رکاوٹوں کو دور کرنے اور ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم

"بٹن دبانے" سے پہلے بہترین معیار کو یقینی بنائیں

زمینی قانون کو پاس کرنے میں ناکامی کے ساتھ ساتھ توقعات کے بارے میں ایک کثیر جہتی نقطہ نظر رکھنے کے لیے جب یہ قانون پروجیکٹ قریب ترین سیشن میں منظور کیا جائے گا، Nguoi Dua Tin (NDT) نے ڈاکٹر ٹران کانگ فان - نائب صدر، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے جنرل سیکریٹری، بین دوونگ کی قومی اسمبلی کے مندوب سے شیئرنگ اور تشخیص کو سنا۔

سرمایہ کار: جناب نائب صدر ٹران کونگ فان، زمینی قانون (ترمیم شدہ) پر 3 اجلاسوں میں تبصرہ کیا گیا اور 6 ویں اجلاس میں، اس مسودہ قانون کو متفقہ طور پر منظور نہیں کیا گیا۔ کیا آپ براہ کرم تیاری کے کام کے ساتھ ساتھ اس مسودہ قانون پر تبصروں کی قبولیت کا جائزہ لے سکتے ہیں؟

وائس چیئرمین ٹران کانگ فان: حالیہ 6 ویں اجلاس میں، 29 نومبر کی صبح طے شدہ پروگرام کے مطابق، قومی اسمبلی کے اراکین زمینی قانون (ترمیم شدہ) کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیں گے۔ تاہم، قومی اسمبلی کو رپورٹ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل بوئی وان کونگ نے کہا کہ اراکین کی رائے حاصل کرنے کے بعد، اجلاس کے وسط میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ملاقات کی اور اس بات پر اتفاق کیا کہ موصول ہونے والے اور نظر ثانی شدہ مواد کے علاوہ، مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے بہت سے مشمولات کا مطالعہ جاری رکھنے اور مکمل کرنے کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

خاص طور پر، زمین کا قانون (ترمیم شدہ) ایک اہم قانون ہے جس کا لوگوں اور کاروباروں پر گہرا اثر پڑتا ہے، اور اس کا تعلق بہت سے دوسرے قوانین سے ہے۔ لہذا، مندوبین کے منظور کردہ نظرثانی شدہ اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق، زمینی قانون (ترمیم شدہ) منصوبے پر قریبی اجلاس میں غور کیا جائے گا۔

فوکس - رکاوٹوں کو دور کرنے اور ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم کرنا — ڈاکٹر ٹران کاننگ فان - نائب صدر، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے جنرل سیکرٹری، بن دوونگ کے قومی اسمبلی کے مندوب (تصویر: ہوو تھانگ)۔

میں سمجھتا ہوں کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور حکومت نے اتفاق کیا ہے اور قومی اسمبلی بھی 6 ویں اجلاس میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو منظور نہ کرنے پر پوری طرح متفق ہے، جس کے لیے ضروری ہے کہ معیار کے مسودہ قانون کو جذب کرنے، مطالعہ کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے لیے وقت ہو جو ضروریات کو پورا کرتا ہو، فزیبلٹی کو یقینی بناتا ہو، اور قانون کو نافذ کرنے کے بعد اسے عملی جامہ پہنایا جانا چاہیے۔

سرمایہ کار: اس حقیقت کے بارے میں آپ کا کیا خیال ہے کہ قومی اسمبلی نے ابھی تک اس قانون کے منصوبے کو پاس نہیں کیا ہے لیکن اسے قریب ترین اجلاس میں پاس کر دیا جائے گا؟

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، زمین کا قانون (ترمیم شدہ) بہت سے مختلف قوانین سے متعلق ہے، سو سے زائد قوانین سے متعلق اعدادوشمار کے مطابق، اس قانون میں ترمیم کرتے وقت بہت سے مواد موجود ہیں، دیگر قوانین میں ترمیم کرنا ضروری ہے۔ لہذا، یہ ایک بہت بڑا مسئلہ ہے جسے "میز پر ڈالنے" کی ضرورت ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ قانون میں ترمیم کرتے وقت اسے عملی تقاضوں کو پورا کرنا چاہیے، 13ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی 16 جون 2022 کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW میں پالیسیوں اور رہنما خطوط کو ٹھوس بناتے ہوئے "انسٹی ٹیوشن کی جدت اور مؤثر انتظام کو جاری رکھنا، زمینی کارکردگی اور پالیسیوں کو بہتر بنانا۔ اور اپنے ملک کو اعلیٰ آمدنی والے ترقی یافتہ ملک میں تبدیل کرنے کے لیے رفتار پیدا کریں۔

