15 ویں قومی اسمبلی نے معیار اور پیشرفت کے اعلی تقاضوں کے ساتھ بڑی مقدار میں کام مکمل کیا۔

15 ویں قومی اسمبلی ایک متحرک اور لچکدار قومی اسمبلی ہے جو نئے تناظر میں پارٹی اور ریاست کے تقاضوں کے مطابق ہے۔ اہم قومی مسائل پر آئین سازی، قانون سازی، نگرانی اور فیصلہ سازی کے پہلوؤں میں معیار اور پیشرفت پر اعلیٰ تقاضوں کے ساتھ کام کی ایک بڑی مقدار کو مکمل کرنا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھانہ مین نے اجلاس کی صدارت کی۔ (تصویر: DUY LINH)

4 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے صدر اور حکومت کی 2021-2026 کی مدتی ورک رپورٹس پر رائے دی۔ قومی اسمبلی کی 15 ویں مدت کی ورک رپورٹ کا مسودہ... ووٹروں اور لوگوں کے لیے اجلاس کو ریڈیو اور ٹیلی ویژن پر براہ راست نشر کیا گیا۔

قانون سازی کی سرگرمیاں ایک نمایاں نشان ہیں، جو بہت سے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرتی ہیں۔

15ویں قومی اسمبلی کے کام کے بارے میں رپورٹ کے مسودے پر رائے دیتے ہوئے قومی اسمبلی کے اراکین نے اس بات کی تصدیق کی کہ رپورٹ کے مسودے میں تمام کام کے شعبوں میں گزشتہ مدت کے دوران قومی اسمبلی کی شاندار کامیابیوں، کوششوں اور مسلسل اصلاحات کو واضح کرنے پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔

ڈیلیگیٹ ڈوونگ کھاک مائی (لام ڈونگ ڈیلیگیشن) نے کہا کہ رپورٹ کا مسودہ مکمل اور جامع طور پر قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کو ایک خاص تناظر کے ساتھ مکمل طور پر ظاہر کرتا ہے، بہت سے بڑے اتار چڑھاو، کوویڈ 19 وبائی امراض، عالمی معاشی بدحالی، معاشی بحالی، ادارہ جاتی اصلاحات اور ڈیجیٹل تنظیمی اصلاحات کے تقاضوں تک۔ اس تناظر میں، قومی اسمبلی نے معیار اور پیشرفت کے اعلی تقاضوں کے ساتھ بہت زیادہ کام مکمل کیا ہے۔

مندوبین نے خاص طور پر مسودہ رپورٹ میں مذکور اصطلاح کے نمایاں نشانات کو سراہا، خاص طور پر: 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ، کئی بڑی اصلاحات کے لیے آئینی بنیاد پیدا کرنا؛ قانون سازی کی سرگرمیوں کا ایک بہت بڑا حجم، بہت سے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرتا ہے۔ اعلی نگرانی کی سرگرمیوں میں جدت؛ اور وبائی امراض کے بعد سماجی و معیشت، بجٹ، عوامی سرمایہ کاری، بحالی اور ترقی سے متعلق اہم پالیسیوں کا فیصلہ۔

مزید برآں، میٹنگز کے انعقاد کے طریقہ کار کو لچکدار طریقے سے اختراع کیا جا رہا ہے، قومی اسمبلی کی خارجہ امور کی سرگرمیوں کو وسعت دی گئی ہے، جس سے بین الاقوامی میدان میں ویتنام کی پوزیشن کو بڑھانے میں مدد مل رہی ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Hoang Ngan۔ (تصویر: DUY LINH)

اسی خیال کا اظہار کرتے ہوئے مندوب Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City Delegation) نے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے کام نے اہم قومی مسائل پر آئین سازی، قانون سازی، نگرانی اور فیصلہ سازی کے اپنے فرائض اور فرائض کو بہت اچھی طرح سے پورا کیا ہے۔ پچھلی مدت میں قومی اسمبلی کے 19 اجلاس ہوئے جن میں 10 ریگولر سیشنز اور 9 فاسد سیشن شامل تھے۔ 15 ویں قومی اسمبلی نے قانون سازی کے کاموں میں نظم و ضبط کا نفاذ کرتے ہوئے 205 سے زائد قانون سازی کے کاموں کو مکمل کیا، ہدف 33 فیصد سے زیادہ ہے۔

"15ویں قومی اسمبلی ایک متحرک اور لچکدار قومی اسمبلی ہے، جو پارٹی اور ریاست کے تقاضوں کو نئے تناظر میں ڈھالتی ہے۔ CoVID-19 وبائی امراض کے دوران، 15ویں قومی اسمبلی نے لچکدار طریقے سے ذاتی طور پر آن لائن، پھر آن لائن اور ذاتی طور پر یکجا ہو کر نافذ کیا، اور سب سے زیادہ مؤثر طریقے سے ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن، ای-پی آر پی پارلیمنٹ میں سب سے زیادہ مؤثر طریقے سے اور ڈیجیٹل میڈیا کو متعارف کرایا۔ مندوب Tran Hoang Ngan.

قانون سازی میں سوچ میں مضبوط جدت

قومی اسمبلی کی مدت کے بارے میں رپورٹ کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen delegation) نے XV کی مدت کے دوران قانون سازی کی سوچ میں اختراع میں چار نمایاں کامیابیوں کا تجزیہ کیا، یعنی: قانون سازی کے نقطہ نظر میں جدت؛ قانون سازی میں وقت اور طریقہ کار کی کمی؛ قانون کے مسودے میں کردار کو تبدیل کرنا؛ قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے میں سوچ میں جدت۔

مندوب Nguyen Thi Thuy کے مطابق، قانون سازی کے نقطہ نظر میں جدت ایک بہت اہم مسئلہ ہے۔ قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس کے افتتاحی اجلاس میں جنرل سیکرٹری ٹو لام کی ہدایتی تقریر کے فوراً بعد جس میں قانون سازی میں سوچ میں مضبوط جدت کی ضرورت ہوتی ہے، قانون کو رکاوٹ سے مسابقتی فائدہ کی طرف موڑنا ہوتا ہے، قومی اسمبلی کے چیئرمین اور وزیر اعظم نے ہر روز، ہر گھنٹے جنرل سیکرٹری اور پولیٹ بیورو کی ضروریات کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی ہدایت کی۔

آٹھویں سیشن کے بعد سے، قانون سازی میں سوچ میں جدت نے قانون سازی کے عمل کے تمام مراحل اور مراحل کو تیزی سے عبور کر لیا ہے۔ براہ راست اثر کے لیے مخصوص قوانین کو نافذ کرنے کی سابقہ ​​ضرورت کے بجائے، حال ہی میں نافذ کیے گئے قوانین صرف فریم ورک کے مسائل، اصولی مسائل اور قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت ہوتے ہیں۔

پالیسیوں کا لچکدار جواب دینے کے لیے مخصوص مسائل اور بار بار تبدیل ہونے والے طریقوں کو حکومت کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے۔ سابقہ ​​سوچ کے بجائے کہ ضرورت انتظامیہ پر بھاری ہے، حال ہی میں نافذ کیے گئے قوانین اس ضرورت کا سامنا کرتے ہیں کہ قانون نہ صرف نظم و نسق کا ایک آلہ ہے، بلکہ ترقی کو محسوس کرنے کے لیے ایک محرک قوت بھی ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Thuy۔ (تصویر: DUY LINH)

مندوب Nguyen Thi Thuy نے یہ بھی کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کی مدت نے قانون سازی میں وقت اور طریقہ کار کو کم کر دیا ہے۔ پچھلی بار کے بجائے جب زیادہ تر قوانین دو سیشنوں میں منظور کیے گئے تھے، اب قانونی دستاویزات کے فروغ سے متعلق قانون میں واضح طور پر یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اصولی طور پر قوانین صرف ایک سیشن میں منظور کیے جا سکتے ہیں۔

نمائندوں کی طرف سے تجزیہ کردہ تیسری خاص بات یہ ہے کہ قوانین کے مسودے میں کردار بدل چکے ہیں۔ 2025 کے آغاز سے، قانون کا مسودہ تیار کرنے کے عمل میں بنیادی طور پر جدت اور اصلاح کی گئی ہے تاکہ: حکومت مسودہ قانون کو پیش کرنے والی ایجنسی کے طور پر اپنا مناسب کردار ادا کرے اور مسودہ قانون کے لیے بالآخر ذمہ دار ہے۔ قومی اسمبلی قانون ساز ادارے کے طور پر اپنا مناسب کردار ادا کرتی ہے، اگر وہ معیار کو یقینی نہیں بناتی ہے تو حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قوانین کو منظور کرنے یا نہ کرنے کا فیصلہ کرنے کا حق رکھتی ہے۔

"ان ایجادات اور اصلاحات نے ہر ایجنسی کی پوزیشن اور ذمہ داری کو واضح طور پر متعین کرنے اور قانون سازی کے عمل کے تسلسل کو یقینی بنانے میں مدد کی ہے۔ ساتھ ہی، انہوں نے قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کی نازک نوعیت کو فروغ دیا ہے، جنہیں آخر تک جانچ کرنے اور آخر تک رائے دینے کا حق حاصل ہے، صرف ایک اعلیٰ ترین مقصد کے ساتھ: خواتین کے قانون کے مسودہ کے معیار کو یقینی بنانا"۔

چوتھی خاص بات، مندوب Nguyen Thi Thuy کے مطابق، قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے میں سوچ کی اختراع ہے۔ روایتی سوچ کے بجائے کہ صرف دستاویز جاری کرنے والی ایجنسی کو اس میں ترمیم کا حق حاصل ہے، 24 جون کو پارٹی کی درخواست کو ادارہ جاتی شکل دیتے ہوئے، قومی اسمبلی نے قرارداد 106 جاری کی جس میں قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے خصوصی طریقہ کار کے اطلاق کی اجازت دی گئی۔ اسی بنیاد پر قومی اسمبلی نے حکومت اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو قومی اسمبلی کے قوانین میں ترمیم کے لیے قراردادیں جاری کرنے کا اختیار دیا۔

"میں سمجھتا ہوں کہ ایک خاص صورتحال میں، رکے ہوئے وسائل کو فوری طور پر بحال کرنے کے لیے ایک خاص طریقہ ہونا چاہیے۔ یہ بہت سے کاروباروں کی خواہشات کا بھی جواب دیتا ہے جنہوں نے بہت سے فورمز پر اس بات کا اظہار کیا ہے کہ ان کی کوئی بلند خواہشات نہیں ہیں، وہ صرف کاروبار کے لیے ایک واضح، ہم آہنگ اور مستحکم قانونی راہداری کی امید رکھتے ہیں تاکہ وہ سرمایہ کاری اور ترقی میں محفوظ محسوس کر سکیں،" Thiguy نے کہا۔

پالیسی کے معیار کی ابتدائی نگرانی کو مضبوط بنائیں اور دوبارہ نگرانی کے طریقہ کار کو بہتر بنائیں۔

اس نئی ضرورت کے ساتھ کہ قانون صرف فریم ورک کے مسائل اور اصولی مسائل کو منظم کرتا ہے، پارٹی کی اس ضرورت کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے اور قانون سازی میں اختراعی سوچ کو جاری رکھنے کے لیے، مندوب Nguyen Thi Thu نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی جلد ہی مذکورہ پالیسی پر عمل درآمد کے ابتدائی جائزہ اور تشخیص کا اہتمام کرے جب سے قومی اسمبلی نے تقریباً 100 ویں قانون کی منظوری دی ہے۔ تاریخ، تاکہ مزید موثر نفاذ کے لیے سبق حاصل کیا جا سکے۔

قانون سازی کے معیار کو بہتر بنانے کے حل کی سفارش کرتے ہوئے، مندوب ڈونگ کھاک مائی نے کہا کہ آنے والے عرصے میں، توجہ نہ صرف بہت سے قوانین کو جاری رکھنے پر مرکوز ہونی چاہیے، بلکہ قانونی استحکام کی ضرورت پر بھی توجہ دی جانی چاہیے، پیشین گوئی، فزیبلٹی اور معقول تعمیل کے اخراجات کو یقینی بنانا۔ رپورٹ میں زیادہ واضح طور پر اس بات پر زور دیا جانا چاہیے کہ قوانین کی صورت حال کو کم کرنے کی ضرورت ہے جیسے ہی ان میں ترمیم کی جائے گی۔ ایک ہی وقت میں، قانون سازی کے مرحلے پر پالیسی کے معیار کی ابتدائی نگرانی کو مضبوط بنائیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب ڈونگ خاک مائی۔ (تصویر: DUY LINH)

فی الحال، قانون صرف فریم ورک کے مسائل اور اصولی مسائل کو کنٹرول کرتا ہے، اس لیے پالیسی کے دائرہ کار کے بہت سے مسائل ہوں گے جو حکومت کے فرمان میں شامل ہوں گے۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، وسیع پیمانے پر اثر و رسوخ والی پالیسیوں کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت حکمنامہ جاری کرنے سے پہلے عوامی رائے اکٹھی کرنے کا اہتمام کرے۔

نگرانی کی سرگرمیوں کے بارے میں، مندوبین نے سفارش کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی حکومت اور وزارتوں اور شاخوں کی طرف سے تفصیلی ضوابط کے اجراء کی قریب سے نگرانی کرنے میں گہرائی سے جدت طرازی کی ہدایت کرے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ قومی اسمبلی کی قانون سازی کی روح اور قانون سازی کی خواہش احکام اور سرکلر میں تفصیلی ضوابط میں ظاہر ہو گی۔

اس کے علاوہ، مندوب Duong Khac Mai نے اس بات پر زور دیا کہ آنے والے وقت میں، فیصلہ کن مسئلہ نگرانی کے طریقہ کار کو بہتر بنانا ہے، نگرانی کے بعد نتائج اور سفارشات پر عمل درآمد پر زور دینا اور دوبارہ نگرانی کرنا ہے۔ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ اگر "نگرانی کے بعد" کے مرحلے کو منظم اور ہم آہنگی اور قریب سے لاگو نہیں کیا جاتا ہے، تو اعلیٰ نگرانی کی اصل تاثیر ابھی تک محدود ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ رپورٹ میں قومی اسمبلی کی نگرانی کی تاثیر کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، اگلی مدت کے لیے کاموں کی سمت بندی میں اس مواد پر زیادہ واضح طور پر زور دینا چاہیے۔

ادب

ماخذ: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html