قانون سازی کے کام میں جدت پیدا کریں، ایک جدید قانونی نظام بنائیں، انسانی حقوق اور شہری حقوق کا احترام، یقینی اور مؤثر طریقے سے تحفظ کریں۔

TCCS - قانون سازی میں اختراع، جس کا مقصد ایک اعلیٰ معیار کا، جدید قانونی نظام ہے جو ملک کی حقیقت سے ہم آہنگ ہو، انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کا احترام، یقینی، اور مؤثر طریقے سے تحفظ ملک کی تیزی اور پائیدار ترقی کے لیے محرک ہے۔ 30 اپریل 2025 کو قرارداد نمبر 66-NQ/TW جاری کرنے کی پالیسی، قانون سازی اور نفاذ کے کام میں جدت لانے میں ہماری پارٹی کے اسٹریٹجک وژن اور سیاسی عزم کا واضح مظہر ہے۔

پولٹ بیورو کے رکن اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین اور قومی اسمبلی کے وفد نے وی تھوئے کمیون، کین تھو شہر میں 15ویں قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس کے بعد ووٹرز سے ملاقات کی_فوٹو: VNA

قانون سازی کے کام میں جمہوریت اور عوام کی خدمت کے جذبے کو فروغ دینا

قرارداد نمبر 66-NQ/TW، مورخہ 30 اپریل 2025، پولیٹ بیورو کی، "نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت پر" (جسے بعد میں قرارداد نمبر 66-NQ/TW کہا جاتا ہے) میں "جمہوریت کو فروغ دینے کے لیے" قانون سازی کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ متاثرہ مضامین سے تبصرے وصول کرنا اور اس کی وضاحت کرنا۔" ایک ہی وقت میں، قانون سازی کا کام "سماجی نگرانی کے کردار کو فروغ دینے اور ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی تنقید، قانون سازی اور نفاذ میں لوگوں، تنظیموں اور اداروں کی وسیع اور خاطر خواہ شرکت" کے نقطہ نظر پر مبنی ہے۔

جمہوریت کو فروغ دینا اور ریاستی نظم و نسق میں لوگوں کی شرکت کو بڑھانا، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ ریاست اپنی فطرت کو عوام کی ریاست کے طور پر، عوام کے ذریعے اور عوام کے لیے برقرار رکھے، اور وضع کردہ پالیسیوں اور قوانین کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے، ہماری پارٹی اور صدر ہو چی منہ کی 1945 اور 1945 میں اگست کے انقلاب کی فتح کے بعد تشویش کا باعث رہا ہے۔ ہمارے ملک میں ریاستی نظم و نسق اور پالیسی اور قانون سازی میں لوگوں کی شرکت کو فروغ دینے کا سلسلہ جاری ہے (2013 کے آئین کا آرٹیکل 28)۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ معیشت اور معاشرے میں تیز رفتار تبدیلیاں اور پیش رفت، خاص طور پر معلوماتی معاشرے کی تشکیل کے تناظر میں، شہریوں کے حقوق، خاص طور پر ریاستی انتظام میں حصہ لینے کے حقوق کو بہتر بنانے میں تبدیلیوں اور چیلنجوں کا باعث ^{بنی ہے۔} ریاستی انتظام میں شہریوں کی شرکت کو بڑھانا، خاص طور پر ہمارے ملک میں پالیسیوں اور قوانین کی تشکیل اور ان پر عمل درآمد کو حالیہ برسوں میں فروغ دیا جا رہا ہے۔ فیصلہ سازی کے عمل اور ریاستی انتظامی سرگرمیوں میں لوگوں کی شرکت کو ویتنام کی بہت سی قانونی دستاویزات میں ادارہ بنایا گیا ہے ⁽²⁾ (قومی اسمبلی کے نمائندوں اور عوامی کونسل کے نائبین کے انتخاب سے متعلق قانون، قومی اسمبلی کی تنظیم سے متعلق قانون، حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون، مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون، قانونی دستاویزات سے متعلق قانون، قانون سازی سے متعلق قانون، قانون سازی سے متعلق قانونی دستاویزات۔ نچلی سطح پر جمہوریت کا نفاذ...)۔ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں کو ریگولیٹ کرنے والے قوانین، جیسے ویت نام فادر لینڈ فرنٹ پر قانون، ٹریڈ یونین قانون، یوتھ لاء... نے ریاستی انتظامی کاموں میں حصہ لینے والی سماجی و سیاسی تنظیموں کے کردار، سماجی نگرانی اور تنقید کرنے والے آئین کی دفعات کو واضح کیا ہے۔

