سیاسی نظام کی تنظیم نو کے عمل میں عوامی اثاثوں کے ضیاع کو روکنا اور اس کا مقابلہ کرنا - عوامی خدمت کی سالمیت پر عمل کرنے کی فوری ضرورت

TCCS - ہمارے ملک میں سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کی اصلاح کو فوری طور پر، سختی سے اور وسیع پیمانے پر لاگو کیا جا رہا ہے، جس کا مقصد ایک دبلی پتلی، کمپیکٹ، مضبوط، موثر، موثر، اور موثر اپریٹس بنانا ہے۔ تنظیمی ڈھانچے کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے عمل کے ساتھ ساتھ، ایک فوری مسئلہ پیدا ہوا ہے: وسائل کے ضیاع سے بچنے کے لیے فاضل عوامی اثاثوں کو سنبھالنا۔

ضابطہ نمبر 191-QD/TW، مورخہ 29 اکتوبر 2024 کے مطابق، پولٹ بیورو نے کچرے کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کا کام بدعنوانی اور منفی کو روکنے اور ان کا مقابلہ کرنے کے لیے مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی میں شامل کیا، اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ فضلہ کو روکنا اور اس کا مقابلہ کرنا مساوی حیثیت رکھتا ہے، بدعنوانی کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے لیے انتظامی توجہ مرکوز کرنے کے ساتھ عوامی سطح پر بدعنوانی کی روک تھام اور اس کا مقابلہ کرنا ہے۔ مالیات اور عوامی اثاثے. فضلے کو مؤثر طریقے سے روکنے اور اس کا مقابلہ کرنے کے لیے، بہت سے فورمز میں، جنرل سیکریٹری ٹو لام نے زور دیا: کفایت شعاری اور فضول خرچی سے نمٹنے کے لیے کم سے بلندی تک حل کو مستقل اور ہم آہنگی سے نافذ کرنا ضروری ہے۔ پورے معاشرے میں فضلہ مخالف ثقافت کی تعمیر، اخلاقی معیارات اور سماجی اصول بننا ^(1)۔ یہ ہدایات ایک ایماندار حکومت کی تعمیر کے لیے عوامی اثاثوں کے ضیاع کو روکنے اور اس سے نمٹنے کے کام پر غور کرنے کے لیے اعلیٰ ترین عزم کا اظہار کرتی ہیں۔

کیا تھو شہر کے رہنما کمیونز اور وارڈز کے ہیڈ کوارٹرز کا سروے کر سکتے ہیں جن کے انضمام کے بعد نئے ہیڈ کوارٹر بننے کی امید ہے_تصویر: VNA

فضلہ کو روکنے اور عوامی سالمیت پر عمل کرنے سے متعلق کچھ عمومی مسائل

شق 1، عوامی اثاثوں کے نظم و نسق اور استعمال کے قانون کے آرٹیکل 3 کے مطابق 2017، عوامی اثاثے وہ اثاثے ہیں جو پورے لوگوں کی ملکیت ہیں، جس کی نمائندگی ریاست مالک کے طور پر کرتی ہے اور یکساں طور پر ریاست کے زیر انتظام ہے، بشمول: انتظامی سرگرمیاں انجام دینے والے اثاثے، عوامی خدمات فراہم کرنا اور ایجنسیوں اور اکائیوں میں قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانا؛ بنیادی ڈھانچے کے اثاثے جو قومی مفادات اور عوامی مفادات کی خدمت کرتے ہیں۔ تمام لوگوں کے ذریعہ ملکیت کے حقوق کے ساتھ اثاثے؛ کاروباری اداروں میں عوامی اثاثے؛ ریاستی بجٹ رقم، اضافی بجٹ ریاستی مالیاتی فنڈز، زرمبادلہ کے ذخائر؛ زمین اور دیگر وسائل۔ اس طرح، عوامی اثاثے ریاست کی ملکیت تمام مادی وسائل کا احاطہ کرتے ہیں، دفاتر، عوامی کاموں، بنیادی ڈھانچے کے نظام، سرکاری اداروں کے اثاثوں سے لے کر مالی وسائل، زمین اور قومی وسائل تک۔

