اراضی قانون میں ترمیم سے رکاوٹیں دور ہوں گی اور ترقی کی رفتار بڑھے گی۔

بٹن دبانے سے پہلے اعلیٰ ترین معیار کو یقینی بنائیں۔

اراضی قانون کی منظوری میں تاخیر کے ساتھ ساتھ اگلے سیشن میں اس کی منظوری کی توقعات پر ایک کثیر جہتی نقطہ نظر حاصل کرنے کے لیے، Nguoi Dua Tin (NDT) نے ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے نائب صدر اور جنرل سکریٹری، اور بِن ڈونگ صوبے سے قومی اسمبلی کے نائب صدر ڈاکٹر ٹران کونگ فان کی بصیرت اور جائزوں کو سنا۔

انٹرویو لینے والے: جناب وائس چیئرمین ٹران کاننگ فان، زمینی قانون (ترمیم شدہ) پر تین اجلاسوں میں بحث کی گئی ہے، اور حالیہ چھٹے اجلاس میں، مسودہ قانون پر اتفاق کیا گیا تھا لیکن منظور نہیں ہوا۔ کیا آپ براہ کرم اس مسودہ قانون پر نظر ثانی کے لیے تیاری کے کام اور تاثرات کو شامل کرنے کا اندازہ لگا سکتے ہیں؟

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: حالیہ 6 ویں اجلاس میں، طے شدہ ایجنڈے کے مطابق، 29 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے اراکین ترمیم شدہ اراضی قانون پر ووٹ ڈالنے والے تھے۔ تاہم، قومی اسمبلی کو رپورٹ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل، بوئی وان کوونگ نے کہا کہ نائبین سے رائے حاصل کرنے کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے وسط اجلاس میں ملاقات کی اور اس بات پر اتفاق کیا کہ پہلے سے شامل اور نظرثانی شدہ مواد کے علاوہ، ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے کے بہت سے مشمولات کو مزید تحقیق اور دوبارہ حتمی شکل دینے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

خاص طور پر، ترمیم شدہ اراضی قانون شہریوں اور کاروباروں پر گہرا اثر رکھنے والا ایک اہم قانون ہے، اور اس کا تعلق بہت سے دیگر قوانین سے ہے۔ اس لیے مندوبین کے منظور کردہ ایڈجسٹ سیشن ایجنڈے کے مطابق ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے پر اگلے اجلاس میں غور کیا جائے گا۔

ڈاکٹر ٹران کانگ فان – نائب صدر، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے جنرل سیکرٹری، بِنہ ڈونگ صوبے سے قومی اسمبلی کے مندوب (تصویر: ہوو تھانگ)۔

میرا ماننا ہے کہ اس حقیقت پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور حکومت نے اتفاق کیا ہے اور قومی اسمبلی بھی سختی سے متفق ہے، چھٹے اجلاس میں ترمیم شدہ اراضی قانون کو منظور نہ کرنا ضروری ہے۔ اس سے آراء، تحقیق، اور ایک اعلیٰ معیار کے مسودہ قانون پر نظر ثانی کرنے کا وقت ملتا ہے جو ضروریات کو پورا کرتا ہے، فزیبلٹی کو یقینی بناتا ہے، اور ایک بار نافذ ہونے کے بعد عملی طور پر موثر ہوتا ہے۔

انٹرویو لینے والا: آپ اس حقیقت کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں کہ قومی اسمبلی نے ابھی تک اس مسودہ قانون کو پاس نہیں کیا، لیکن اگلے اجلاس میں اسے پاس کر دے گا؟

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، ترمیم شدہ اراضی قانون بہت سے مختلف قوانین سے متعلق ہے، اعداد و شمار کے لحاظ سے اس کے سلسلے میں سو سے زیادہ قوانین ہیں۔ ایک قانون میں بہت سی ترامیم کے لیے دوسرے قوانین میں ترامیم کی ضرورت ہوتی ہے۔ لہٰذا، یہ ایک بہت اہم مسئلہ ہے جس پر احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ ترامیم عملی تقاضوں کو پورا کرتی ہیں اور پالیسیوں اور رہنما خطوط کو ٹھوس بناتی ہیں جو کہ 16 جون 2022 کو کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی 13 ویں مرکزی کمیٹی کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW میں بیان کی گئی ہیں۔ زمین کے انتظام اور استعمال کی کارکردگی، اور ویتنام کو ایک اعلی آمدنی والا ترقی یافتہ ملک بنانے کے لیے رفتار پیدا کرنا۔"

