چھٹے اجلاس میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو پاس نہ کرنے کی تجویز

6 مشمولات کے لیے 1 آپشن میں ترمیم اور کمی کریں۔

16 نومبر کی صبح قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی (NASC) نے اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر رائے دی۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھان نے اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے متعدد اہم مشمولات کی رپورٹ دیتے ہوئے کہا کہ چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کے اہم مشمولات پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی اکثریت کی رائے کو جذب کرتے ہوئے اور قومی اسمبلی کے اراکین اور ایجنسیوں کی آراء کی بنیاد پر مختصر قانون کے لیے 6 اختیارات دیے گئے ہیں۔ مواد

خاص طور پر، سب سے پہلے، شق 7، آرٹیکل 45 میں ضابطہ یہ ہدایت کرتا ہے کہ وہ افراد جو براہ راست زراعت نہیں بناتے ہیں، وہ ایک اقتصادی تنظیم قائم کریں اور جب شق 1، آرٹیکل 177 میں مقرر کردہ حد سے زیادہ چاول اگانے والی اراضی کی منتقلی وصول کریں تو ان کے پاس چاول اگانے والی زمین کو استعمال کرنے کا منصوبہ ہے۔

دوسرا، قانون (آرٹیکل 65 اور 66) زمین کی مخصوص اقسام کو متعین نہیں کرتا ہے جن کے لیے صوبائی اور ضلعی سطح کی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی میں اہداف کا تعین کرنے کی ضرورت ہے، لیکن مقامی افراد زمین کی اقسام کے لیے اہداف کا تعین کرتے ہیں جو کہ اعلیٰ سطحی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی میں مختص کیے گئے ہیں اور صوبائی اور ضلعی سطح کی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی میں ہر سطح کی ضروریات کے مطابق۔ حکومت کو اس آرٹیکل کی تفصیل کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔

تیسرا، شق 3، آرٹیکل 139 میں 1 جولائی 2014 سے پہلے زمین استعمال کرنے والے گھرانوں اور افراد کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق پر غور کرنے اور اسے تسلیم کرنے سے متعلق دفعات۔

مکالمہ - چھٹے اجلاس میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو پاس نہ کرنے کی تجویز — قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ (تصویر: Quochoi.vn)۔

چوتھا، زمین کے کرایے کی ادائیگی سے متعلق شق 3، آرٹیکل 154 کی دفعات 5 سالہ دور کے لیے اس وقت سے مستحکم ہیں جب سے ریاست زمین کو لیز پر دینے کا فیصلہ کرتی ہے۔ اگلے سائیکل کے لیے زمین کا کرایہ اگلے سائیکل کے پہلے سال کی زمین کی قیمت کے جدول کی بنیاد پر لگایا جاتا ہے۔ اگر زمین کا کرایہ پچھلے سائیکل کے مقابلے میں بڑھ جاتا ہے تو، قابل ادائیگی زمین کا کرایہ حکومت کی تجویز کردہ شرح کے مطابق ایڈجسٹ کیا جائے گا لیکن پچھلے 5 سال کی مدت کے کل CPI انڈیکس سے زیادہ نہیں ہوگا۔

پانچویں، آرٹیکل 191 کی دفعات قانون کے دائرہ کار کے مطابق سمندر کی بحالی کی سرگرمیوں کے بارے میں اصول فراہم کرتی ہیں، جس میں یہ اصول بھی شامل ہے کہ سرمایہ کاروں کو سمندری بحالی کی سرگرمیوں میں شامل سرمایہ کاری کے منصوبے جن کی اصولی طور پر مجاز ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے منظوری دی گئی ہے، کو سمندری علاقوں کو تفویض کیا جائے گا تاکہ وہ سمندری بحالی کی سرگرمیاں انجام دے سکیں اور زمین کی تقسیم اور سرمایہ کاری کے منصوبے کو لیز پر لے جائیں۔

سمندری تجاوزات کی سرگرمیوں کے ساتھ سرمایہ کاری کے منصوبوں کو منظم کرنے کے لیے حکومت کو تفویض کریں، سمندری تجاوزات کی سرگرمیوں کے ساتھ سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کی شکلیں، سمندری تجاوزات کے اخراجات...

چھٹا، آرٹیکل 14، آرٹیکل 49 اور آرٹیکل 254 میں ترمیم کرتے ہوئے یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی صرف ان معاملات پر غور اور فیصلہ کرے گی جہاں انتظامی یونٹ کی حدود پر اختلافات کا تصفیہ انتظامی یونٹ کی حدود کے انضمام، تقسیم اور ایڈجسٹمنٹ کا باعث بنتا ہے۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے بتایا کہ قومی اسمبلی کے نمائندوں اور ایجنسیوں کی آراء کی بنیاد پر اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے 2 باقی آپشنز کے ساتھ 14 مشمولات پر غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کیا۔ ایک ہی وقت میں، وہ مواد جس کی وضاحت کی ضرورت ہے وہ ان مضامین کے بارے میں ہے جنہیں مزدور، پیداوار اور اقتصادی تعمیراتی سرگرمیوں (شق 1، آرٹیکل 202) کے ساتھ مل کر قومی دفاع اور سلامتی کی زمین استعمال کرنے کی اجازت ہے۔