کفایت شعاری کی مشق اور فضول خرچی کا مقابلہ کرنے کے قانون میں بھی اصطلاح "فضول" کی تشریح کی گئی ہے۔ شق 2، اس قانون کے آرٹیکل 3 کے مطابق (2013 میں ترمیم کی گئی)، "فضلہ پیسے، اثاثوں، محنت، کام کے وقت اور قدرتی وسائل کا غیر موثر انتظام اور استعمال ہے" ۔ ان علاقوں میں جہاں ریاست نے معیارات، معیارات اور رجیم جاری کیے ہیں، فضلہ کو بجٹ، رقم، اثاثہ جات، محنت، وقت، وغیرہ کا نظم و نسق اور استعمال کے طور پر سمجھا جاتا ہے جو اصولوں اور معیارات سے تجاوز کرتے ہیں یا مقررہ اہداف حاصل کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، بربادی اس وقت ہوتی ہے جب عوامی وسائل کو صحیح طریقے سے اور صحیح مقاصد کے لیے استعمال نہیں کیا جاتا ہے، جس سے ہم آہنگ نتائج حاصل کیے بغیر نقصان ہوتا ہے۔ فضلہ بدعنوانی کی طرح واضح طور پر ذاتی نہیں ہوسکتا ہے، لیکن اس کے نتائج وسائل کے نقصان کا سبب بنتے ہیں، سماجی و اقتصادی ترقی میں رکاوٹ بنتے ہیں اور پارٹی، ریاست اور حکومت پر لوگوں کے اعتماد کو ختم کرتے ہیں۔

دیانتداری میں "لیم" (ایماندار، صاف، لالچی نہیں) اور "چن" (سیدھا، سیدھا، منصفانہ) شامل ہے۔ عوامی خدمت کی دیانتداری کو عوامی فرائض کی انجام دہی، عوامی املاک میں غبن نہ کرنے، ذاتی فائدہ نہ اٹھانے اور عوامی خدمت کی سرگرمیوں میں اخلاقی معیارات اور قوانین کی تعمیل میں دیانتداری اور راستبازی کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔ یہ ایک ایسا زمرہ ہے جو کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے لیے بنیادی اخلاقی اقدار رکھتا ہے۔ عوامی خدمت کی اخلاقیات کے بارے میں ہو چی منہ کی سوچ چار بنیادی خصوصیات کے طور پر "مستقبل، کفایت شعاری، دیانتداری اور راستبازی" پر زور دیتی ہے جن پر ہر کیڈر کو عمل کرنا چاہیے۔ صدر ہو چی منہ نے تصدیق کی: "سوئی یا دھاگے کو بھی لوگوں کی املاک پر قبضہ نہیں کرنا چاہیے" ⁽²⁾ ، اور پبلک پراپرٹی مینجمنٹ میں انتہائی سستی اور شفاف ہونا چاہیے۔ انہوں نے متنبہ کیا کہ عوامی دفاتر میں اقتدار میں رہنے والے "اگر وہ مستعدی، کفایت شعاری، دیانتداری اور راستبازی کو درست طریقے سے برقرار نہیں رکھتے ہیں، تو وہ آسانی سے کرپٹ ہو جائیں گے اور عوام کے کیڑے بن جائیں گے" ^(3)۔ اس طرح، عوامی خدمت کی سالمیت ایک بنیادی اخلاقی معیار اور طاقت اور مادی چیزوں کے لالچ میں حکام کے خود نظم و ضبط کا ایک پیمانہ ہے۔

اداروں کے لحاظ سے، عوامی خدمت کی سالمیت کے بارے میں پارٹی کے خیالات کو کئی موجودہ دستاویزات اور قوانین میں بیان کیا گیا ہے۔ 2013 کا آئین اس بات کی توثیق کرتا ہے کہ کیڈرز اور سرکاری ملازمین کو دل و جان سے لوگوں کی خدمت کرنی چاہیے اور یہ کہ ایک ایماندار حکومت کا مقصد ہے جس کے لیے جدوجہد کرنا ہے۔ 13ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی قرارداد نمبر 27-NQ/TW، مورخہ 9 نومبر 2022، "مناسب خوبیوں، صلاحیت، اور حقیقی پیشہ ورانہ مہارت اور دیانت کے ساتھ" کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے دستے کی تعمیر کے ہدف پر زور دیتا ہے۔ 9 مئی 2024 کو، پولیٹ بیورو نے انقلابی اخلاقی معیارات پر ضابطہ نمبر 144-QD/TW جاری کیا، جس میں کیڈرز اور پارٹی ممبران کو "مستقبل، کفایت شعاری، دیانتداری، راستبازی، غیر جانبداری اور بے لوثی" پر عمل کرنے کی ضرورت ہے۔ قانونی دستاویزات جیسے کیڈرز اور سول سرونٹ پر قانون (2008، 2019 میں ترمیم شدہ) میں بھی دیانتداری اور شفافیت کے اصولوں کا ذکر کیا گیا ہے۔ اگرچہ "عوامی سالمیت" کے فقرے کی کوئی براہ راست قانونی تعریف نہیں ہے، لیکن اس کا مفہوم عوامی اخلاقیات کے اصولوں اور بدعنوانی اور فضلہ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے پابندیوں کے نظام میں شامل ہے۔