مسودہ قانون کا جائزہ لینے اور اسے حتمی شکل دینے کے لیے اس کی آئینی حیثیت، قانونی حیثیت اور قانونی نظام کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔ لہٰذا، ترمیم شدہ اراضی قانون کے منصوبے کو اس سیشن سے قریب ترین سیشن میں منتقل کرنے کے لیے وقت کو ایڈجسٹ کرنے سے متعلقہ ایجنسیوں کو منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے بہترین معیار کو یقینی بناتے ہوئے، تحقیق جاری رکھنے، تاثرات کو شامل کرنے، نظر ثانی کرنے، مکمل جائزہ لینے اور مسودے کو مکمل کرنے کا موقع ملے گا۔

قومی اسمبلی نے اپنے چھٹے اجلاس میں ترمیم شدہ اراضی قانون کو منظور نہ کرنے کا متفقہ طور پر فیصلہ کیا (تصویر: Quochoi.vn)۔

لہذا، میں ترمیم شدہ لینڈ لا پروجیکٹ کو ابھی تک منظور نہ کرنے کی حمایت کرتا ہوں۔ قومی اسمبلی اسے منظور کرنے کا فیصلہ اس وقت کرے گی جب بل کافی پختہ اور جامع ہو، اس کی طویل مدتی نوعیت اور انضمام کے موجودہ رجحان میں لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے میں اس کے کردار کو دیکھتے ہوئے

قانون کے موثر نفاذ کے لیے مزید کوتاہی نہیں رہے گی۔

انٹرویو لینے والا: جب سے اراضی قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ پیش کیا گیا اس وقت سے لے کر قومی اسمبلی کو ڈائن ہانگ ہال میں بحث کے لیے پیش کیا گیا اور گروپ ڈسکشن میں، یہ معلوم ہے کہ ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے زمینی قانون کے مسودے پر رائے دینے کے لیے سیمینارز اور فورمز کے انعقاد میں بڑھ چڑھ کر حصہ لیا ہے جس میں بہت سے معنی خیز اور پرکشش ماہرین اور ماہرین کی توجہ مبذول کرائی گئی ہے۔ کیا آپ براہ کرم اس مسودہ قانون میں ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے تعاون کے بارے میں مزید بتا سکتے ہیں؟

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: ماہرین اور سائنس دانوں کے لیے رائے دینے اور زمینی وسائل کو مزید ترقی دینے اور زمینی قوانین اور متعلقہ قوانین کے درمیان تنازعات اور اوورلیپ کو دور کرنے کے لیے ایک کھلا فورم بنانے کے لیے، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے مختلف پیمانے اور سطحوں پر بہت سے سیمینار منعقد کیے ہیں تاکہ ترمیم شدہ زمینی حقوق یا زمینی حقوق کے عنوانات پر رائے دینے کے لیے مختلف سطحوں پر سیمینار منعقد کیے جائیں۔ زمین استعمال کرنے والے"؛ "زمین کی مالیاتی پالیسیوں کو بہتر بنانا اور زمین کے استعمال کے حقوق کی مارکیٹ کو ترقی دینا"...

زمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر عوامی رائے حاصل کرنے کی پوری مدت کے دوران، یہ واضح ہے کہ یہ ایک مسودہ قانون ہے جسے ملک بھر میں، ہر سطح پر اور تمام شعبوں میں لوگوں کی جانب سے بہت جاندار اور وسیع پیمانے پر شرکت اور رائے ملی ہے…

ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے زمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر رائے جمع کرنے کے لیے متعدد سیمینارز کا انعقاد کیا ہے (تصویر: ہوو تھانگ)۔

ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے حوالے سے، قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کی 23 دسمبر 2022 کی قرار داد نمبر 671/NQ-UBTVQH15 کے بعد، مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) پر عوامی مشاورت کے انعقاد پر؛ اور قرارداد نمبر 170/NQ-CP مورخہ 31 دسمبر 2022، حکومت کے مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) پر عوامی مشاورت کے انعقاد کے منصوبے کو جاری کرنے کے لیے، ایسوسی ایشن نے زمین کے قانون کے مسودے پر تمام قانونی پیشہ ور افراد سے رائے اکٹھی کرنے کا منصوبہ تیار کیا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ایسوسی ایشن نے 63 صوبوں اور شہروں میں وکلاء ایسوسی ایشن کی تمام سطحوں اور وکلاء ایسوسی ایشن کی منسلک شاخوں کو مکمل طور پر حصہ لینے اور ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کی سنٹرل کمیٹی میں اپنا تعاون پیش کرنے کے لیے تفویض کیا ہے، اس طرح اس مسودہ قانون پر سرکاری رائے مرتب کی جائے گی۔