قانون کے مسودے پر نظرثانی اور تکمیل میں مزید وقت درکار ہے تاکہ اس کی آئینی حیثیت، قانونی حیثیت اور قانونی نظام کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔ لہذا، زمین کے قانون (ترمیم شدہ) کو اس سیشن سے قریب ترین سیشن میں پاس کرنے کے لیے وقت کو ایڈجسٹ کرنے سے ایجنسیوں کو تحقیق، جذب، نظر ثانی، مکمل جائزہ لینے اور مکمل کرنے میں مدد ملے گی، اور اسے منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے بہترین معیار کو یقینی بنایا جائے گا۔

فوکس - رکاوٹوں کو دور کرنے اور ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم کرنا (شکل 2)۔ — قومی اسمبلی نے چھٹے اجلاس میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) منظور نہ کرنے پر اتفاق کیا (تصویر: Quochoi.vn)۔

اس لیے، میں ابھی تک زمینی قانون (ترمیم شدہ) منصوبے کو منظور نہ کرنے کی حمایت کرتا ہوں۔ قومی اسمبلی اسے منظور کرنے کا فیصلہ اس وقت کرے گی جب یہ بل پختہ اور اس کی طویل مدتی نوعیت کی وجہ سے کافی سخت ہو گا، موجودہ انضمام کے رجحان میں لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنائے گا۔

قانون کو زندگی میں لانے کے لیے، مزید کوئی کوتاہی نہیں۔

سرمایہ کار: چونکہ زمینی قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ جاری کیا گیا تھا یہاں تک کہ اسے ڈائن ہانگ ہال اور گروپ ڈسکشن سیشنز میں بحث کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا تھا، یہ معلوم ہے کہ ویتنام لائرز ایسوسی ایشن بہت سے معنی خیز اور پرکشش موضوعات کے ساتھ مسودہ اراضی قانون میں خیالات پیش کرنے کے لیے سیمینارز اور مباحثوں کے انعقاد میں بہت سرگرم رہی ہے جس میں ماہرین اور ماہرین کی دلچسپی کو راغب کیا گیا ہے۔ کیا آپ براہ کرم اس قانون کے منصوبے میں ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے تعاون کے بارے میں مزید معلومات فراہم کر سکتے ہیں؟

نائب صدر ٹران کونگ فان: ماہرین اور سائنس دانوں کے لیے ایک کھلا فورم تشکیل دینے کے لیے نظریات اور عملی مسائل کو حل کرنے کے لیے زمینی وسائل کو مزید فروغ دینے اور زمینی قانون اور متعلقہ قوانین کے درمیان تنازعات اور اوورلیپس کو حل کرنے کے لیے، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے مختلف پیمانے اور سطحوں پر بہت سے سیمینارز منعقد کیے ہیں تاکہ زمینی قانون میں خیالات کا حصہ ڈالا جا سکے۔ زمین استعمال کرنے والوں کے حقوق"؛ "زمین سے متعلق مالیاتی پالیسیوں کو بہتر بنانا اور زمین کے استعمال کے حقوق کی مارکیٹ کو ترقی دینا"...

اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر عوامی رائے جمع کرنے کے دوران دیکھا جا سکتا ہے کہ یہ ایک ایسا قانون منصوبہ ہے جس میں ملک بھر میں، تمام سطحوں اور شعبوں میں لوگوں کی جانب سے بہت پرجوش شرکت اور تبصرے موصول ہوئے ہیں۔

فوکس - رکاوٹوں کو دور کرنے اور ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم کرنا (شکل 3)۔ — ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے زمینی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر رائے دینے کے لیے بہت سے سیمینار منعقد کیے ہیں (تصویر: ہوو تھانگ)۔

ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے لیے، اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر عوامی آراء جمع کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مورخہ 23 دسمبر 2022 کو قرارداد نمبر 671/NQ-UBTVQH15 کے اجراء کے بعد؛ قرارداد نمبر 170/NQ-CP مورخہ 31 دسمبر 2022 حکومت کی جانب سے مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) پر عوامی آراء جمع کرنے کے لیے منصوبہ کو جاری کرنے کے لیے، ایسوسی ایشن کے پاس زمین کے قانون کے مسودے پر پوری قانونی برادری کی آراء جمع کرنے کا منصوبہ ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ایسوسی ایشن نے 63 صوبوں اور شہروں کی وکلاء کی تمام سطحوں کی ایسوسی ایشنز اور اس سے منسلک وکلاء کی انجمنوں کو بھی مکمل طور پر حصہ لینے اور ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کی مرکزی کمیٹی کو اپنی شراکتیں بھیجنے کے لیے تفویض کیا ہے، اس طرح اس مسودہ قانون پر سرکاری رائے اکٹھی کی جا سکتی ہے۔