یہ دیکھا جاسکتا ہے کہ عوامی اثاثوں کے ضیاع کو روکنا اور اس کا مقابلہ کرنا عوامی خدمت کی سالمیت کی ایک اہم ضرورت ہے۔ اگر سرکاری ملازمین ایماندار ہیں، تو وہ تفویض کردہ عوامی اثاثوں کا قریبی، مؤثر طریقے سے، معاشی طور پر انتظام کریں گے، اور نقصان یا ضائع ہونے سے بچیں گے۔ اس کے برعکس، سستی انتظامیہ، ریاستی اثاثوں کو غلط استعمال، ترک یا ضائع کرنے کی اجازت دینا ذمہ داری اور دیانتداری کی کمی کا مظہر ہے۔ لہذا، قانون نے واضح طور پر وضاحت کی ہے کہ کفایت شعاری کی مشق کرنا اور فضول خرچی کا مقابلہ کرنا پبلک سیکٹر میں تمام ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داری ہے۔ کفایت شعاری کی مشق کرنے اور فضلے سے نمٹنے کے قانون کا آرٹیکل 4 یہ بتاتا ہے کہ بنیادی اصولوں میں سے ایک یہ ہے کہ "ریاستی اثاثوں کے انتظام اور استعمال میں کفایت شعاری کی مشق اور مقابلہ کرنا"، یہ قانونی تقاضے اور کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے ایک اخلاقی تقاضے دونوں پر غور کرنا ہے۔

تنظیمی اپریٹس کو ترتیب دینے اور ہموار کرتے وقت عوامی اثاثوں کی موجودہ حیثیت

حالیہ برسوں میں، خاص طور پر موجودہ وقت میں، پورے ملک میں سیاسی نظام کے آلات کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کا کام بھرپور طریقے سے کیا گیا ہے۔ کئی ایجنسیوں اور اکائیوں نے انٹرمیڈیٹ لیول کو ضم، تحلیل یا ہموار کیا ہے۔ یونٹس کے استحکام کے بعد، بہت سے پرانے ایجنسی کے ہیڈکوارٹر، دفاتر، اسکول، مراکز، وغیرہ اب استعمال نہیں ہوتے ہیں یا غیر موثر طریقے سے استعمال ہو رہے ہیں۔ 2024 کے آخر میں وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی سال کے آخر کی سمری رپورٹ کے مطابق، پورے ملک میں 11,034 سرکاری مکانات اور زمینیں ہیں جو سرپلس کی حالت میں ہیں، غیر استعمال شدہ، غیر موثر یا غلط مقصد کے لیے استعمال کی گئی ہیں۔ انوینٹری کے وقت تک، مجاز حکام کی طرف سے صرف 3,780 سہولیات کو ہینڈل کرنے کا فیصلہ کیا گیا ہے، یا مذکورہ بالا اضافی اثاثوں میں سے 35 فیصد سے کم ⁽⁴⁾ ۔ یہ اعداد و شمار ایک تشویشناک حقیقت کو ظاہر کرتا ہے جب دسیوں ہزار عوامی اثاثے، خاص طور پر رئیل اسٹیٹ ہیڈ کوارٹر، کو چھوڑ دیا جا رہا ہے یا فوری اور مؤثر طریقے سے سنبھالا نہیں جا رہا ہے، جس سے ملک بھر میں بہت زیادہ بربادی ہو رہی ہے۔ عوامی اثاثوں کے لیے "چھوڑنے" کی صورت حال کو طول دینے سے دوہرا نقصان ہوا ہے: دیکھ بھال کے اخراجات اور دیگر مقاصد کے لیے وسائل کا استحصال کرنے کے مواقع دونوں۔

