے ظاہر کیا ہے، اور شفافیت اور کھلے پن کو یقینی نہیں بناتے ہیں۔

تیسرا، گزشتہ 13 سالوں کے دوران، ارضیات اور معدنیات سے متعلق بہت سے قوانین میں ترمیم کی گئی ہے، ان کی تکمیل کی گئی ہے، یا نئے طور پر نافذ کیا گیا ہے، جیسے: سول کوڈ (2015)، زمین کا قانون (2013)، تعمیراتی قانون (2014، 2020)، اثاثوں کی نیلامی کا قانون)، عوامی اثاثوں کے استعمال اور انتظامی قانون (2015)۔ ماحولیاتی تحفظ کا قانون (2020)، سرمایہ کاری کا قانون (2020)، انٹرپرائز قانون (2020)، منصوبہ بندی کا قانون (2017)، ریاستی بجٹ کا قانون (2015)، جنگلات کا قانون (2017)، آبپاشی کا قانون (2017)، سمندری اور جزیرے کے وسائل اور حیاتیات کا قانون (02) تاہم، مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے معدنی قانون میں ابھی تک ترمیم یا اضافی نہیں کیا گیا ہے۔

لہٰذا، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق، ارضیات اور معدنیات سے متعلق ایک نیا قانون وضع کرنے کی ضرورت ہے تاکہ شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک جامع اور متحد قانونی ڈھانچہ بنایا جا سکے۔ ارضیات اور معدنیات کے شعبے کو یکساں طور پر منظم کرنے کے لیے کوتاہیوں پر قابو پانا؛ اور معدنیات کا معاشی اور موثر طریقے سے انتظام اور استعمال۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت احترام کے ساتھ 31 جولائی سے 1 اکتوبر 2023 تک عوام سے تاثرات کی درخواست کرتی ہے۔

ماخذ