قانون کو حتمی شکل دیں اور اسے قومی اسمبلی کے غیر معمولی اجلاس میں پیش کریں۔

دسمبر اور آنے والے عرصے کے لیے اہم کاموں اور حل کے حوالے سے، 6 دسمبر کو باقاعدہ حکومتی اجلاس کا اختتام کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے درخواست کی کہ زمینی قانون میں ترامیم کے مسودے کی تیاری پر توجہ مرکوز کی جائے، قرض کے اداروں سے متعلق قانون، اور قراردادوں کو آئندہ غیر معمولی اجلاس میں غور کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے۔

ایک سماجی، سیاسی اور پیشہ ورانہ تنظیم کے طور پر تقریباً 80,000 اراکین، بشمول ماہرین، وکلاء، اور وہ لوگ جو اس وقت قانونی شعبے میں کام کر رہے ہیں، یہ پالیسی سازی اور قانون سازی میں بہت اہم کردار ادا کرتی ہے۔

مزید برآں، پولٹ بیورو کی ہدایت 14-CT/TW مورخہ 1 جولائی 2022 کی روشنی میں، نئی صورتحال میں ویتنام لائرز ایسوسی ایشن پر پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنے کے لیے جاری رکھنے پر؛ اس کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی کے ایکشن پلان اور قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کی ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کی طرف توجہ، ہم قوانین کے مسودے میں ذمہ دارانہ تعاون کرنے میں اپنے کردار، پوزیشن اور ذمہ داری کو واضح طور پر تسلیم کرتے ہیں، خاص طور پر لینڈ لا۔

مسودہ سازی کمیٹی کے رکن اور پالیسی اور قانون سازی میں شامل ایک ایجنسی کے طور پر اپنے دوہرے کردار میں، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے اس مسودہ قانون کے حوالے سے تنقیدی آراء اور متعدد تجاویز پیش کی ہیں۔

انٹرویو لینے والا: جیسا کہ آپ نے ذکر کیا، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن اس مسودہ قانون پر رائے دینے میں بہت سرگرم رہی ہے۔ تو، کیا آپ ہمیں ایسوسی ایشن کے زیر اہتمام اراضی کے قانون پر سیمینارز اور ورکشاپس میں ماہرین، وکلاء اور سائنسدانوں کے تعاون کی اہمیت کے بارے میں بتا سکتے ہیں؟

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے زیر اہتمام ترمیم شدہ اراضی قانون میں رائے دینے کے بارے میں سیمینار نے قانونی ماہرین کے ساتھ ساتھ ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کی سینٹرل کمیٹی کے تحت یونٹس کی قیادت کے نمائندوں، سائنسدانوں، معاشی ماہرین وغیرہ کی توجہ مبذول کرائی ہے۔ مندوبین کے تعاون کو ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے مرتب کیا ہے اور قومی اسمبلی، اس کی ایجنسیوں اور سرکاری ایجنسیوں کو پیش کیا گیا ہے…

سرمایہ کار: ترمیم شدہ اراضی قانون کے پاس ہونے، نافذ ہونے اور بغیر کسی کوتاہیوں کے لاگو ہونے کے لیے، وائس چیئرمین ٹران کانگ فان کے مطابق، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو کس چیز پر توجہ دینی چاہیے؟

زمینی قانون میں ترامیم سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ حدود پر قابو پائیں گے اور وسائل کو غیر مقفل کریں گے (تصویر: ہوو تھانگ)۔

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: لینڈ لا (ترمیم شدہ) کے مسودے میں بہت سی دفعات متعدد اختیارات پیش کرتی ہیں، کچھ 2-3 اختیارات کے ساتھ۔ میں سمجھتا ہوں کہ ان کا مطالعہ کرنے اور ان پر نظر ثانی کی ضرورت ہے تاکہ صرف ایک آپشن کا انتخاب کیا جا سکے، یا قومی اسمبلی کے اراکین اپنی رائے کا اظہار کرنے کے لیے ہر آپشن پر ووٹ دے سکیں۔ اس کے مطابق قومی اسمبلی سے سب سے زیادہ اتفاق رائے حاصل کرنے والے آپشن کا انتخاب کیا جائے گا۔

ایسے مسائل کو واضح کرنا جہاں مختلف آراء ہوں۔

15ویں قومی اسمبلی کے 6ویں اجلاس میں اپنے اختتامی کلمات میں چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے کہا کہ زمین سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) اور قرضہ اداروں سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے حوالے سے، ان کی خاص طور پر اہم اور پیچیدہ نوعیت کی وجہ سے، قومی اسمبلی نے بہت سی متعلقہ آراء پر بحث کی اور ان کا تعاون کیا۔ اس کے ساتھ ساتھ بہت سے پہلوؤں پر غور کیا گیا اور اگلے اجلاس میں ان پر غور کرنے اور ان کی منظوری کا فیصلہ کیا گیا تاکہ تحقیق کے لیے مزید وقت دیا جائے، آراء کو شامل کیا جائے اور مختلف آراء کے ساتھ مسائل کی وضاحت کی جائے، ان قوانین کے نفاذ کے بعد ان کے معیار اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جائے۔