حکومت تسلیم کرتی ہے کہ بجٹ اور عوامی اثاثے فی الحال ان تین شعبوں میں سے ایک ہیں جہاں ہمارے ملک میں قدرتی وسائل اور انسانی وسائل کے ساتھ سب سے زیادہ فضلہ ہوتا ہے۔ فیصلہ نمبر 1719/QD-TTg، مورخہ 31 دسمبر، 2024، وزیر اعظم کا، 2025 میں کفایت شعاری کی مشق اور فضلہ سے نمٹنے کے لیے جامع پروگرام کا اعلان کرتے ہوئے، بہت سے کاموں کا تعین کرتا ہے، جس میں "انتظام کو مضبوط بنانے اور عوامی اثاثوں کے استعمال کو یقینی بنانا، معیاری ضروریات کے ساتھ مطابقت نہیں رکھنا" کام"، خاص طور پر اثاثوں کی ترتیب اور ہینڈلنگ پر زور دینا، خاص طور پر مکانات اور زمین جو تنظیمی آلات کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے عمل سے وابستہ ہیں۔

تنظیمی آلات کو ہموار اور ہموار کرنے کے عمل میں عوامی اثاثوں کے ضیاع کے اسباب کا خلاصہ اس طرح کیا جا سکتا ہے:

قرارداد نمبر 18-NQ/TW، قرارداد نمبر 19-NQ/TW اور قرارداد نمبر 37-NQ/TW کو نافذ کرنے کے ابتدائی مرحلے میں، کچھ جگہوں نے سرپلس عوامی اثاثوں کے استعمال کا حساب لگانے پر توجہ دیے بغیر، تنظیمی اپریٹس کی تنظیم نو اور پے رول کو ہموار کرنے پر توجہ دی۔ انتظامی اکائیوں کا انضمام روڈ میپ کے مطابق کیا گیا، لیکن ہیڈ کوارٹر اور سہولیات کو ترتیب دینے اور ان کو سنبھالنے کا منصوبہ اس کے مطابق نہیں تھا۔ لہذا، ایجنسیوں اور اکائیوں کے انضمام کے بعد، مقامی حکام نے صرف "انضمام کے بعد" کے اثاثوں کو ہینڈل کرنا شروع کیا، جس کے نتیجے میں کافی وقت لگا۔

تنظیمی آلات کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کے بعد فاضل عوامی اثاثوں کو سنبھالنے کے عمل میں بہت سے مختلف قانونی ضوابط اور انتظامی حکام شامل ہیں۔ مثال کے طور پر، اگر انضمام کے بعد کسی ضلعی سطح کی ایجنسی کے ہیڈکوارٹر کی مزید ضرورت نہیں ہے، تو اسے کسی دوسری ایجنسی کے لیے سہولت کے طور پر برقرار رکھنے، یا اس کے کام کو تبدیل کرنے، یا اثاثے کو نیلام کرنے کے لیے عوامی اثاثہ جات کے انتظام، زمین کے انتظام، اور عوامی سرمایہ کاری سے متعلق ضوابط کی تعمیل کرنا ضروری ہے... فی الحال، بہت سے علاقے اس بارے میں الجھن کا شکار ہیں کہ اگر ہیڈکواٹر کو کس مقصد کے لیے موثر طریقے سے استعمال کرنا چاہیے تو انہیں کس مقصد کے لیے استعمال کرنا چاہیے۔ نیلامی، اور بجٹ کی کس سطح پر حاصل ہونے والی رقم کو ادا کیا جانا چاہیے...

نچلی سطح پر کچھ مینیجرز عوامی اثاثوں کے انتظام کو سنجیدگی سے نہ لینے کی ذہنیت رکھتے ہیں، انہیں "مشترکہ جائیداد" سمجھتے ہیں جس کے لیے کوئی خاص طور پر ذمہ دار نہیں ہے۔ یہ ذہنیت زائد اثاثوں کے استعمال یا حوالے کرنے کے منصوبے تجویز کرنے میں پہل کی کمی کا باعث بنتی ہے۔ کچھ جگہوں پر، کمیونز اور وارڈز کو ضم کرنے کے بعد، پرانے ہیڈ کوارٹر کو خالی چھوڑ دیا گیا ہے، لیکن نئی حکومت نے فعال طور پر اعلیٰ افسران کو اطلاع نہیں دی ہے اور نہ ہی کوئی حل تجویز کیا ہے۔

