چھ آئٹمز کے لیے ایک آپشن میں ترمیم اور گاڑھا کریں۔
16 نومبر کی صبح قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اراضی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر اپنی رائے دی۔
قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے اراضی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) میں موصول ہونے والے کچھ اہم مشمولات کے بارے میں رپورٹ کرتے ہوئے کہا کہ مسودہ قانون کے اہم مشمولات پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی اکثریتی رائے کی بنیاد پر قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس اور رائے شماری کی بنیاد پر ایجنسیوں اور رائے شماری کی بنیاد پر قومی اسمبلی کو پیش کیا گیا۔ مسودہ قانون کو 6 مشمولات کے لیے ایک آپشن کے ذریعے نظر ثانی اور ہموار کیا گیا ہے۔
خاص طور پر، سب سے پہلے، آرٹیکل 45 کی شق 7 یہ بتاتی ہے کہ وہ افراد جو براہ راست زرعی پیداوار میں مصروف نہیں ہیں، ایک اقتصادی تنظیم قائم کریں اور جب دفعہ 177 کی شق 1 میں مقرر کردہ حد سے زیادہ چاول اگانے والی اراضی کی منتقلی وصول کرتے ہیں تو ان کے پاس چاول اگانے والی زمین کو استعمال کرنے کا منصوبہ ہونا چاہیے۔
دوم، قانون (آرٹیکل 65 اور 66) زمین کی ان مخصوص اقسام کی وضاحت نہیں کرتا جن کے لیے صوبائی اور ضلعی سطح کے زمینی استعمال کے منصوبوں میں اپنے اہداف کا تعین کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے بجائے، مقامی لوگ زمین کی اقسام کے لیے اہداف کا تعین کرتے ہیں جو پہلے سے ہی اعلیٰ سطح کے زمین کے استعمال کے منصوبوں میں مختص کیے گئے ہیں اور صوبائی اور ضلعی سطح کے زمینی استعمال کے منصوبوں میں ہر سطح کی ضروریات کے مطابق۔ حکومت کو اس معاملے پر تفصیلی ضابطے فراہم کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔
تیسرا، آرٹیکل 139 کی شق 3 1 جولائی 2014 سے پہلے زمین استعمال کرنے والے گھرانوں اور افراد کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق پر غور کرنے اور اسے تسلیم کرنے کی شرط رکھتی ہے۔
قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ (تصویر: Quochoi.vn)۔
چوتھا، آرٹیکل 154 کی شق 3 یہ بتاتی ہے کہ زمین کا کرایہ سالانہ ادا کیا جاتا ہے اور جب سے ریاست زمین کو لیز پر دینے کا فیصلہ کرتی ہے تب سے 5 سال کی مدت تک مستحکم رہتی ہے۔ اگلی مدت کے لیے زمین کا کرایہ اگلی مدت کے پہلے سال کی زمین کی قیمت کے جدول کی بنیاد پر شمار کیا جاتا ہے۔ اگر زمین کا کرایہ پچھلی مدت کے مقابلے میں بڑھتا ہے تو، قابل ادائیگی زمین کا کرایہ حکومت کی طرف سے تجویز کردہ شرح کے مطابق ایڈجسٹ کیا جائے گا، لیکن پچھلے 5 سال کی مدت کے کل CPI سے زیادہ نہیں ہوگا۔
پانچواں، آرٹیکل 191 قانون کے دائرہ کار کے مطابق زمین کی بازیابی کی سرگرمیوں سے متعلق بنیادی اصولوں کو متعین کرتا ہے، جس میں یہ اصول بھی شامل ہے کہ زمین کی بازیابی کے منصوبوں والے سرمایہ کار جن کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو مجاز ریاستی ایجنسیوں نے منظور کیا ہے، انہیں زمین کی بحالی کی سرگرمیاں انجام دینے کے لیے سمندری علاقے مختص کیے جائیں گے۔
حکومت سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ریگولیٹ کرے گی جس میں زمین کی بازیابی، ایسے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے طریقے، اور زمین کی بحالی کے اخراجات وغیرہ شامل ہیں۔
چھٹے، آرٹیکل 14، 49، اور 254 میں ترمیم کرتے ہوئے یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی صرف ان معاملات پر غور اور فیصلہ کرے گی جہاں انتظامی حدود کے بارے میں اختلاف رائے کا حل انتظامی حدود کے ضم، تقسیم یا ایڈجسٹمنٹ کا باعث بنتا ہے۔
اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ قومی اسمبلی کے نمائندوں اور متعلقہ اداروں کی آراء کی بنیاد پر اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی 14 معاملات پر غور اور رائے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرے گی جس میں 2 باقی آپشنز ہوں گے۔ مزید برآں، اس مسئلے کے بارے میں جس کی وضاحت کی ضرورت ہے، یہ ان اداروں سے متعلق ہے جو مزدور، پیداوار، اور اقتصادی ترقی کی سرگرمیوں کے ساتھ مل کر قومی دفاع اور سلامتی کے لیے زمین استعمال کرنے کے اہل ہیں (شق 1، آرٹیکل 202)۔
بہترین معیار کو یقینی بنانے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔
اراضی قانون میں مجوزہ ترامیم کے بارے میں، مسٹر وو ہونگ تھان نے کہا کہ اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ 3 نومبر 2023 کو اسمبلی ہال میں بحث کی گئی قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بنیاد پر، مسودہ قانون میں شقوں کو مزید بہتر کیا گیا ہے۔ تاہم، بہت سے بڑے پالیسی مشمولات پر قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے، پالیسی ڈیزائن کے لیے مختلف آراء یا نقطہ نظر کے ساتھ، اب بھی غیر مرکوز ہیں، جس سے رجحانات کا تعین کرنا مشکل ہو جاتا ہے اور بہت سے پیچیدہ مسائل پر اتفاق رائے کا فقدان ہے۔
کچھ اہم پالیسیوں کے ابھی تک بہترین حل تیار نہیں کیے گئے ہیں۔ مکمل اجلاس میں بحث کی گئی قومی اسمبلی کے اراکین کی آراء کا خلاصہ ظاہر کرتا ہے کہ 22 میں سے 5 نے 6 ویں اجلاس میں مسودہ قانون کی منظوری کا مشورہ دیا۔
دریں اثنا، 22 میں سے 6 رائے نے قانون کے مسودے کو فوری طور پر پاس کرنے کی ضرورت کو واضح طور پر بتایا لیکن اس کے معیار کو یقینی بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔ 22 میں سے 11 رائے نے مکمل جائزہ لینے کی تجویز پیش کی، رائے کو شامل کرنے اور مسودہ قانون پر نظر ثانی کرنے کے لیے زیادہ وقت مختص کیا گیا، اس بات پر غور کیا گیا کہ آیا اس میں متعدد مختلف آراء کے پیش نظر مسودہ قانون کو پاس کیا جائے۔ لہذا، انہوں نے اس اجلاس میں مسودہ قانون کو پاس نہ کرنے کی تجویز پیش کی۔
مسودہ قانون کو اپنانے سے زمینی وسائل کے زیادہ موثر استعمال اور حقیقت کے تقاضوں کو بہتر طریقے سے پورا کرنے کے لیے قانونی بنیاد پیدا ہونے کی امید ہے۔
اس کے باوجود، کلیدی پالیسی کے اختیارات کا جائزہ لینے اور ان کو بہتر بنانے، تمام آراء کو مکمل طور پر شامل کرنے اور ان کو حل کرنے، اور پورے مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے عمل کو ابھی بھی مسودہ قانون کے بہترین ممکنہ معیار کو یقینی بنانے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔
اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے چھٹے اجلاس میں زمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو منظور نہ کرنے کی تجویز پیش کی (تصویر: ہوو تھانگ)۔
اراضی قانون کے اہم کردار کے پیش نظر، ایسے حالات سے بچنے کے لیے مسودہ قانون کے معیار کو ترجیح دی جانی چاہیے جہاں، نافذ ہونے کے بعد، قانون میں کوتاہیاں ہوں جو سماجی و اقتصادی سرگرمیوں اور لوگوں کی زندگیوں پر اہم اثرات اور نتائج کا سبب بن سکتی ہیں۔
قانون کے مسودے اور رہنما دستاویزات کو حتمی شکل دینے اور مطابقت پذیر ہونے کے لیے مزید وقت درکار ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ وہ قانون کے نفاذ کے بعد ایک ہی وقت میں لاگو ہوں، خاص طور پر زمین کی قیمتوں، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کا اجرا، زمین کی تقسیم، زمین کی لیز وغیرہ پر کچھ نئی دفعات، جن کے لیے تفصیلی ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ قانون کی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جا سکے۔
اس معاملے کو تبصرے کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کر دیا گیا ہے، مسودہ قانون کے معیار کو ترجیح دیتے ہوئے غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔ لہذا، اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی رپورٹ کرتی ہے اور غور کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے طلب کرتی ہے اور غور کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کرتی ہے، اور 6ویں اجلاس (29 نومبر 2023 کو شیڈول) میں مسودہ قانون کی منظوری نہیں دے گی۔
مسودہ قانون کے مشمولات پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی آراء کی بنیاد پر، اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی متعلقہ اداروں کے ساتھ رابطہ قائم کرے گی تاکہ وہ اپنے احساس ذمہ داری کو بڑھاتے رہیں اور رپورٹ اور مسودہ قانون کی تحقیق اور تطہیر کے لیے کوشش کریں گے تاکہ مزید بحث اور آراء کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کر سکیں۔
6 ویں سیشن کے بعد، مسودہ قانون کے متعدد پہلوؤں کو مجاز حکام کو ان کی آراء کے لیے رپورٹ کیا جائے گا، تاکہ اہم، پیچیدہ پالیسی مواد کے ساتھ ساتھ مجموعی مسودہ قانون کی مزید تطہیر کے لیے رہنمائی فراہم کی جا سکے۔
حکومت سے درخواست ہے کہ مسودہ قانون کو حتمی شکل دینے کے بعد اس پر باضابطہ آراء فراہم کرے، غور و خوض اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرے، اور اسے جائزہ کے لیے قانونی کمیٹی کو بھیجے تاکہ اس کی آئینی، قانونی حیثیت اور قانونی نظام کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، اسے قومی اسمبلی میں غور اور فیصلے کے لیے پیش کرنے سے پہلے معیار کو یقینی بنایا جائے ۔
ماخذ
تبصرہ (0)