جن امور پر مختلف آراء ہیں، ان کے بارے میں تجویز کیا جاتا ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور متعلقہ ادارے مکمل اور تفصیلی تحقیق کریں اور موصول ہونے والی آراء پر واضح رپورٹس فراہم کریں، تاکہ قانون میں درج شقیں مکمل اور درست ہوں۔ تب ہی جب اراضی کا قانون پاس ہو جائے گا اور نافذ ہو جائے گا، اس میں مزید کوتاہیاں نہیں رہیں گی۔

انٹرویو لینے والا: کیا آپ حالیہ اجلاس میں لینڈ لا پروجیکٹ کی منظوری کے بعد اپنی توقعات بتا سکتے ہیں؟

وائس چیئرمین ٹران کانگ فان: میری رائے میں، زمین کا قانون اس سال یا اگلے سال کے شروع میں پاس ہونا چاہیے۔ اسے گزرنے میں جتنا زیادہ وقت لگے گا، زمین کے قانون کی کوتاہیاں اتنی ہی زیادہ لوگوں کے لیے مسائل، مشکلات اور مایوسیوں کا باعث بنتی رہیں گی۔ یہ بہت اہم قانون ہے۔ اس لیے اس کی منظوری کے لیے اسے 2023 کے آخر یا 2024 کے آغاز میں ایک غیر معمولی اجلاس میں خاص طور پر خطاب کیا جانا چاہیے۔

مندرجہ بالا کی بنیاد پر، میں، بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین کی طرح، امید کرتا ہوں کہ اراضی قانون، ایک بار منظور ہونے کے بعد، بنیادی طور پر موجودہ کوتاہیوں اور حدود کو دور کرے گا، سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرے گا، اور زندگی، معیشت اور معاشرے کے تمام پہلوؤں میں ترقی کی رفتار پیدا کرے گا۔

سرمایہ کار: بہت شکریہ، وائس چیئرمین ٹران کاننگ فان!

ایسے حالات سے گریز کریں جہاں قوانین کے نافذ ہونے کے بعد ان میں کوتاہیاں ہوں۔

3 نومبر کو مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں اختلاف کے بقیہ نکات پر مکمل بحث کے دوران، نمائندہ Nguyen Duy Minh (Da Nang National Assembly Delegation) نے کہا کہ مسودہ قانون میں مختلف اور متضاد اختیارات کے ساتھ بہت سی دفعات شامل ہیں، جیسا کہ قومی اسمبلی کی کمیٹی کی رپورٹ میں پیش کیا گیا ہے۔ لہٰذا، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کو مسودہ قانون کی منظوری سے قبل اس پر غور و فکر اور اچھی طرح تحقیق کرنی چاہیے۔

اس کے علاوہ، مکمل اجلاس کے دوران، 22 میں سے 5 رائے نے 6ویں اجلاس میں مسودہ قانون کو پاس کرنے کی تجویز پیش کی۔ 22 میں سے 6 رائے کا خیال تھا کہ مسودہ قانون کو جلد منظور کیا جانا چاہیے لیکن معیار کی ضمانت کے ساتھ؛ اور 22 میں سے 11 رائے نے ایک مکمل جائزہ لینے کی تجویز پیش کی، جس سے آراء کو شامل کرنے اور مکمل نظر ثانی کرنے کے لیے مزید وقت دیا گیا، تمام عوامل پر غور سے غور کیا گیا، اور تجویز دی گئی کہ اسے اس اجلاس میں منظور نہ کیا جائے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ مسودہ قانون کے معیار کو ترجیح دی جانی چاہیے، "ایسے حالات سے بچنے کے لیے جہاں قانون کے نفاذ کے بعد، کوتاہیاں ہوں جو سماجی و اقتصادی سرگرمیوں اور لوگوں کی زندگیوں کے لیے بہت سے منفی نتائج کا باعث ہوں گی۔" مزید برآں، مسودہ حکم نامے اور قانون کے لیے رہنما دستاویزات کو حتمی شکل دینے اور مطابقت پذیر ہونے کے لیے مزید وقت درکار ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ قانون کے ساتھ ساتھ اثر انداز ہوں، خاص طور پر زمین کی قیمتوں، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کے اجرا، زمین کی تقسیم، اور زمین لیز پر دینے کے حوالے سے کچھ نئی دفعات ۔

ماخذ: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html