عوامی املاک کو ضائع کرنے کے کچھ معاملات برقرار ہیں کیونکہ اعلی افسران نے انہیں بروقت یاد دلایا یا ان کا معائنہ نہیں کیا۔ کفایت شعاری کے عمل کا معائنہ اور جانچ اور کچھ جگہوں پر ہیڈ کوارٹرز اور پبلک پراپرٹی کے انسداد فضلہ کے انتظام کو مکمل نہیں کیا گیا ہے۔ عوامی املاک کے فضلے پر منتخب اداروں اور کمیونٹی کی نگرانی بھی صحیح معنوں میں موثر نہیں رہی ہے۔ بہت سی جگہوں پر، لوگ لاوارث ہیڈ کوارٹر دیکھتے ہیں لیکن نہیں جانتے کہ اس کی اطلاع کہاں دیں یا اس کی اطلاع دی لیکن اسے فوری طور پر حل نہیں کیا گیا۔

عوامی اثاثوں کے ضیاع کو روکنے اور اس کا مقابلہ کرنے میں عوامی سالمیت کا کردار

"دیانتداری اور راستبازی" کے جذبے کا تقاضا ہے کہ ہر کیڈر اور سرکاری ملازم عوامی فرائض کی انجام دہی اور بجٹ اور اثاثوں کا نظم و نسق کرتے وقت "مفید، راست باز، غیر جانبدار اور بے لوث" ہو۔ لہٰذا، فضول خرچی کو روکنے کے لیے دیانت پہلی ڈھال ہے۔ "دیانتداری" کے حامل لوگ من مانی طور پر عوامی املاک کو نجی مقاصد کے لیے استعمال نہیں کرتے یا عوامی املاک کو ضائع ہونے نہیں دیتے۔ "فضیلت اور راستبازی" والے لوگ صحیح کام کریں گے، چاہے وہ کتنا ہی چھوٹا کیوں نہ ہو، اور غلط کام سے بچیں گے، چاہے وہ کتنا ہی چھوٹا کیوں نہ ہو، اس لیے وہ عوامی املاک کو غلط استعمال کے آثار سے محفوظ رکھیں گے۔ ملک کے قیام کے ابتدائی دنوں سے، صدر ہو چی منہ نے یہ عزم کیا کہ "مندرجہ ذیل حکومت کو ایک ایماندار حکومت ہونا چاہیے" ⁽⁵⁾ ، مطلب یہ ہے کہ عوامی آلات میں ہر ایک کیڈر کو صاف ستھرا ہونا چاہیے، "عوامی املاک اور عوام کی املاک کو غبن نہیں کرنا چاہیے"، اور جو بھی خلاف ورزی کرتا ہے اسے سخت سزا دی جانی چاہیے۔

اپریٹس کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کے مرحلے میں، عوامی سالمیت کا کردار خاص طور پر اہم ہے۔ جب تنظیمی ڈھانچہ تبدیل ہوتا ہے، تو اضافی اثاثوں کی ذمہ داری میں "خرابیوں" کا پیدا ہونا آسان ہوتا ہے۔ اگر ہر متعلقہ اہلکار دیانت داری کے جذبے کو برقرار رکھتا ہے، تو وہ اپنی ذمہ داری کے علاقے میں اثاثوں کا فعال طور پر انتظام کریں گے، ہینڈلنگ پلان کے بارے میں اعلیٰ افسران کو فوری طور پر رپورٹ کریں گے، اور مقامی یا ذاتی مفادات کے لیے عوامی اثاثوں سے متعلق خلاف ورزیوں کو نظر انداز یا چھپائیں گے۔ دیانتداری سے حکام کو حق کا دفاع کرنے اور اثاثہ جات کے انتظام میں ہونے والی خلاف ورزیوں کے خلاف لڑنے کی ہمت پیدا کرنے میں مدد ملتی ہے۔

صحت مند عوامی خدمت کے کلچر کی تعمیر کے لیے ہر سرکاری ملازم کو کفایت شعاری کو فروغ دینے اور فضلے کو ایک مستقل معیار کے طور پر روکنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ دیانتداری نہ صرف ہر فرد کی کہانی ہے، بلکہ پورے سیاسی نظام اور سماجی برادری کی مشترکہ قدر بننا چاہیے۔ جب کفایت شعاری اور غیر فضول خرچی کے کلچر کو فروغ دیا جائے گا، تو تمام فیصلے اور عوامی خدمات کے نفاذ کا مقصد وسائل کو بہتر بنانا ہوگا۔ عوامی خدمت کی سالمیت اپریٹس ریفارم کی پائیدار کامیابی کو یقینی بناتی ہے، اور مطلوبہ نتائج حاصل کرنے کے لیے اپریٹس کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے لیے سالمیت کی مشق ایک شرط ہے۔ اپریٹس کو ہموار کرنے کا حتمی مقصد سیاسی نظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا، سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالنا اور پارٹی پر لوگوں کا اعتماد مضبوط کرنا ہے۔ اگر اپریٹس کو ہموار کرنے کا عمل ریاستی اثاثوں کے ضیاع اور ضیاع کو نہیں روکتا تو مقررہ اہداف حاصل نہیں ہوں گے۔ لوگ اپریٹس اصلاحات کی کامیابی کا اندازہ نہ صرف اس بات سے لگاتے ہیں کہ کتنی ایجنسیوں کو کم کیا گیا ہے اور کتنا بجٹ بچایا گیا ہے، بلکہ اس بات سے بھی اندازہ لگایا جاتا ہے کہ تنظیم کے بعد عوامی اثاثوں کو کس طرح معاشی اور مؤثر طریقے سے منظم کیا جاتا ہے۔