قانون سازی کی سرگرمیاں جمہوریت، انسانی حقوق، قانون اور قانون کی حکمرانی کے نظریات، اقدار اور مواد کو ادارہ جاتی بنانے اور بڑھانے کی سرگرمیاں ہیں ^(3)۔ یہ سرگرمی جمہوریت کو فروغ دینے، انسانی حقوق کو یقینی بنانے اور تحفظ فراہم کرنے اور قومی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک قانونی ادارہ جاتی نظام بناتی ہے۔ پالیسی اور قانون سازی کی سرگرمیوں میں، فی الحال قانونی دستاویزات کے فروغ سے متعلق قانون 2025 اور حکمنامہ نمبر 78/2025/ND-CP، مورخہ 1 اپریل 2025، حکومت کے، "متعدد مضامین کی تفصیل اور قانون کے نفاذ کو منظم کرنے اور رہنمائی کرنے کے لیے اقدامات" کے تحت قانون پر عمل درآمد کرنے والے افراد کی شراکت داری ہے۔ قانونی دستاویزات تیار کرنے اور تیار کرنے کے عمل میں۔ پالیسی اور قانون سازی کے عمل میں اور ریاست کے انتظامی کاموں میں لوگوں کے حصہ لینے کے طریقوں کو بہت متنوع اور بھرپور طریقے سے منظم کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون 2025 میں مسودہ قوانین، قومی اسمبلی کی قراردادوں اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے آرڈیننس پر پالیسیوں کی تشکیل کے عمل میں پالیسی مشاورت کی شکل کو شامل کیا گیا ہے۔ یہ قانون سازی کے عمل میں محدودیتوں پر قابو پانے کے لیے ایک نئی شکل ہے، خاص طور پر پالیسی کی ترقی کی تجویز کے عمل میں، جس پر مناسب توجہ نہیں دی گئی ہے اور مجوزہ پالیسیاں اب بھی عام ہیں۔ پالیسی مشاورتی سرگرمیوں کے ذریعے، پالیسی تجویز کرنے والی ایجنسی اتفاق رائے حاصل کرے گی، بہترین حل کا انتخاب کرے گی، اور قانونی دستاویزات کے مسودے کی بنیاد کے طور پر کامل پالیسیاں بنائے گی، نیز زندگی میں پالیسیوں کی فزیبلٹی کو یقینی بنائے گی ⁽⁴⁾ ۔

قرارداد نمبر 66-NQ/TW نے نشاندہی کی کہ قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام میں اب بھی بہت سی حدود اور کوتاہیاں ہیں۔ پارٹی کی کچھ پالیسیوں اور رجحانات کو فوری طور پر اور مکمل طور پر ادارہ جاتی نہیں بنایا گیا ہے۔ کچھ علاقوں میں قوانین بنانے کی سوچ اب بھی انتظام کی طرف مائل ہے۔ قوانین کا معیار عملی تقاضوں کے مطابق نہیں رہا۔ ایسے اوور لیپنگ، متضاد، غیر واضح ضابطے بھی ہیں جو عمل درآمد میں رکاوٹ ہیں اور جدت کو فروغ دینے، سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے اور کھولنے کے لیے سازگار نہیں ہیں۔

آنے والے وقت میں، جمہوریت کو فروغ دینے، احترام، یقینی بنانے اور مؤثر طریقے سے انسانی حقوق اور شہری حقوق کے تحفظ کو جاری رکھنے کے لیے؛ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کی روح کے مطابق حقوق اور جائز مفادات کے درمیان توازن اور معقولیت کو یقینی بنانے کے لیے درج ذیل امور پر توجہ دینا ضروری ہے:

سب سے پہلے، پالیسیوں اور قوانین کی تعمیر، مکمل اور منظم کرنے کے عمل میں متاثرہ مضامین، لوگوں اور کاروباری اداروں سے تبصرے وصول کرنے اور ان کی وضاحت کرنے کے طریقہ کار کو سنجیدگی سے نافذ کریں۔ لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے پالیسیاں بنانا اور قوانین بنانا مشکل نہ بنائیں۔ قانونی نظام کو ریاستی انتظام میں لوگوں کی شرکت کے طریقہ کار اور طریقوں کی زیادہ مکمل اور واضح طور پر وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔ مجاز حکام کو فیصلے کرنے سے پہلے لوگوں کے تبصروں کے مواد پر مکمل معلومات کی فراہمی کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے تاکہ لوگوں کے پاس کافی ضروری معلومات ہوں، لوگوں کے لیے اشتراک، تبادلہ اور تبادلہ خیال کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا ہوں تاکہ وہ اعلیٰ ترین معیار کی رائے قائم کر سکیں۔ مکالمے کو مضبوط بنائیں، وصول کریں، آراء اور سفارشات کو سنیں، افراد، تنظیموں، کاروباری اداروں اور علاقوں کی مشکلات اور قانونی مسائل کو فوری طور پر حل کریں۔

دوسرا، "سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے حکمت عملی اور پالیسیاں بنانے کے عمل میں ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں، عوامی تنظیموں اور ذرائع ابلاغ کے اداروں کے کردار کو فروغ دینے کے لیے قوانین، طریقہ کار اور پالیسیوں کو بہتر بنانا جاری رکھیں اور بدعنوانی اور بربادی کا پتہ لگانے، لڑنے اور روکنے میں" ⁽⁵⁾ ۔ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی نگرانی اور سماجی تنقید کے کردار کو فروغ دینا، قانون سازی اور نفاذ میں لوگوں، تنظیموں اور کاروباری اداروں کی وسیع اور خاطر خواہ شرکت، جمہوریت کو وسعت دینے، پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کی تشکیل اور نفاذ پر سماجی اتفاق رائے کو تقویت دینا، ریاست کے مضبوط قانون اور ریاست کی تعمیر اور قانون کو صاف ستھرا بنانے میں کردار ادا کرنا۔ قانونی دستاویزات کے مسودے، منصوبہ بندی، منصوبوں، پروگراموں، منصوبوں اور ریاستی ایجنسیوں کی تجاویز پر سماجی تنقید فراہم کرنے کے لیے ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے لیے ایک مخصوص عمل کی تحقیق اور ترقی کریں۔

تیسرا، قانون کے نفاذ میں ایک پیش رفت پیدا کرنا، اس بات کو یقینی بنانا کہ قانون کا نفاذ منصفانہ، سختی سے، مستقل مزاجی سے، فوری طور پر، مؤثر طریقے سے اور مؤثر طریقے سے ہو؛ قانون سازی اور نفاذ کو قریب سے جوڑتا ہے۔ اس کے لیے قانون نافذ کرنے والے اداروں کی سوچ میں جدت کی ضرورت ہے، جمہوریت کو فروغ دینے اور زیادہ موثر اور معیاری انداز میں انسانی حقوق کے تحفظ پر توجہ مرکوز کرنا۔ قانون سازی کو قانون کے نفاذ کے ساتھ قریب سے جوڑنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنا؛ قانون نافذ کرنے والی سرگرمیوں پر توجہ مرکوز کرنا؛ جمہوری، منصفانہ، انسانی، سخت، مستقل، بروقت، موثر اور موثر قانون کے نفاذ کو یقینی بنانا؛ قیادت، سخت سمت اور قانون کے نفاذ کے لیے بڑھتے ہوئے وسائل پر توجہ مرکوز کرنا۔

قانون سازی کے کام کو انسانی حقوق اور شہری حقوق کا احترام، ضمانت اور مؤثر طریقے سے تحفظ کرنا چاہیے۔

2045 کے وژن کے بارے میں، پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW اس بات کا تعین کرتی ہے کہ ویتنام میں ایک اعلیٰ معیار کا، جدید قانونی نظام ہے، جو اعلیٰ درجے کے بین الاقوامی معیارات اور طریقوں کے قریب ہے اور ملک کی حقیقت کے مطابق ہے، جس پر سختی اور مسلسل عمل درآمد کیا جاتا ہے، شہریوں کے حقوق کا احترام، یقینی اور مؤثر طریقے سے تحفظ کیا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، قرارداد میں ہدایت کی گئی ہے کہ انسانی حقوق، شہریوں کے حقوق اور عدالتی کارروائیوں کو منظم کرنے والے متعدد ضابطوں اور قوانین کے علاوہ، ان کا مخصوص ہونا ضروری ہے۔ بنیادی طور پر، دیگر قوانین، خاص طور پر ترقیاتی تخلیق کے مواد کو ریگولیٹ کرنے والے قوانین، صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت فریم ورک کے مسائل اور اصولی مسائل کو منظم کرتے ہیں، جب کہ عملی مسائل جو اکثر تبدیل ہوتے رہتے ہیں، حکومت، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو تفویض کیے جاتے ہیں تاکہ حقیقت کے مطابق لچک اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

تزئین و آرائش کے عمل کو لاگو کرنے کے تقریباً 40 سالوں کے دوران (خاص طور پر 2013 کے آئین کے نفاذ کے 10 سال سے زیادہ کا عرصہ)، ویتنام نے شہریوں کے انسانی حقوق، بنیادی حقوق اور ذمہ داریوں کو تسلیم کرنے، احترام کرنے، یقینی بنانے اور ان کے تحفظ کے لیے قانونی نظام کو بنایا اور مکمل کیا ہے ⁽⁶⁾ ۔ بنیادی انسانی حقوق سے متعلق زیادہ تر علاقوں کو قانونی دستاویزات یا آرڈیننس کے ذریعے منظم کیا گیا ہے ⁽⁷⁾ ۔ یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ مختلف سطحوں پر شہری، سیاسی، معاشی، سماجی اور ثقافتی حقوق کے گروہوں سے تعلق رکھنے والے انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کو قانونی شکل دی گئی ہے، آزادی اظہار، عقیدہ اور مذہب کی آزادی، قانون کے سامنے مساوات، ووٹ کا حق، انتخابات میں حصہ لینے اور قومی حکومت میں حصہ لینے کے حقوق کے نفاذ کو یقینی بنایا گیا ہے۔ سماجی تحفظ کے حقوق کے قیام اور نفاذ میں مزید پیش رفت کا مظاہرہ کرنا، بھوک کے خاتمے، غربت میں کمی اور بنیادی سماجی خدمات تک رسائی کے لیے لوگوں کی مدد کرنا، معاشرے میں پسماندہ اور کمزور گروہوں کی حفاظت کرنا ⁽⁸⁾ ۔ انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے اور ان کے تحفظ کا طریقہ کار بھی خاص طور پر قوانین میں ریاستی اداروں کے کاموں اور اختیارات، دیگر متعلقہ اداروں اور افراد کی ذمہ داریوں کو براہ راست ریگولیٹ کرنے کے ذریعے طے کیا گیا ہے۔ ذمہ داری کے اضافے کو منظم کرنا، ریاستی اداروں کی سرگرمیوں میں درستگی، سختی اور انصاف پسندی کو یقینی بنانا؛ جب خلاف ورزی شہریوں کو نقصان پہنچاتی ہے تو اس کی تلافی کرنا ریاست کی ذمہ داری ہے۔ عام طور پر انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے شکایت، مقدمہ اور مذمت کے حق کو یقینی بنانے کے لیے ایک طریقہ کار کا حامل ہونا۔ بہت سے قوانین انسانی حقوق اور شہری حقوق کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے کافی مخصوص اور جامع اقدامات فراہم کرتے ہیں، خاص طور پر ایسے قوانین جن کا کام براہ راست آئین کی طرف سے تفویض کردہ حقوق کی وضاحت کرنا ہے، قانون کے نفاذ کے لیے تفصیلی ضوابط کو اختیار کرنے والی دفعات کو کم کرنا ⁽⁹⁾ ۔ تاہم، انسانی حقوق اور شہری حقوق سے متعلق قانون کی اب بھی کچھ حدود ہیں (کچھ آئینی حقوق کو ادارہ جاتی شکل نہیں دی گئی ہے، حقوق سے متعلق کچھ قانونی دفعات ابھی تک ناکافی ہیں، حقوق کو یقینی بنانے اور ان کے تحفظ کا طریقہ کار واقعی مکمل اور موثر نہیں ہے)۔ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کے مطابق انسانی حقوق اور شہری حقوق کا احترام کرنے، یقینی بنانے اور مؤثر طریقے سے تحفظ فراہم کرنے کے لیے قوانین کی تشکیل جاری رکھنے کے لیے، مندرجہ ذیل متعدد مخصوص حلوں کو نافذ کرنا ضروری ہے:

سب سے پہلے ، انسانی حقوق اور شہری حقوق کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے قانون کو مکمل کرنا۔ اس کے مطابق، 2013 کے آئین میں درج حقوق سے متعلق قوانین کے مسودے اور منظوری کا جائزہ لینا اور اسے فروغ دینا ضروری ہے۔ یہ حقوق کے احترام، یقینی بنانے اور تحفظ میں بہت اہم کردار ادا کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، شہری، سیاسی، اقتصادی، سماجی اور ثقافتی حقوق کے گروپوں پر قانون کا جائزہ لینا اور اسے مکمل کرنا ضروری ہے۔ یہ ضروری ہے کہ انتظامی ذہنیت سے ترقی کی ذہنیت کی طرف عمومی طور پر قانون کی تعمیر اور نفاذ اور خاص طور پر انسانی حقوق اور شہری حقوق سے متعلق قانون کو جاری رکھا جائے۔ قانون ترقی کے تصور کا سب سے بنیادی اور ضروری عنصر ہے ⁽¹⁰⁾ ۔ اس کے مطابق، انسانی حقوق کے تحفظ کی عالمی قدر کو قانون کی تعمیر اور نفاذ میں واقفیت کے طور پر لینا ضروری ہے۔ قانون کی تعمیر اور نفاذ کے عمل میں متعلقہ مضامین کے حقوق، ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں کو واضح کرنا۔

دوسرا، انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے اور ان کے تحفظ میں چوتھے صنعتی انقلاب کے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے قانونی طریقہ کار کو بہتر بنانا جاری رکھیں۔ عام طور پر، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے تناظر میں انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے اور تحفظ فراہم کرنے کے لیے، چوتھے صنعتی انقلاب کے اثرات... ویتنام کے آئین، قوانین اور سماجی و اقتصادی حالات کے مطابق، انسانی حقوق کے تحفظ کی عالمی اقدار سے منسلک ہونے کی ضرورت ہے۔ غیر ملکی اور ملکی ضروریات کو یقینی بنانا، قومی سلامتی، سماجی نظم اور حفاظت کو یقینی بنانا، نئے تناظر میں ریاست کی انتظامی ضروریات کو پورا کرنا۔

تیسرا، انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے اور تحفظ فراہم کرنے کے طریقہ کار کو بہتر بنانا جاری رکھیں۔ اسکولوں اور قانون نافذ کرنے والے اداروں میں انسانی حقوق کے بارے میں صلاحیت اور بیداری کو بہتر بنانے کے لیے تعلیم کو مضبوط کرنا؛ انسانی حقوق پر عوامی میڈیا کے تعاون کو فروغ دینا؛ بین الاقوامی انسانی حقوق کے قانون، اقوام متحدہ اور انسانی حقوق سے متعلق علاقائی انسانی حقوق کے طریقہ کار کے بارے میں بیداری پیدا کرنا جس میں ویتنام حصہ لیتا ہے۔ ریاستی اداروں، سماجی و سیاسی تنظیموں، اور زندگی کے تمام شعبوں کے لوگوں کو کمزور گروہوں کے لیے "حقوق پر مبنی نقطہ نظر" کے بارے میں بیداری پیدا کرنا۔ ویتنام کے معاشی، ثقافتی، اور سماجی حالات اور بین الاقوامی معاہدوں کے مطابق جن میں ویت نام نے حصہ لیا ہے، ایک قومی انسانی حقوق کی ایجنسی کے قیام کے امکان کا مطالعہ جاری رکھیں۔

15ویں قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین بل کی منظوری کے لیے ووٹ دے رہے ہیں_تصویر: VNA

قانون سازی کو حقوق کی پابندی کی سطح اور حاصل ہونے والے جائز مفادات کے درمیان توازن اور معقولیت کو یقینی بنانا چاہیے۔

پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کا تقاضا ہے کہ قانون سازی کے کام کو حقوق کی پابندی کی سطح اور حاصل کردہ جائز مفادات کے درمیان توازن اور معقولیت کو یقینی بنانا چاہیے۔ قرارداد میں "اگر انتظام نہیں کر سکتے تو پابندی لگائیں" کی ذہنیت کو فیصلہ کن ترک کرنے کی ضرورت ہے۔ اس طرح، قرارداد نے انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کے کام کے لیے ایک سمت فراہم کی ہے۔

حقوق کی حد ایک ایسی شق ہے جسے انسانی حقوق کے عالمی اعلامیہ 1948 (UDHR) اور انسانی حقوق سے متعلق متعدد بین الاقوامی معاہدوں میں تسلیم کیا گیا ہے، جس کی نوعیت یہ ہے کہ رکن ممالک کو اخلاقیات، امن عامہ، اور عمومی بہبود کے تقاضوں سے وابستہ بعض انسانی حقوق کے نفاذ/انجوائے پر قانون کے ذریعے کچھ حدود طے کرنے کی اجازت دی جائے۔ حقوق کی حد بندی کا عمومی اصول سب سے پہلے 2013 کے آئین کے آرٹیکل 14 میں قائم کیا گیا تھا۔ یہ ہمارے ملک کی آئینی سوچ میں ایک بہت بڑا قدم ہے۔ حقوق کی حد بندی کی سطح اور مشترکہ مفادات کے تحفظ کے درمیان توازن اور معقولیت کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ متعدد مسائل کی تحقیق اور ان کی وضاحت پر توجہ جاری رکھی جائے، جیسے کہ 2013 کے آئین کی شق یہ ہے کہ انسانی حقوق اور شہری حقوق کو صرف ضروری معاملات میں قانون کی دفعات کے مطابق محدود کیا جا سکتا ہے، قومی دفاع، قومی سلامتی، سماجی تحفظ، سماجی تحفظ، سماجی تحفظ اور سماجی تحفظ کے لیے۔ انسانی حقوق اور شہری حقوق کے استعمال کو قومی اور نسلی مفادات، دوسروں کے حقوق اور جائز مفادات کی خلاف ورزی نہیں کرنی چاہیے، جس کا مقصد کمیونٹی اور بہت سے دوسرے لوگوں کے حقوق کے تحفظ کے اعلیٰ ترین ہدف کے تناظر میں رکھا گیا ہے۔

پالیسی ڈیزائن اور قانون سازی میں لوگوں اور کاروباروں کے لیے مشکل نہ بنائیں۔

پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کے تقاضے لوگوں اور کاروباری اداروں (خاص طور پر کاروبار اور تجارت کے شعبوں میں) کے حقوق سے گہرا تعلق رکھتے ہیں۔ اگر قانون مناسب نہیں ہے اور متاثرہ افراد کے لیے مشکلات کا باعث بنتا ہے، تو یہ براہ راست لوگوں اور کاروباری اداروں کے حقوق سے لطف اندوز ہونے کو متاثر کرے گا۔ اس وقت قانون کا نفاذ مشکل ہے اور رعایا کے حقوق کی ضمانت نہیں ہے۔ موجودہ دور میں، قانونی نظام کی تعمیر اور تکمیل نے سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے اہداف کو واضح طور پر متعین کیا ہے۔ ریاستی نظم و نسق کے تقاضوں کو یقینی بنانے اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنے اور ترقی کے لیے تمام وسائل کو کھولنے کے لیے قانون سازی کی سوچ کو سختی سے اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروبار کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنا اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا ضروری ہے۔ نئے مسائل، ہائی ٹیک پراجیکٹس، بڑے پروجیکٹس، نئے رجحانات، ڈیجیٹل تبدیلی، گرین گروتھ، اور سرکلر اکانومی ⁽¹¹⁾ کے لیے فعال طور پر اور فوری طور پر ایک قانونی راہداری اور ترغیبی میکانزم بنانے کی ضرورت ہے۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ نئے رجحانات اور ترقی کے ماڈلز کو پروان چڑھانے کے لیے نئی پالیسیوں کی ضرورت ہوتی ہے اور نئے کاروباری ماڈلز کی نشوونما کے لیے مواقع پیدا ہوتے ہیں۔ انتظامی میکانزم کو بھی نئے کاروباری ماڈلز کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت ہے، جس کے لیے زیادہ لچکدار نئے قانونی نظام کی ضرورت ہوتی ہے جو کچھ خطرات کو قبول کرتا ہو۔ نئے ماڈلز، جیسے کہ مالیاتی ٹیکنالوجی (فنٹیک)، کنٹرولڈ ٹیسٹنگ میکانزم (سینڈ باکس) یا پائلٹ میکانزم جیسے سرکلر اکانومی... ان شعبوں میں سرمایہ کاروں کی شرکت کے لیے بنیاد بنانے کے لیے قانونی فریم ورک کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے میں بہت سے چیلنجز کا سامنا کر رہے ہیں۔ اسی مناسبت سے، 7 جون، 2022 کو، "ویتنام میں سرکلر اکنامک ڈویلپمنٹ پروجیکٹ" کی منظوری دی گئی، جس میں سرکلر اکنامک ماڈل کے "اقتصادی" پہلو کی طرف سوچ پر زور دیا گیا اور "حوصلہ افزائی، مراعات دینے، اور سہولت فراہم کرنے کے لیے طویل مدتی پالیسیاں جاری کرنے پر توجہ مرکوز کرنے پر زور دیا گیا، جبکہ سرکلر اکانومی کی ترقی کے لیے ایک مخصوص سڑک کے ساتھ کامل ترقی اور سرکلر کے نتائج کو یقینی بنایا گیا۔ قانونی بنیاد اور لچک پیدا کرنا اور جلد ہی سرکلر اکنامک ماڈل کو صنعتوں، شعبوں اور علاقوں میں مناسب سطحوں پر فروغ دینا"۔ مزید برآں، 29 اپریل 2025 کو، مالیاتی ٹیکنالوجی کے حل کے اطلاق کے ذریعے نئی مصنوعات، خدمات اور کاروباری ماڈلز کے نفاذ کے لیے بینکنگ سیکٹر میں ایک کنٹرولڈ ٹیسٹنگ میکانزم جاری کیا گیا جس کا مقصد: بینکنگ سیکٹر کی جدت اور جدید کاری کو فروغ دینا، اس طرح لوگوں اور کاروباروں کے لیے مالیاتی عالمگیریت کے ہدف کو حاصل کرنا شفاف، محفوظ اور آسان سمت میں؛ فنٹیک حل کے خطرات، اخراجات اور فوائد کا اندازہ لگانے کے لیے ٹیسٹنگ ماحول بنانا؛ مارکیٹ کی ضروریات، قانونی فریم ورک، اور انتظامی ضوابط کے لیے موزوں فنٹیک حل کی تعمیر اور ترقی میں معاونت کرنا؛ جانچ کے طریقہ کار میں حصہ لینے والی تنظیموں کی طرف سے فراہم کردہ فنٹیک حل استعمال کرتے وقت صارفین کے لیے خطرات کو محدود کرنا؛ فنٹیک سلوشنز کی جانچ کے نتائج کو مستند ریاستی ایجنسیوں کے لیے ایک عملی بنیاد کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے تاکہ اگر ضروری ہو تو قانونی فریم ورک اور متعلقہ انتظامی ضوابط کی تحقیق، ترقی، اور کامل کام کیا جائے۔

-----------------------------------

(1) دیکھیں: Nguyen Van Cuong, Truong Hong Quang: "قانون کی حکمرانی کو مکمل کرنے کی ضرورت کے جواب میں ریاستی اداروں کی سرگرمیوں میں لوگوں کی شرکت کو یقینی بنانے کا طریقہ کار"، جرنل آف لیجسلیٹو اسٹڈیز ، نمبر 15-2022، صفحہ 3-12
(2) لی وان چیئن: "ویتنام میں سماجی نظم و نسق میں لوگوں کی شرکت"، الیکٹرانک جرنل آف پولیٹیکل تھیوری ، 23 جنوری 2020، http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/3033-su-tham-gia-cua-nguoi-dan-vao-quan-ly-xa-hoi-o-viet-nam.html
(3) Vo Khanh Vinh: "قانون سازی میں اختراع جمہوریت کو فروغ دینے اور انسانی حقوق کے تحفظ کی سمت میں ہونی چاہیے"، وزارت انصاف الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل ، 21 فروری 2025، https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=4490
(4) "2025 میں قانونی دستاویزات کی اشاعت سے متعلق قانون کی نئی پیش رفت"، سرکاری الیکٹرانک اخبار ، 11 مارچ 2025، https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/nhung-diem-moi-co-tinh-dot-pha-cua-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-119250311121042727.htm
(5) 13ویں نیشنل کانگریس آف ڈیلیگیٹس کے دستاویزات ، نیشنل پولیٹیکل پبلشنگ ہاؤس ٹروتھ، ہنوئی، 2021، والیم۔ I، صفحہ 288-289
(6) ترونگ ہانگ کوانگ (ایڈیٹر انچیف): سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کے 2013 کے آئین کے نفاذ کے 10 سال: کامیابیاں اور ترقی کے امکانات (مونوگراف)، نیشنل پولیٹیکل پبلشنگ ہاؤس ٹروتھ، ہنوئی، 2024، صفحہ۔ 95
(7) دیکھیں: رپورٹ نمبر 344/BC-CP، مورخہ 22 اگست 2019، حکومت کی، "2013 کے آئین (2014-2019) کے نفاذ کے 5 سال کا خلاصہ"، صفحہ 9-16
(8) منسٹری آف جسٹس، انسٹی ٹیوٹ آف لیگل سائنس، Nguyen Van Cuong (ایڈیٹر انچیف): 2030 تک قانونی نظام کو مکمل کرنے کی ضرورت ، نیشنل پولیٹیکل پبلشنگ ہاؤس ٹروتھ، ہنوئی، 2018، صفحہ۔ 185
(9) مثال کے طور پر: معلومات تک رسائی کے قانون کے آرٹیکل 33 میں شہریوں کے معلومات تک رسائی کے حق کے نفاذ کو یقینی بنانے کے اقدامات 2016 میں درج ہیں۔
(10) دیکھیں: Dinh Dung Sy: "قومی اختراع اور ترقی کے عمل میں ویتنام کا قانونی نظام"، جرنل آف لیجسلیٹو اسٹڈیز ، نمبر 1-2020، صفحہ 3-10، 16
(11) چان لوان: "لوگوں اور کاروباروں کے لیے مشکلات پیدا کرنے سے بچنے کے لیے قوانین بنانا"، ہو چی منہ سٹی قانون کا الیکٹرانک اخبار ، 12 فروری 2025، https://plo.vn/xay-dung-luat-de-khong-day-kho-khan-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep9838.html

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1126002/doi-moi-cong-tac-xay-dung-phap-luat%2C-xay-dun g-he-thong-phap-luat-hien-dai%2C-ton-trong%2C-bao-dam%2C-bao-ve-hieu-qua-quyen-con-nguoi%2C-quyen-cong-dan.aspx