پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق بعض احکام میں ترامیم۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کرنے والے متعدد حکمناموں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ایک فرمان کا مسودہ تیار کرنا۔

وزارت خزانہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے قانون کے مندرجات کو تیار کرنے اور حتمی شکل دینے کے عمل میں منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پی پی پی طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون، اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور تکمیل کے عمل میں منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت کے ساتھ قریبی تعاون کر رہی ہے تاکہ وزارت خزانہ سے متعلق BT کی طرف سے اطلاع دی گئی مشکلات اور رکاوٹوں کے حل کو یقینی بنایا جا سکے۔ حکومت کے حکم نامے نمبر 69/2019/ND-CP مورخہ 15 اگست 2019 میں ترمیم کا جائزہ اور مطالعہ جاری رکھنا، حکومت کے اختیار کے تحت BT معاہدوں سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کو ایک ساتھ حل کرنے کے لیے قانون میں ترمیم اور اس کو حتمی شکل دینے کے عمل کے ساتھ ساتھ قانون میں ترمیم، سرمایہ کاری کے قانون کے آرٹیکلز، انویسٹمنٹ پر قانون کے متعدد آرٹیکلز کی تکمیل۔ پی پی پی کا طریقہ کار، اور بولی لگانے کا قانون۔

پی پی پی کی سرمایہ کاری سے متعلق حکمناموں پر عمل درآمد میں حدود اور رکاوٹیں۔

پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون قومی اسمبلی سے 19 جون 2020 کو منظور کیا گیا تھا، اور 1 جنوری 2021 کو نافذ العمل ہوا۔ اس قانون کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت نے حکم نامہ نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 جاری کیا، جس میں پی پی پی کے طریقہ کار کے نفاذ کی تفصیلات اور رہنمائی کی گئی ہے۔ نمبر 28/2021/ND-CP مورخہ 26 مارچ 2021، PPP منصوبوں کے لیے مالیاتی انتظام کے طریقہ کار کو طے کرتا ہے۔

مزید برآں، PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے لاگو ہونے سے پہلے، حکومت نے 15 اگست 2019 کو حکم نامہ نمبر 69/2019/ND-CP جاری کیا، جس میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرتے وقت سرمایہ کاروں کو ادائیگی کرنے کے لیے ریگولیٹ کیا گیا تھا۔

وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق، جب سے پی پی پی قانون اور اس کے تفصیلی ضوابط نافذ ہوئے، 2022 کے آخر تک، پی پی پی کے طریقہ کار میں سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے تحت پی پی پی کے 24 نئے منصوبے لاگو کیے گئے (10 منصوبوں کی منظوری دی گئی، 14 منصوبے سرمایہ کاری کی تیاری کے مرحلے میں ہیں) اور 295 پی پی پی منصوبے کے معاہدے کے تحت 295 پی پی پی قسم کے منصوبے استعمال کر رہے ہیں۔ اس قانون کی عبوری دفعات کے تحت نافذ کیا گیا ہے۔ پی پی پی کے طریقہ کار میں سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے تحت نافذ کیے گئے پی پی پی کے زیادہ تر نئے منصوبے بڑے پیمانے کے اہم قومی منصوبے ہیں۔

تاہم، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے حکمناموں پر عمل درآمد کو ابھی بھی کچھ حدود اور رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ خاص طور پر:

- فرمان نمبر 35/2021/ND-CP PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کرتا ہے: (i) PPP منصوبوں کے لیے درکار کم از کم کل سرمایہ کاری کا پیمانہ اصل صورتحال اور مقامی سرمایہ کاری کی کشش کی ضروریات سے بڑا ہے، جس کی وجہ سے PPP کے ذریعے چھوٹے پیمانے کے منصوبوں کو اپنی طرف متوجہ کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ (ii) یہ ضابطہ کہ ٹھیکہ دینے والی ایجنسی PPP منصوبوں میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے ذیلی منصوبوں کے لیے مکمل شدہ کام کی قیمت کا صرف 50% ادا کرتی ہے، سرمایہ کاروں کے لیے PPP کے پورے منصوبے کو نافذ کرنے کے لیے سرمائے کا بندوبست کرنا مشکل بنا دیتا ہے۔ (iii) پی پی پی پروجیکٹس کے لیے عبوری شقوں اور عمل درآمد کی شقوں کو عام طور پر اور خاص طور پر بی ٹی پروجیکٹس کو جلد از جلد ختم کرنے، ادائیگی، تصفیہ، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی ایڈجسٹمنٹ اور تعمیراتی ڈیزائن کی ایڈجسٹمنٹ میں مشکلات کو حل کرنے کے لیے اضافی کرنے کی ضرورت ہے۔

- فرمان نمبر 28/2021/ND-CP پی پی پی کے منصوبوں کے لیے مالیاتی انتظام کے طریقہ کار کو متعین کرتا ہے: (i) ہر شعبے میں منصوبوں کے مالیاتی منصوبے کا تجزیہ اور جائزہ لینے کے اشارے نامکمل ہیں، جس کی وجہ سے مالی امکانات کا اندازہ لگانے میں الجھن پیدا ہوتی ہے۔ ii (iii) پی پی پی پروجیکٹس کے لیے ادائیگی کے لیے فنڈز کا ذریعہ بلڈ-ٹرانسفر-لیز (BTL) کنٹریکٹ کی قسم اور بلڈ-لیز-ٹرانسفر (BLT) کنٹریکٹ کی قسم کو خاص طور پر ان صورتوں میں ریگولیٹ نہیں کیا جاتا ہے جہاں ایک عوامی غیر منافع بخش تنظیم جو اپنے بار بار ہونے والے اخراجات کی خود مالی اعانت کرتی ہے معاہدہ کرنے والی ایجنسی ہے...

- حکمنامہ نمبر 69/2019/ND-CP BT منصوبوں کو لاگو کرتے وقت سرمایہ کاروں کو ادائیگی کرنے کے لیے عوامی اثاثوں کے استعمال کو ریگولیٹ کرتا ہے: (i) BT منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو تفویض کردہ کلیئر شدہ زمین یا ریاستی ایجنسی کے ہیڈ کوارٹر کے استعمال کی اجازت دینے کا فیصلہ کرنے کے لیے مجاز حکام کی شرائط پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ (ii) زمین کی منظوری کے کام کے لیے سرمایہ کاروں کی طرف سے پیش کردہ فنڈز کو سنبھالنے کے حوالے سے ضوابط کا فقدان ہے...

لہذا، PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کی تفصیل والے کچھ حکمناموں پر نظرثانی اور ان میں ترمیم ضروری ہے تاکہ قانونی اور عملی بنیادوں کے ساتھ ساتھ حکومت اور حکومتی رہنماؤں کی ہدایت کو یقینی بنایا جا سکے۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html