دیانتداری عوامی خدمت کی اخلاقیات کی بنیادی قدر ہے۔ حکومت نے عوامی اثاثوں کی ہینڈلنگ کو عہدیداروں کی تشخیص سے جوڑ دیا ہے، عوامی اثاثوں کے انتظامات اور ہینڈلنگ کو آلات کو ہموار کرنے کے عمل میں عہدیداروں کا جائزہ لینے اور ان کا جائزہ لینے کے اڈوں میں سے ایک کے طور پر شناخت کیا ہے۔ یونٹ کی تنظیم نو کے بعد کوئی بھی اہلکار جو اثاثے ضائع کرے گا اسے قانونی طور پر ذمہ دار ٹھہرایا جائے گا اور ساتھ ہی ان کی خوبیوں اور صلاحیتوں کا بھی جائزہ لیا جائے گا۔

عوامی اثاثوں کے ضیاع کو روکنے اور اس کا مقابلہ کرنے میں، دیانتداری کی مثال قائم کرنے میں یونٹ لیڈر کا کردار بہت اہم ہے۔ کسی ایجنسی یا علاقے کی قیادت کرنے والے ہر کیڈر کو، تنظیمی ڈھانچے کو ترتیب دیتے وقت، کفایت شعاری کی مشق میں ایک مثال قائم کرنی چاہیے اور عزم کے ساتھ اپنے یونٹ میں فضلہ پیدا نہیں ہونے دینا چاہیے۔ کسی رہنما کی عوامی سالمیت کا اس تنظیم کے دائرہ کار کے اندر فضلہ کو روکنے اور اس کا مقابلہ کرنے کے نتائج پر غالب اثر ہوتا ہے جس کے لیے وہ ذمہ دار ہے۔

اس بات کی توثیق کی جا سکتی ہے کہ عوامی خدمت کی سالمیت عوامی اثاثوں کے ضیاع کو مؤثر طریقے سے روکنے اور اس کا مقابلہ کرنے کی "جڑ" ہے، ہر اہلکار کو عوامی اثاثہ جات کے انتظام سے متعلق ضوابط اور پالیسیوں پر سختی سے عمل درآمد کرنے کی ترغیب دینا، نظم و ضبط اور شفاف عوامی خدمت کے ماحول کی تعمیر میں مدد کرنا، جہاں فضلے کی مذمت کی جائے اور اسے ختم کیا جائے۔

Ca Mau کی صوبائی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری Nguyen Ho Hai اور ورکنگ وفد نے تان تھانہ وارڈ پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے محکموں میں کام کے عمل میں آسانی اور نتائج کا معائنہ کیا اور ان کا جائزہ لیا، جنہیں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد کے مطابق ترتیب دیا گیا اور ضم کیا گیا_فوٹو: VNA

تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرتے ہوئے عوامی اثاثوں کے ضیاع کو روکنے کے حل

ایک ہے، نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق مکمل پالیسیاں اور قوانین۔ عملی صورت حال کے مطابق متعلقہ قانونی ضوابط کا فوری طور پر جائزہ لینا اور ان کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے تاکہ تنظیم نو اور انضمام کے دوران فاضل عوامی اثاثوں کو سنبھالنے کے لیے ایک مکمل قانونی فریم ورک بنایا جا سکے۔ انضمام کے بعد نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق عوامی اثاثوں کے استعمال کے معیارات اور اصولوں میں ترمیم کرنا۔ انضمام کے بعد زائد اثاثوں کو سنبھالنے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت پر مخصوص ضابطے فراہم کریں۔ طریقہ کار کو سنبھالنے کے لیے رہنما خطوط جاری کریں، واضح طور پر اضافی اثاثوں کو سنبھالنے کی آخری تاریخ کے ساتھ ساتھ معقول وجوہات کے بغیر تاخیر کے معاملات کے لیے پابندیوں کی وضاحت کریں۔