بہترین معیار کو یقینی بنانے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری کے منصوبے کے بارے میں مسٹر وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ 3 نومبر 2023 کو ہال میں زیر بحث قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بنیاد پر مسودہ قانون میں شقوں کو مزید بہتر کیا گیا ہے۔ تاہم، بہت سے بڑے پالیسی مشمولات پر قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے میں بہت سے مختلف آراء ہیں یا پالیسی ڈیزائن کے طریقے جن پر ابھی تک توجہ نہیں دی گئی ہے، رجحانات کا تعین کرنا مشکل ہے، اور بہت سے پیچیدہ مسائل پر اتفاق رائے نہیں ہے۔

کچھ اہم پالیسیاں ابھی تک بہتر طریقے سے ڈیزائن نہیں کی گئی ہیں۔ ہال میں زیر بحث قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی ترکیب سے پتہ چلتا ہے کہ چھٹے اجلاس میں قانون کے منصوبے کو منظور کرنے کے لیے 5/22 آراء تجویز کی گئیں۔

دریں اثنا، 6/22 آراء نے قانون کے مسودے کی جلد منظوری کی ضرورت کو واضح طور پر بیان کیا لیکن معیار کو یقینی بنانا ضروری ہے، 11/22 رائے نے محتاط جائزہ لینے کی تجویز دی، مسودہ قانون کو مکمل طور پر جذب کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے لیے زیادہ وقت، قانون کے منصوبے کی منظوری پر احتیاط سے غور کریں جب بہت زیادہ دیگر آراء ہوں، اس لیے اس مسودہ قانون کے سیشن میں تجویز کردہ مسودہ قانون کی منظوری پر غور کرنا چاہیے۔

مسودہ قانون کی منظوری سے زمینی وسائل کے زیادہ موثر استعمال، عملی تقاضوں کو بہتر طریقے سے پورا کرنے کے لیے قانونی بنیاد پیدا ہونے کی توقع ہے۔

تاہم، اہم پالیسی کے اختیارات کا جائزہ لینے اور اسے مکمل کرنے، تبصروں کو جذب کرنے اور مکمل طور پر وضاحت کرنے کے عمل اور قانون کے پورے مسودے کو قانون کے منصوبے کے بہترین ممکنہ معیار کو یقینی بنانے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

مکالمہ - چھٹے اجلاس میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو پاس نہ کرنے کی تجویز (تصویر 2)۔ — اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے چھٹے اجلاس میں مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو پاس نہ کرنے کی تجویز پیش کی (تصویر: ہوو تھانگ)۔

اراضی قانون کے انتہائی اہم کردار کے پیش نظر، مسودہ قانون کا معیار اولین ترجیح ہے، ایسی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے، جس کے نفاذ کے بعد، اگر قانون میں کوتاہیاں ہوں، تو یہ سماجی و اقتصادی سرگرمیوں اور لوگوں کی زندگیوں پر بہت سے اثرات اور نتائج کا سبب بنے۔

مسودہ حکمنامے اور قانون کی رہنمائی کرنے والے دستاویزات کو بھی ہم آہنگی سے مکمل کرنے کے لیے مزید وقت درکار ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ قانون کے نفاذ کے بعد اسی وقت نافذ العمل ہوں، خاص طور پر زمین کی قیمتوں کے بارے میں کچھ نئے مواد، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کی منظوری، زمین کی تقسیم، زمین کی لیز... تفصیلی ضوابط کی ضرورت ہے تاکہ قانون کی پالیسیوں کو عملی جامہ پہنایا جا سکے۔

غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کے معیار کو ترجیح دیتے ہوئے اس مواد کو تبصروں کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کیا گیا ہے۔ لہٰذا، اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی رپورٹ کرتی ہے اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے تبصرے کی درخواست کرتی ہے اور غور کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کرتی ہے، لیکن اس نے ابھی تک 6ویں اجلاس (29 نومبر 2023 کو شیڈول) میں مسودہ قانون کی منظوری نہیں دی ہے۔

مسودہ قانون کے مشمولات پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کی بنیاد پر، اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی احساس ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرے گی، تحقیق کرنے اور مکمل کرنے کے لیے کوششیں کرے گی اور مسودہ قانون کو مزید بحث اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنے کے لیے چھٹے اجلاس کے پروگرام کے مطابق قانون کے مسودے کو دوبارہ جاری رکھنے کے لیے جاری کرے گی۔

6 ویں سیشن کے بعد، مسودہ قانون کے متعدد مشمولات کی اطلاع دی جائے گی جس کے بارے میں مجاز حکام سے رائے طلب کی جائے گی تاکہ بڑے اور پیچیدہ پالیسی کے مواد کے ساتھ ساتھ مجموعی مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے ہدایات حاصل کی جائیں۔

تجویز پیش کی جائے کہ حکومت مسودہ قانون کے مکمل ہونے کے بعد اس پر باضابطہ رائے دے، غور و خوض کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرے، تبصرے کرے اور اسے جائزہ کے لیے لا کمیٹی کو بھیجے تاکہ مسودہ قانون کی آئینی، قانونی حیثیت اور قانونی نظام کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، اسے قومی اسمبلی میں غور اور فیصلے کے لیے پیش کرنے سے پہلے معیار کو یقینی بنایا جائے ۔

ماخذ