قانون کو حتمی شکل دیں اور اسے قومی اسمبلی کے غیر معمولی اجلاس میں پیش کریں۔

دسمبر اور آنے والے وقت کے لیے اہم کاموں اور حل کے حوالے سے 6 دسمبر کو باقاعدہ حکومتی اجلاس کے اختتام پر خطاب کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے درخواست کی کہ وہ زمین سے متعلق قانون (ترمیم شدہ)، قرضوں کے اداروں سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) اور آئندہ غیر معمولی اجلاس میں غور کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کی جانے والی قراردادوں کی تیاری پر توجہ دیں۔

ایک سماجی-سیاسی-پیشہ ورانہ تنظیم کے طور پر جس کے تقریباً 80,000 اراکین ہیں جو ماہرین، وکلاء ہیں، اور وہ لوگ جنہوں نے قانونی صنعت میں کام کیا ہے اور کر رہے ہیں، پالیسی اور قانون سازی میں حصہ لینے میں اس کا بہت اہم مقام ہے۔

اس کے ساتھ ہی، نئی صورتحال میں ویتنام لائرز ایسوسی ایشن پر پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنے کے لیے پولٹ بیورو کی مورخہ 1 جولائی 2022 کو ہدایت 14-CT/TW؛ قومی اسمبلی کے ایکشن پلان کے ساتھ ساتھ ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے لیے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کی توجہ، ہم قانون کے منصوبوں، خاص طور پر زمین کے قانون میں ذمہ داری کے ساتھ تعاون کرنے میں اپنے کردار، مقام اور ذمہ داری سے واضح طور پر آگاہ ہیں۔

مسودہ سازی کمیٹی کے رکن اور پالیسی اور قانون سازی میں حصہ لینے والی ایجنسی دونوں کے طور پر، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے اس مسودہ قانون میں تنقیدی رائے اور بہت سے تعاون فراہم کیے ہیں۔

سرمایہ کار: جیسا کہ آپ نے شیئر کیا، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن اس مسودہ قانون پر رائے دینے میں بہت سرگرم رہی ہے۔ تو، کیا آپ ہمیں بتا سکتے ہیں کہ ایسوسی ایشن کے زیر اہتمام زمین کے قانون پر ہونے والی ورکشاپس اور مباحثوں میں ماہرین، وکلاء، اور سائنس دانوں کی رائے کتنی معنی خیز ہے؟

نائب صدر ٹران کانگ فان: ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کے زیر اہتمام زمینی قانون (ترمیم شدہ) پر سیمینارز نے ماہرین قانون، ویتنام لائرز ایسوسی ایشن کی مرکزی کمیٹی کے ماتحت یونٹوں کے رہنماؤں کے نمائندوں، سائنسدانوں، اقتصادی ماہرین وغیرہ کی توجہ اور شراکت کو اپنی طرف مبذول کرایا ہے۔ مندوبین کے تبصرے ویتنام لائرز ایسوسی ایشن نے مرتب کیے ہیں اور قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی ایجنسیوں، اور سرکاری ایجنسیوں وغیرہ کو پیش کیے ہیں۔

سرمایہ کار: زمینی قانون (ترمیم شدہ) کے پاس ہونے کے لیے، لاگو ہونے اور مزید کوتاہیوں کے بغیر عمل میں آنے کے لیے، وائس چیئرمین ٹران کانگ فان کے مطابق، ڈرافٹنگ ایجنسی کو کس چیز پر توجہ دینی چاہیے؟

فوکس - رکاوٹوں کو دور کرنے اور ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم کرنا (شکل 4)۔ — زمینی قانون میں ترمیم سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ حدود پر قابو پائے گا اور وسائل کو آزاد کرے گا (تصویر: ہوو تھانگ)۔

وائس چیئرمین ٹران کونگ فان: زمینی قانون کے مسودے میں (ترمیم شدہ) بہت سے مشمولات ہیں جن میں مسودہ قانون بہت سے اختیارات تجویز کرتا ہے، کچھ 2-3 اختیارات کے ساتھ۔ میرے خیال میں اس کا مطالعہ اور تدوین کرنے کی ضرورت ہے تاکہ جامع ہو، کسی ایک آپشن کا انتخاب کیا جائے یا قومی اسمبلی کے اراکین کو اپنی رائے کے اظہار کے لیے ہر آپشن پر ووٹ دینے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق قومی اسمبلی جس آپشن پر متفق ہو گی وہ سب سے زیادہ ہے، اسی آپشن کا انتخاب کیا جائے گا۔

ایسے مسائل کو واضح کرنا جن پر مختلف آراء ہیں۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 6 ویں اجلاس کی اختتامی تقریب سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو نے کہا کہ اراضی سے متعلق مسودہ قانون اور قرضوں کے اداروں سے متعلق مسودہ قانون کی خصوصی اہمیت اور پیچیدگی کی وجہ سے قومی اسمبلی نے بحث کی اور بہت سی درست آراء پیش کیں۔ اس کے ساتھ ہی، قومی اسمبلی نے بہت سے پہلوؤں پر غور سے غور کیا اور فیصلہ کیا کہ قریب ترین اجلاس میں ان پر غور اور منظوری دی جائے تاکہ مختلف آراء کے ساتھ مسائل کا مطالعہ کرنے، جذب کرنے اور واضح کرنے کے لیے مزید وقت ملے، ان قوانین کے نفاذ کے بعد ان کے معیار اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جائے۔

مختلف آراء کے ساتھ مسائل کے بارے میں، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور ذمہ دار ادارے مخصوص اور مکمل تحقیق کریں اور قانون میں مکمل اور درست دفعات رکھنے کے لیے قبولیت اور وضاحت کے بارے میں رپورٹ پیش کریں۔ تب ہی جب اراضی کا قانون پاس ہو جائے گا اور نافذ ہو جائے گا تو اس میں کوئی کوتاہی باقی نہیں رہے گی۔

سرمایہ کار: کیا آپ حالیہ اجلاس میں لینڈ لا پروجیکٹ کی منظوری کے بعد اپنی توقعات بتا سکتے ہیں؟

وائس چیئرمین ٹران کانگ فان: میری رائے میں، زمین کا قانون اس سال یا اگلے سال کے شروع میں پاس ہونا چاہیے۔ کیونکہ اس کو گزرنے میں جتنا زیادہ وقت لگے گا، زمینی قانون کی کوتاہیاں اتنی ہی زیادہ مشکلات، مایوسیوں اور لوگوں پر اثرات کا باعث بنیں گی۔ یہ بہت اہم قانون ہے۔ اس لیے اس کی منظوری کے لیے 2023 کے آخر یا 2024 کے اوائل میں ایک خصوصی سیشن محفوظ کرنا ضروری ہے۔

مندرجہ بالا اشتراک سے، میں، اور ساتھ ہی ساتھ بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین، توقع کرتا ہوں کہ زمین کا قانون، منظور ہونے کے بعد، بنیادی طور پر موجودہ مسائل اور حدود کو حل کرے گا، سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرے گا، اور زندگی، معیشت، معاشرے وغیرہ کے تمام پہلوؤں میں ترقی کی رفتار پیدا کرے گا۔

سرمایہ کار: بہت شکریہ، نائب صدر ٹران کاننگ فان!

ایسے معاملات سے گریز کریں جہاں قانون جاری ہونے کے بعد اس میں کوتاہیاں ہوں۔

3 نومبر کو میٹنگ ہال میں زمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے مواد کے بارے میں مختلف آراء کے بارے میں بحث کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Duy Minh (Da Nang کی قومی اسمبلی کا وفد) نے کہا کہ مسودہ قانون میں مختلف اختیارات کے ساتھ بہت سے مشمولات ہیں، جیسا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رپورٹ میں یکجا نہیں ہے۔ لہٰذا، مندوب نے سفارش کی کہ قومی اسمبلی کو مسودہ قانون کی منظوری سے پہلے غور و فکر اور مکمل مطالعہ کرنا چاہیے۔

اس کے علاوہ، ہال میں بحث کے دوران، 5/22 آراء نے 6ویں اجلاس میں مسودہ قانون کو پاس کرنے کی تجویز پیش کی۔ 6/22 آراء میں کہا گیا کہ مسودہ قانون جلد منظور ہونا چاہیے لیکن معیار کو یقینی بنانا چاہیے؛ 11/22 آراء کا بغور جائزہ لینے، مسودہ قانون کو اچھی طرح سے جذب کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے لیے زیادہ وقت دینے، احتیاط سے غور کرنے اور اسے اس اجلاس میں پاس نہ کرنے کی تجویز دی گئی۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ مسودہ قانون کے معیار کو اولین ترجیح دی جانی چاہیے، "اس معاملے سے بچنے کے لیے جہاں قانون کے نفاذ کے بعد اس میں کوتاہیاں ہوں جو سماجی و اقتصادی سرگرمیوں اور لوگوں کی زندگیوں کے لیے بہت سے نتائج کا باعث بنیں گی"۔ اس کے علاوہ، مسودہ حکم نامے اور قانون کے رہنما دستاویزات کو بھی ہم آہنگی سے مکمل کرنے کے لیے مزید وقت درکار ہوتا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ قانون کے ساتھ ہی نافذ العمل ہوں، خاص طور پر زمین کی قیمتوں کے بارے میں کچھ نئے مواد، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کی منظوری، زمین کی تقسیم، اور زمین کا لیز ۔

ماخذ