دوسرا، ایک ہی وقت میں عوامی اثاثوں کو ترتیب دینے اور ہینڈل کرنے کے لیے ایک منصوبہ تیار کریں جیسا کہ تنظیمی آلات کو ترتیب دینے کے منصوبے کے طور پر۔ ایجنسیوں اور اکائیوں کو ضم کرنے اور تحلیل کرنے کے منصوبے کو تیار کرنے کے عمل میں، متعلقہ اثاثوں اور سہولیات کو ہینڈل کرنے کے لیے ایک منصوبہ شامل کرنا ضروری ہے، اس طرح انتظامات کو نافذ کرتے وقت فنڈز اور حل کو فعال طور پر حاصل کرنے میں مدد ملے گی، اثاثوں کو "انتظار کی حالت" میں نہ آنے دیں۔

تیسرا، فاضل عوامی اثاثوں کی ہینڈلنگ اور انتظام کو موثر اور عوامی انداز میں تعینات کریں۔ اصول عوامی ضروریات اور سماجی بہبود کو پورا کرنے کے لیے دوبارہ استعمال کو ترجیح دینا ہے۔ درحقیقت، مقامی علاقوں میں، انضمام کے بعد بہت سے کمیون ہیڈ کوارٹرز اور اسکولوں کی تزئین و آرائش اور ثقافتی گھروں، کمیونٹی سیکھنے کے مراکز، طبی سہولیات، پیشہ ورانہ اسکولوں یا دیگر عوامی خدمت یونٹس کے ہیڈ کوارٹر میں تبدیل کیا جا سکتا ہے... یہ دونوں سہولیات سے فائدہ اٹھانے اور لوگوں کے لیے خدمات کے معیار کو بہتر بنانے کا ایک طریقہ ہے۔ ایسے اثاثوں کے لیے جو عوامی مقاصد کے لیے استعمال جاری نہیں رہ سکتے ہیں، ضروری ہے کہ ڈھٹائی کے ساتھ ہینڈلنگ کے مناسب طریقے تجویز کیے جائیں، ممکنہ طور پر انہیں سہولیات سے محروم دیگر علاقوں میں منتقل کیا جائے یا بجٹ کی آمدنی جمع کرنے کے لیے اثاثوں کو فروخت کرنے اور ختم کرنے کے لیے عوامی نیلامی کا اہتمام کیا جائے۔ عوامی اثاثوں کی فروخت اور لیکویڈیشن کو شفاف طریقے سے اور ضوابط کے مطابق کیا جانا چاہیے، نیلامی کے دوران کم قیمت یا ملی بھگت سے ہونے والے نقصان سے بچنا چاہیے۔

مقامی لوگوں کو اضافی اثاثوں کو سنبھالنے کے لیے "6 کلیئر" کے نعرے کے ساتھ منصوبے تیار کرنے کی ضرورت ہے (واضح لوگ، واضح کام، واضح وقت، واضح ذمہ داری، واضح مصنوعات، واضح اختیار)۔ تنظیم نو اور انضمام کے بعد عوامی اثاثوں کی ہینڈلنگ کو وزارت خزانہ کے ذریعے نگرانی اور انتظام کے لیے بنائے گئے ڈیٹا بیس سسٹم پر باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے۔

چوتھا، نگرانی کو مضبوط بنانا اور حکام بالخصوص لیڈروں کے احتساب کو بہتر بنانا۔ انسداد فضلہ کے معیار کو کیڈر کی تشخیص کا مواد بنائیں اور باقاعدہ نگرانی کا طریقہ کار رکھیں۔ مؤثر عمل درآمد کے لیے مجاز حکام کو اس معیار کو درست کرنے کی ضرورت ہے۔ پارٹی کمیٹیوں کے رہنماؤں کو ہر علاقے اور میدان میں اثاثوں کے انتظامات اور ہینڈلنگ کی براہ راست نگرانی کرنے کے لیے تفویض کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ حکومت کے علاوہ آزاد نگرانی کے لیے ذمہ دار لوگ موجود ہوں۔ ریاستی معائنہ اور آڈٹ ایجنسیوں کو وزارتوں، شاخوں اور علاقوں میں سالانہ متواتر معائنہ پلان میں عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے مواد کو شامل کرنا چاہیے۔ پارٹی ڈسپلن اور انتظامی نظم و ضبط کو ایسے افراد اور اجتماعات کے خلاف سختی سے نافذ کیا جانا چاہیے جو غفلت کا باعث ہوں اور بربادی کا باعث ہوں، خاص طور پر رہنماؤں کی ذمہ داری۔

