رکاوٹوں کو دور کرنے اور ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم

"بٹن دبانے" سے پہلے بہترین معیار کو یقینی بنائیں

زمینی قانون کو پاس کرنے میں ناکامی کے ساتھ ساتھ توقعات کے بارے میں ایک کثیر جہتی نقطہ نظر رکھنے کے لیے جب یہ قانون پروجیکٹ قریب ترین سیشن میں منظور کیا جائے گا، Nguoi Dua Tin (NDT) نے ڈاکٹر ٹران کانگ فان - نائب صدر، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے جنرل سیکریٹری، بین دوونگ کی قومی اسمبلی کے مندوب سے شیئرنگ اور تشخیص کو سنا۔

سرمایہ کار: جناب نائب صدر ٹران کانگ فان، زمینی قانون (ترمیم شدہ) پر 3 اجلاسوں میں تبصرہ کیا گیا ہے اور 6 ویں اجلاس میں، اس قانون کے منصوبے کو متفقہ طور پر منظور نہیں کیا گیا۔ کیا آپ براہ کرم تیاری کے کام کے ساتھ ساتھ اس قانون کے منصوبے پر تبصروں کے استقبال کا جائزہ لے سکتے ہیں؟

نائب صدر ٹران کانگ فان: حالیہ 6 ویں اجلاس میں، 29 نومبر کی صبح طے شدہ پروگرام کے مطابق، قومی اسمبلی کے نمائندے اراضی قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری کے لیے ووٹ دیں گے۔ تاہم، قومی اسمبلی کو رپورٹ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل بوئی وان کونگ نے کہا کہ اراکین کی رائے حاصل کرنے کے بعد، اجلاس کے وسط میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ملاقات کی اور اس بات پر اتفاق کیا کہ موصول ہونے والے اور نظر ثانی شدہ مواد کے علاوہ، مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے بہت سے مشمولات کا مطالعہ جاری رکھنے اور مکمل کرنے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

خاص طور پر، زمین کا قانون (ترمیم شدہ) ایک اہم قانون ہے، جس کا لوگوں اور کاروباروں پر گہرا اثر پڑتا ہے، اور بہت سے دوسرے قوانین سے متعلق ہے۔ لہذا، مندوبین کے منظور کردہ نظرثانی شدہ اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق، زمینی قانون (ترمیم شدہ) منصوبے پر قریبی اجلاس میں غور کیا جائے گا۔

ڈاکٹر ٹران کاننگ فان - نائب صدر، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے جنرل سیکرٹری، بن دوونگ کے قومی اسمبلی کے مندوب (تصویر: ہوو تھانگ)۔

میں سمجھتا ہوں کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور حکومت نے اتفاق کیا ہے اور قومی اسمبلی نے بھی چھٹے اجلاس میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو منظور نہ کرنے پر سختی سے اتفاق کیا ہے، جس کے لیے ضروری ہے کہ معیاری مسودہ قانون کو جذب کرنے، مطالعہ کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے لیے وقت ہو جو ضروریات کو پورا کرتا ہو، فزیبلٹی کو یقینی بناتا ہو، اور قانون کو نافذ کرنے کے بعد اسے عملی جامہ پہنایا جانا چاہیے۔

سرمایہ کار: اس حقیقت کے بارے میں آپ کا کیا خیال ہے کہ قومی اسمبلی نے ابھی تک اس قانون کے منصوبے کو پاس نہیں کیا ہے لیکن اسے قریب ترین اجلاس میں پاس کر دیا جائے گا؟

نائب صدر ٹران کونگ فان: جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، زمین کا قانون (ترمیم شدہ) بہت سے مختلف قوانین سے متعلق ہے، سو سے زائد قوانین سے متعلق اعدادوشمار کے مطابق، اس قانون میں ترمیم کرتے وقت بہت سے مواد موجود ہیں، دیگر قوانین میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ لہذا، یہ ایک بہت بڑا مسئلہ ہے جسے "پیمانہ پر ڈالنے" کی ضرورت ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ قانون میں ترمیم کرتے وقت، اسے عملی تقاضوں کو پورا کرنا چاہیے، 13ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی 16 جون 2022 کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو ٹھوس بناتے ہوئے "بدعت اور مؤثر ادارے کی بدعت اور کامل پالیسیوں کو جاری رکھنا اور مؤثر طریقے سے کام کرنا۔ انتظام اور استعمال، ہمارے ملک کو اعلیٰ آمدنی والے ترقی یافتہ ملک میں تبدیل کرنے کے لیے رفتار پیدا کرنا۔"

قانون کے مسودے پر نظرثانی اور تکمیل میں مزید وقت درکار ہے تاکہ اس کی آئینی حیثیت، قانونی حیثیت اور قانونی نظام کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔ لہذا، زمین کے قانون (ترمیم شدہ) کو اس سیشن سے قریب ترین سیشن میں پاس کرنے کے لیے وقت کو ایڈجسٹ کرنے سے ایجنسیوں کو تحقیق، جذب، نظر ثانی، مکمل جائزہ لینے اور مکمل کرنے میں مدد ملے گی، اور اسے منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے بہترین معیار کو یقینی بنایا جائے گا۔

قومی اسمبلی نے چھٹے اجلاس میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) منظور نہ کرنے پر اتفاق کیا (تصویر: Quochoi.vn)۔

لہذا، میں لینڈ لا (ترمیم شدہ) پروجیکٹ کو منظور نہ کرنے کی حمایت کرتا ہوں۔ قومی اسمبلی اسے منظور کرنے کا فیصلہ اس وقت کرے گی جب یہ بل پختہ اور اس کی طویل مدتی نوعیت کی وجہ سے کافی سخت ہو گا، موجودہ انضمام کے رجحان میں لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنائے گا۔

قانون کو زندگی میں لانے کے لیے، مزید کوئی کوتاہی نہیں۔

سرمایہ کار: چونکہ زمینی قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ جاری کیا گیا تھا یہاں تک کہ اسے ڈائن ہانگ ہال اور گروپ ڈسکشن سیشنز میں بحث کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا تھا، یہ معلوم ہے کہ ویتنام لائرز ایسوسی ایشن بہت سے معنی خیز اور پرکشش موضوعات کے ساتھ مسودہ اراضی قانون میں خیالات پیش کرنے کے لیے سیمینارز اور مباحثوں کے انعقاد میں بہت سرگرم رہی ہے جس میں ماہرین اور ماہرین کی دلچسپی کو راغب کیا گیا ہے۔ کیا آپ براہ کرم اس قانون کے منصوبے میں ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے تعاون کے بارے میں مزید معلومات فراہم کر سکتے ہیں؟

نائب صدر ٹران کونگ فان: ماہرین اور سائنس دانوں کے لیے ایک کھلا فورم تشکیل دینے کے لیے نظریات اور عملی مسائل کو حل کرنے کے لیے زمینی وسائل کو مزید فروغ دینے اور زمینی قانون اور متعلقہ قوانین کے درمیان تنازعات اور اوورلیپس کو حل کرنے کے لیے، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے مختلف پیمانے اور سطحوں پر بہت سے سیمینارز منعقد کیے ہیں تاکہ زمینی قانون میں خیالات کا حصہ ڈالا جا سکے۔ زمین استعمال کرنے والوں کے حقوق"؛ "زمین سے متعلق مالیاتی پالیسیوں کو بہتر بنانا اور زمین کے استعمال کے حقوق کی مارکیٹ کو ترقی دینا"...

مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) پر عوامی آراء اکٹھا کرنے کی مدت کے دوران یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ یہ ایک ایسا قانون منصوبہ ہے جس میں تمام سطحوں اور شعبوں میں ملک بھر کے لوگوں کی جانب سے بہت پرجوش شرکت اور تبصرے موصول ہوئے ہیں۔

ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے زمینی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر رائے دینے کے لیے بہت سے سیمینار منعقد کیے ہیں (تصویر: ہوو تھانگ)۔

ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے لیے، اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر عوامی آراء جمع کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مورخہ 23 دسمبر 2022 کو قرارداد نمبر 671/NQ-UBTVQH15 کے اجراء کے بعد؛ قرارداد نمبر 170/NQ-CP مورخہ 31 دسمبر 2022 کو حکومت کی جانب سے مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) پر عوامی آراء اکٹھا کرنے کے لیے منصوبہ کو جاری کرنے پر ایسوسی ایشن نے زمین کے قانون کے مسودے پر پوری قانونی برادری سے آراء جمع کرنے کا منصوبہ بنایا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ایسوسی ایشن نے 63 صوبوں اور شہروں کی وکلاء کی تمام سطحوں کی ایسوسی ایشنز اور منسلک وکلاء کی انجمنوں کو بھی مکمل طور پر حصہ لینے اور ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کی مرکزی کمیٹی کو اپنے تبصرے بھیجنے کے لیے تفویض کیا ہے، اس طرح اس مسودہ قانون پر سرکاری رائے اکٹھی کی جائے گی۔

قانون کو مکمل کریں اور اسے قومی اسمبلی کے غیر معمولی اجلاس میں پیش کریں۔

دسمبر اور آنے والے وقت کے لیے اہم کاموں اور حل کے حوالے سے 6 دسمبر کو حکومت کے باقاعدہ اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے درخواست کی کہ وہ زمین سے متعلق قانون (ترمیم شدہ)، قرضوں کے اداروں سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) اور آئندہ غیر معمولی اجلاس میں غور کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کی جانے والی قراردادوں کی تیاری پر توجہ دیں۔

ایک سماجی، سیاسی اور پیشہ ورانہ تنظیم کے طور پر جس کے تقریباً 80,000 اراکین ہیں جو ماہرین، وکلاء اور قانونی صنعت میں کام کر چکے ہیں اور کام کر رہے ہیں، ایسوسی ایشن پالیسی اور قانون سازی میں حصہ لینے میں بہت اہم مقام رکھتی ہے۔

اس کے ساتھ ہی، نئی صورتحال میں ویتنام لائرز ایسوسی ایشن پر پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنے کے لیے پولٹ بیورو کی مورخہ 1 جولائی 2022 کو ہدایت 14-CT/TW؛ قومی اسمبلی کے ایکشن پلان کے ساتھ ساتھ ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے لیے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کی توجہ، ہم قانون کے منصوبوں، خاص طور پر زمین کے قانون میں ذمہ دارانہ تعاون کرنے میں اپنے کردار، پوزیشن اور ذمہ داری سے واضح طور پر آگاہ ہیں۔

مسودہ سازی کمیٹی کے رکن اور پالیسی اور قانون سازی میں حصہ لینے والی ایجنسی دونوں کے طور پر، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے اس مسودہ قانون میں تنقیدی رائے اور بہت سے تعاون کیے ہیں۔

سرمایہ کار: جیسا کہ آپ نے اشتراک کیا ہے، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن اس قانون کے منصوبے میں رائے دینے میں بہت فعال رہی ہے۔ تو، کیا آپ ہمیں بتا سکتے ہیں کہ ایسوسی ایشن کے زیر اہتمام زمین کے قانون پر ہونے والے سیمینارز اور مباحثوں میں ماہرین، وکلاء اور سائنس دانوں کی رائے کتنی معنی خیز ہے؟

نائب صدر ٹران کونگ فان: ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے زیر اہتمام زمینی قانون (ترمیم شدہ) پر سیمینارز نے قانونی ماہرین کی توجہ اور شراکت کو اپنی طرف مبذول کرایا ہے، ساتھ ہی ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کی مرکزی کمیٹی کے ماتحت یونٹوں کے رہنماؤں، سائنسدانوں، معاشی ماہرین وغیرہ کے نمائندے بھی شامل ہیں۔ مندوبین کے تبصرے اور تعاون کو ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے مرتب کیا ہے اور قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی ایجنسیوں اور سرکاری ایجنسیوں وغیرہ کو پیش کیا ہے۔

سرمایہ کار: زمینی قانون (ترمیم شدہ) کے پاس ہونے کے لیے، لاگو ہونے اور مزید کوتاہیوں کے بغیر اسے عملی جامہ پہنانے کے لیے، وائس چیئرمین ٹران کانگ فان کے مطابق، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو کس چیز پر توجہ دینی چاہیے؟

زمین کے قانون میں ترمیم سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ حدود کو دور کرے گا اور وسائل کو آزاد کرے گا (تصویر: ہوو تھانگ)۔

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: زمین سے متعلق قانون کے مسودے میں (ترمیم شدہ)، مسودہ قانون کے بہت سے مشمولات ہیں جو بہت سے اختیارات تجویز کرتے ہیں، جن میں سے کچھ کے پاس 2-3 اختیارات ہیں۔ میں سمجھتا ہوں کہ اس کا مطالعہ کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے کہ وہ ایک آپشن کا انتخاب کریں یا قومی اسمبلی کے نمائندوں کو اپنی رائے کے اظہار کے لیے ہر آپشن پر ووٹ دینے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، جس بھی آپشن سے قومی اسمبلی سب سے زیادہ متفق ہو، اسے منتخب کیا جائے گا۔

ایسے مسائل کو واضح کرنا جن پر مختلف آراء ہیں۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 6 ویں اجلاس کے اختتامی اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو نے اراضی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) اور قرضہ اداروں سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے حوالے سے کہا کہ ان کی خصوصی اہمیت اور پیچیدگی کی وجہ سے قومی اسمبلی نے بہت سی درست آراء پر بحث کی اور اپنا حصہ ڈالا۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے بہت سے پہلوؤں پر غور کیا اور فیصلہ کیا کہ ان کا جائزہ لینے اور قریب ترین اجلاس میں ان کی منظوری دینے کا فیصلہ کیا جائے تاکہ مختلف آراء کے ساتھ مسائل کا مطالعہ کرنے، ان کو جذب کرنے اور ان کی وضاحت کرنے کے لیے مزید وقت ملے، ان قوانین کے نافذ ہونے کے بعد ان کے معیار اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جائے۔

مختلف آراء کے حامل معاملات کے حوالے سے یہ سفارش کی جاتی ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور ذمہ دار ادارے مخصوص اور مکمل تحقیق کریں اور قانون میں مکمل اور درست دفعات رکھنے کے لیے قبولیت اور وضاحت سے متعلق رپورٹ پیش کریں۔ تب ہی جب اراضی کا قانون پاس ہو جائے گا اور نافذ ہو جائے گا تو اس میں کوئی کوتاہی باقی نہیں رہے گی۔

سرمایہ کار: کیا آپ حالیہ اجلاس میں لینڈ لا پروجیکٹ کی منظوری کے بعد اپنی توقعات بتا سکتے ہیں؟

نائب صدر ٹران کونگ فان: میری رائے میں، زمین کا قانون اس سال یا اگلے سال کے شروع میں پاس ہونا چاہیے۔ کیونکہ اس کو گزرنے میں جتنا زیادہ وقت لگے گا، زمینی قانون کی کوتاہیاں اتنی ہی زیادہ مشکلات، مایوسیوں اور لوگوں پر اثرات کا باعث بنیں گی۔ یہ بہت اہم قانون ہے۔ اس لیے اسے پاس کرنے کے لیے 2023 کے آخر یا 2024 کے اوائل میں ایک غیر معمولی سیشن کو الگ کرنا ضروری ہے۔

مندرجہ بالا اشتراک سے، میں، اور ساتھ ہی ساتھ بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین، امید کرتا ہوں کہ زمین کا قانون، منظور ہونے کے بعد، بنیادی طور پر موجودہ مسائل اور حدود کو حل کرے گا، سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرے گا، اور زندگی، معیشت، معاشرے وغیرہ کے تمام پہلوؤں میں ترقی کی رفتار پیدا کرے گا۔

سرمایہ کار: بہت شکریہ، نائب صدر ٹران کاننگ فان!

ایسے معاملات سے گریز کریں جہاں قانون جاری ہونے کے بعد اس میں کوتاہیاں ہوں۔

3 نومبر کو زمین سے متعلق قانون کے مسودے (ترمیم شدہ) کے مواد پر بہت سے مختلف آراء کے ساتھ میٹنگ ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Duy Minh (Da Nang کی قومی اسمبلی کے وفد) نے کہا کہ مسودہ قانون میں مختلف اختیارات کے ساتھ بہت سے مشمولات ہیں، جیسا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رپورٹ میں یکجا نہیں ہے۔ لہٰذا، مندوب نے سفارش کی کہ قومی اسمبلی کو مسودہ قانون کی منظوری سے پہلے غور و فکر اور مکمل مطالعہ کرنا چاہیے۔

اس کے علاوہ، میٹنگ ہال میں بحث کے دوران، 5/22 آراء نے 6ویں اجلاس میں مسودہ قانون کو پاس کرنے کی تجویز پیش کی۔ 6/22 آراء میں کہا گیا کہ مسودہ قانون جلد منظور ہونا چاہیے لیکن معیار کو یقینی بنانا چاہیے؛ 11/22 آراء کا بغور جائزہ لینے، مسودہ قانون کو اچھی طرح سے جذب کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے لیے زیادہ وقت دینے، احتیاط سے غور کرنے اور اسے اس اجلاس میں پاس نہ کرنے کی تجویز دی گئی۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ بل کے معیار کو اولین ترجیح دی جانی چاہیے، "اس معاملے سے بچنے کے لیے جہاں قانون نافذ کیے جانے کے بعد اس میں کوتاہیاں ہوں جو سماجی و اقتصادی سرگرمیوں اور لوگوں کی زندگیوں کے لیے بہت سے نتائج کا باعث ہوں گی۔" اس کے علاوہ، مسودہ حکم نامے اور رہنما دستاویزات کو بھی ہم آہنگی کے ساتھ مکمل کرنے کے لیے مزید وقت درکار ہوتا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ قانون کے مطابق ایک ہی وقت میں نافذ ہوں، خاص طور پر زمین کی قیمتوں، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کی منظوری، زمین کی تقسیم اور زمین کے لیز پر کچھ نئے مواد ۔

ماخذ: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html