پانچویں، لوگوں، فادر لینڈ فرنٹ، عوامی تنظیموں اور پریس کے نگران کردار کو فروغ دیں۔ فضلہ کو روکنے میں سماجی شراکت داری اہم ہے۔ ایسے حالات پیدا کرنے کی ضرورت ہے کہ مقامی لوگوں کے لیے فاضل عوامی سہولیات کے استعمال کے منصوبوں پر اپنی رائے دیں۔ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور نچلی سطح پر بڑے پیمانے پر تنظیموں کو انضمام کے بعد علاقوں میں عوامی اثاثوں کے انتظام کی نگرانی کو مضبوط بنانا چاہئے، اگر فضلہ کے آثار پائے جاتے ہیں تو فوری طور پر حکام کو سفارشات دیں۔ عوامی اثاثوں کے ضائع ہونے کی علامات کا پتہ لگانے اور ان کی عکاسی کرنے میں پریس کے کردار کو فروغ دینا، اور ان سے نمٹنے کے لیے مجاز حکام کو سفارش کرنا۔

چھٹا، کیڈرز اور سرکاری ملازمین کو دیانتداری اور کفایت شعاری کی تعلیم اور تربیت دیں۔ کافی خصوصیات اور صلاحیت کے ساتھ کیڈر ٹیم بنانے پر توجہ دیں۔ ہر ایجنسی کو عوامی خدمت کے لیے اخلاقیات کا ایک ضابطہ تیار کرنا چاہیے، جس میں کفایت شعاری، دیانتداری، اور ریاست کے پیسے اور اثاثوں کو ضائع نہ کرنے کی ضرورت پر زور دیا جائے۔ ریاست کے پیسے اور اثاثوں کی دیانتداری اور کفایت شعاری کی عام مثالوں کی فوری طور پر تعریف کریں۔ کفایت شعاری کی مشق کرنے اور فضول خرچی سے نمٹنے کے لیے پارٹی سیلز اور پارٹی کمیٹیوں کے اندر اندرونی معائنہ، خود تنقید اور تنقید کو مضبوط بنائیں۔

تنظیم اور سیاسی نظام کی تنظیم نو کے عمل میں عوامی اثاثوں کے ضیاع کو روکنا اور اس کا مقابلہ کرنا نہ صرف معاشی اور مالیاتی انتظام کا کام ہے بلکہ عوامی خدمت اور پارٹی کی حکمرانی کی صلاحیت میں دیانتداری کا ایک پیمانہ بھی ہے۔ عوامی خدمت کی سالمیت پر عمل کرنے کی کامیابی کو فضلے کی روک تھام اور اس کا مقابلہ کرنے، تخلیقی، پیشہ ورانہ، اور ایماندار حکومت کی تعمیر میں تعاون کرنے کے نتائج سے واضح طور پر ظاہر ہوتا ہے۔ پارٹی، ریاست اور حکومت پر لوگوں کے اعتماد کو مضبوط کرنا، نئے دور میں قومی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا - قومی ترقی کا دور۔

------------------------------------------------------------------------

(1) VNA کے مطابق: جنرل سکریٹری ٹو لام نے 30 اکتوبر 2024 کو گورنمنٹ الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل ، بدعنوانی، فضلہ اور منفی کی روک تھام اور مقابلہ کرنے سے متعلق مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس کی صدارت کی۔ https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) ہو چی منہ: مکمل کام، نیشنل پولیٹیکل پبلشنگ ہاؤس ٹروتھ، ہنوئی، 2021، والیم۔ 5، ص۔ 394
(3) ہو چی منہ: مکمل کام، اوپر۔ cit.، جلد. 5، ص۔ 122
(4) Diep Diep: پورے ملک میں 11,034 عوامی مکانات اور زمینیں ہیں جن کا استعمال نہیں کیا گیا، غلط استعمال کیا گیا، یا غیر موثر ہیں، VOV الیکٹرانک اخبار ، 14 مارچ 2025، https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) ہو چی منہ: مکمل کام، op. cit ، جلد۔ 4، ص۔ 478
(6) ہو چی منہ: مکمل کام، op. cit ، جلد۔ 6، ص۔ 127

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua -trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-cap-thiet-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx