تاہم، اس عمل کو اب بھی بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے اور ماہرین کے مطابق، خود مختاری کے صحیح معنوں میں موثر ہونے کے لیے، پالیسیوں کو شفافیت، ہم آہنگی اور جدید طرز حکمرانی کے طریقوں سے ہم آہنگ کرنے کی ضرورت ہے۔
ترقی لیکن اتنی مضبوط نہیں۔
مسودہ قانون برائے اعلیٰ تعلیم (ترمیم شدہ) موجودہ قانون برائے اعلیٰ تعلیم کی غیر تبدیل شدہ دفعات کا وارث ہے (تقریباً 55%)؛ قانون برائے تعلیم (تعلیم پر ترمیم شدہ قانون)، اساتذہ سے متعلق قانون، پیشہ ورانہ تعلیم سے متعلق قانون، سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع سے متعلق قانون، وغیرہ کے ساتھ دفعات کو اوورلیپ نہیں کرتا۔ مسودہ قانون میں متوقع ابواب اور مضامین کی تعداد میں تیزی سے کمی کی گئی ہے، جس میں طریقہ کار کی تعداد میں 50% کمی بھی شامل ہے۔ اعلیٰ تعلیم کے موجودہ قانون کے مقابلے میں انتظامی طریقہ کار میں کم از کم 50% کمی۔
اعلیٰ تعلیم پر 2018 کے نظرثانی شدہ قانون (قانون نمبر 34/2018/QH14) کے عمل میں آنے کے بعد، یونیورسٹی کی خود مختاری کے طریقہ کار نے اہم مثبت اثرات مرتب کیے ہیں، جس سے ویتنام میں اعلیٰ تعلیم کی تصویر کو نئی شکل دینے، فعالیت کو فروغ دینے، اعلیٰ تعلیمی اداروں کے معیار اور انضمام کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد ملی ہے۔
یونیورسٹی کی خودمختاری کے بنیادی فوائد میں سے ایک یہ ہے کہ اسکولوں کو فعال طور پر ان کی صلاحیت اور صلاحیت کو فروغ دینے اور فروغ دینے میں مدد کرنا، اس طرح تربیت اور سائنسی تحقیق کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔
بہت سی یونیورسٹیوں نے زیادہ لچکدار انتظام میں مثبت تبدیلیاں کی ہیں، تربیتی پروگراموں کو مارکیٹ کی حقیقتوں کے قریب لایا ہے۔ ڈاکٹریٹ کی ڈگریوں کے حامل لیکچررز کا تناسب بڑھ رہا ہے، جو یونیورسٹیوں کی اپنے پیشہ ورانہ عملے کو بہتر بنانے کی کوششوں کی عکاسی کرتا ہے۔
تاہم، وزارت تعلیم و تربیت (مئی 2025) کے اعلیٰ تعلیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی پالیسی پر حکومت کو پیش کیے جانے والے مسودے نے بھی اعلیٰ تعلیم سے متعلق قانون کے نفاذ میں بہت سی حدود کی نشاندہی کی، جس میں یونیورسٹی گورننس اور خود مختاری کے مسائل بھی شامل ہیں۔ رکن یونیورسٹیوں (دو سطحی ماڈل) کے ساتھ یونیورسٹی تنظیموں کے ضوابط میں اب بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں، خاص طور پر جب خود مختاری کے طریقہ کار کو نافذ کیا جائے۔
کچھ اعلیٰ تعلیمی اداروں میں سکول کونسلیں مؤثر طریقے سے کام نہیں کر رہی ہیں، اپنے فرائض، کام اور اختیارات کو پوری طرح سے انجام نہیں دے رہی ہیں، اور موجودہ قانون میں سکول کونسلز کے فرائض اور اختیارات کے ضوابط ابھی تک واضح نہیں ہیں، جبکہ ذیلی قانون رہنمائی کے دستاویزات جاری کرنے کا کام تفویض نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے اعلیٰ تعلیمی اداروں میں مختلف تفہیم اور ان پر عمل درآمد ہو رہا ہے۔ یہ اعلیٰ تعلیمی اداروں میں قیادت کے طریقوں، انتظامی تنظیم اور آپریشنز میں اوورلیپ کا سبب بنتا ہے۔
اس نکتے کا مزید واضح طور پر تجزیہ کرتے ہوئے، ایم ایس سی۔ فام تھائی سون - داخلہ اور کمیونیکیشن سینٹر کے ڈائریکٹر، ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف انڈسٹری اینڈ ٹریڈ نے کہا کہ 2018 کے ترمیم شدہ قانون برائے اعلیٰ تعلیم میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ یونیورسٹی کونسل اعلیٰ ترین اتھارٹی ہے، جو خود مختاری اور جمہوریت کو یقینی بنانے کے لیے اسٹریٹجک معاملات میں فیصلہ کن کردار ادا کرتی ہے۔
تاہم، بہت سے اسکولوں میں، اسکول کونسل ایک رسمی طریقے سے کام کرتی ہے، اور کچھ اراکین کی انتظامی صلاحیت ضروریات کو پورا نہیں کرتی ہے، جس سے موثر فیصلے کرنے کی صلاحیت کم ہوتی ہے۔ اسکول کونسل اور بورڈ آف ڈائریکٹرز کے درمیان اوور لیپنگ افعال حقیقی طاقت کو مزید دھندلا دیتے ہیں، جس سے ذمہ داریوں کے تعین میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ یہ حدود قانون میں بیان کردہ یونیورسٹی کی خود مختاری کے ہدف کے نفاذ میں رکاوٹ ہیں۔
نیز وزارت تعلیم و تربیت کی مسودہ رپورٹ کے مطابق، یونیورسٹی کی خودمختاری کو نافذ کرتے وقت، عوامی اعلیٰ تعلیمی اداروں کو دراصل عوامی خدمات کے یونٹوں کے لیے تنظیم، عملے، مالیات اور اثاثوں سے متعلق قانونی ضوابط کی وجہ سے بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
خود مختاری کی شرائط اور مالی صلاحیت کے مطابق سطحوں کے ضوابط نے عمل درآمد میں بہت سی پابندیاں پیدا کی ہیں۔ یہ نقطہ نظر اعلیٰ تعلیمی اداروں میں عدم مساوات کا باعث بنتا ہے، ٹیوشن فیسوں میں اضافے کا دباؤ پیدا کرتا ہے، سیکھنے والوں کی رسائی کو متاثر کرتا ہے اور اعلیٰ تعلیمی اداروں میں بہتری کی ترغیب کو کم کرتا ہے جن کے پاس کافی مالی صلاحیت نہیں ہے، خود مختاری کو دائرہ کار میں محدود اور غیر پائیدار بناتا ہے۔
قانون اور تنظیمی ماڈل سے رکاوٹیں
بہت سے سیمینارز اور ہائر ایجوکیشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر مباحثوں میں ماہرین نے یونیورسٹی کونسل کے اہم کردار کو بڑھانے کی اہمیت پر زور دیا۔ پروفیسر ڈاکٹر وو ہوانگ لن - یونیورسٹی آف سائنس (ویت نام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی) کی یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین نے تبصرہ کیا کہ اعلیٰ تعلیمی اداروں میں یونیورسٹی کونسل خود مختاری کو تیزی سے فروغ دینے والے اسکولوں کے تناظر میں ایک انتہائی موزوں طرز حکمرانی کا نمونہ ہے۔
تاہم، آج بہت سے اعلیٰ تعلیمی اداروں میں، اسکول کونسل اب بھی ایک رسمی طور پر موجود ہے اور حکومتی نظام میں واقعی کوئی کردار ادا نہیں کرتی ہے۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ اسکول کونسلوں کو زیادہ مؤثر طریقے سے چلانے کی ضرورت ہے، اور کونسل میں شرکت کرنے والے افراد ایسے ہونے چاہییں جن کو یونیورسٹی کے نظم و نسق کا حقیقی تجربہ اور گہری سمجھ ہو۔
دریں اثنا، ایم ایس سی. فام تھائی سن نے کہا کہ یونیورسٹی کی خود مختاری کو بڑھانے کے لیے ضروری ہے کہ اسکول کونسل کے کردار پر توجہ دی جائے۔ ان کے مطابق ہائیر ایجوکیشن کے موجودہ قانون میں سکول کونسل کے حوالے سے ضابطے اس کے اختیارات اور ذمہ داریوں کے بارے میں واضح نہیں ہیں۔ سکول کونسل کے لیے بورڈ آف ڈائریکٹرز سے آزادانہ طور پر کام کرنے کے لیے میکانزم کا فقدان اختیارات کے اوور لیپنگ یا غلط استعمال کا باعث بنتا ہے، جس سے گورننس کے اس جدید ماڈل کے حقیقی معنی ختم ہو جاتے ہیں۔
15 مئی کو، ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف لاء میں، وزارت تعلیم و تربیت نے اعلیٰ تعلیم کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر رائے جمع کرنے کے لیے ایک ورکشاپ کا انعقاد کیا۔ ہائیر ایجوکیشن (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں تجویز کردہ 6 پالیسی گروپوں میں سے، پالیسی گروپ نمبر 1 ریاستی انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے اور ایک جدید یونیورسٹی گورننس سسٹم بنانے پر زور دیتا ہے۔
محکمہ اعلیٰ تعلیم (وزارت تعلیم و تربیت) کے ڈائریکٹر Nguyen Tien Thao نے کہا کہ مسودہ قانون سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ متعلقہ جماعتوں کے نمائندوں کی شرکت کو یقینی بناتے ہوئے اعلیٰ تعلیمی اداروں کے انتظام کے کام کو انجام دینے میں سکول کونسل کے کردار کو واضح طور پر بیان کرے گا۔ اس کے علاوہ، ڈرافٹ میں سکول کونسل کے چیئرمین، پرنسپل اور اعلیٰ تعلیمی ادارے کے سربراہ کے اختیارات اور ذمہ داریوں کو بھی واضح کیا گیا ہے تاکہ اندرونی نظم و نسق اور انتظامیہ کی کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔
اعلیٰ تعلیمی اداروں میں سکول کونسل کے فرائض اور اختیارات کو واضح کرنے کے علاوہ، مسٹر فام تھائی سون نے معیار اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے احتساب کے ساتھ خود مختاری کو مضبوط کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ یہ ایک بنیادی اصول ہے لیکن موجودہ قواعد و ضوابط میں واضح طور پر اس کا اظہار نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے اسکولوں کے لیے بہت سی مشکلات ہیں۔
"مسودہ قانون میں واضح طور پر جوابدہی کا تعین کرنے، عام ضابطوں سے گریز کرنے اور خود مختاری کی تاثیر کو جانچنے کے لیے مخصوص معیارات کی کمی کی ضرورت ہے۔ یہ اسکولوں کو ہمیشہ ضرورت سے زیادہ معائنہ اور نگرانی کے بارے میں فکر مند بناتا ہے، جس سے غیر ضروری دباؤ پڑتا ہے اور کارروائیوں میں حرکیات میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے،" مسٹر سون نے تبصرہ کیا۔
مخصوص کردار کو تبدیل کرنا
محکمہ اعلیٰ تعلیم کے ڈائریکٹر (وزارت تعلیم و تربیت) Nguyen Tien Thao کے مطابق، اعلیٰ تعلیم کے مسودہ قانون کی پالیسیوں میں (ترمیم شدہ) اعلیٰ تعلیمی اداروں کی اقسام کی نشاندہی کی گئی ہے: قومی یونیورسٹیاں، علاقائی یونیورسٹیاں، یونیورسٹیاں، کالجز، اکیڈمیاں...
ایک ہی وقت میں، مسودہ قانون میں داخلی اکائیوں کی قانونی حیثیت کے ساتھ ساتھ قومی یونیورسٹیوں اور علاقائی یونیورسٹیوں کے دو درجے کے ماڈل کو واضح طور پر متعین کرنے کی توقع ہے۔ قومی یونیورسٹیاں اور علاقائی یونیورسٹیاں قومی اسٹریٹجک کاموں اور علاقائی ترقی کے کاموں کو انجام دینے کے لیے ایک متحد، موثر ادارے کے طور پر کام کریں گی۔
اعلیٰ تعلیم کے قانون (ترمیم شدہ) کی ترقی پر سیمینارز اور پالیسی مشاورت میں کچھ ماہرین نے قومی یونیورسٹیوں اور علاقائی یونیورسٹیوں کے ماڈل کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کی ہے، اس خیال کے ساتھ کہ موجودہ دو سطحی یونیورسٹی کا ماڈل کچھ رکن سکولوں کی ترقی کے لیے مشکلات کا باعث بن رہا ہے۔
ہنوئی یونیورسٹی آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی (14 مئی) میں منعقدہ اعلیٰ تعلیم کے قانون (ترمیم شدہ) کی ترقی سے متعلق پالیسی مشاورتی سیمینار سے خطاب کرتے ہوئے، تعلیم و تربیت کے نائب وزیر ہوانگ من سون نے کہا کہ دو سطحی یونیورسٹی کے ماڈل پر کئی بار بات ہو چکی ہے۔
نائب وزیر کے مطابق، قومی یونیورسٹیاں اور علاقائی یونیورسٹیاں ریاست کے زیرانتظام اپنے مشن کے مطابق اکائیاں ہیں اور اعلیٰ تعلیمی نظام میں ان کی اپنی پوزیشنیں ہیں۔ لہذا، جو مسئلہ اٹھانے کی ضرورت ہے وہ یہ نہیں ہے کہ قومی یونیورسٹیوں یا علاقائی یونیورسٹیوں کو برقرار رکھا جائے، بلکہ یہ ہے کہ داخلی طرز حکمرانی پر بات کی جائے اور اس پر غور کیا جائے کہ اس ماڈل کو مزید مؤثر طریقے سے چلانے کے لیے کس طرح بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔
ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی (19 مئی) کے زیر اہتمام اعلیٰ تعلیم کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی پالیسیوں پر رائے جمع کرنے کے لیے منعقدہ کانفرنس میں، قومی یونیورسٹی کا ماڈل بہت سے ماہرین کی توجہ اور تجزیہ حاصل کرتا رہا۔ ہائیر ایجوکیشن (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں قومی یونیورسٹیوں سے متعلق ضوابط کا جائزہ لیتے ہوئے ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر نگوین ٹین فاٹ - ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی کے سابق ڈائریکٹر نے کہا کہ اعلیٰ تعلیمی نظام میں قومی یونیورسٹیوں کے کردار کو درست طریقے سے تسلیم نہیں کیا گیا ہے۔
لہذا، انہوں نے تجویز پیش کی کہ اعلیٰ تعلیم کے بارے میں آئندہ قانون (ترمیم شدہ) میں قومی یونیورسٹی کے ماڈل کو ایک کثیر الشعبہ، کثیر میدانی نظام کے طور پر واضح کرنا چاہیے، اور ساتھ ہی قانون میں قومی یونیورسٹیوں کے خصوصی کردار کو ریگولیٹ کرنے والے مضامین اور شقوں کا اضافہ کرنا چاہیے۔
اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر فان تھان بنہ - ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی کے سابق ڈائریکٹر نے تبصرہ کیا کہ اعلیٰ تعلیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) صرف ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی کو قومی کاموں کو انجام دینے والی یونیورسٹی کے طور پر شناخت کرنے پر روکتا ہے، قومی یونیورسٹیوں کے لیے علیحدہ دفعات شامل کیے بغیر۔
اس کی وجہ سے قومی یونیورسٹی کو دوسری یونیورسٹیوں کی طرح دیکھا جاتا ہے، جو کہ ویتنامی کے اعلیٰ تعلیمی نظام میں قومی یونیورسٹی کے اہم اور اہم کردار کی صحیح عکاسی نہیں کرتی ہے۔ ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Phan Thanh Binh نے تجویز پیش کی کہ قانون کے مسودے میں قومی یونیورسٹیوں کے بارے میں ایک الگ باب شامل کیا جائے، جبکہ قومی یونیورسٹی کے ممبر سکولوں میں سکول کونسل کے ماڈل کو برقرار رکھتے ہوئے گورننس میں تاثیر کو یقینی بنایا جائے۔
ماہرین کے مطابق ہائر ایجوکیشن کے 2018 کے نظرثانی شدہ قانون کے تحت یونیورسٹی کی خود مختاری کے نفاذ سے یونیورسٹیوں میں مالی وسائل کے موثر استعمال پر مثبت اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ بہت سی رپورٹوں سے پتہ چلتا ہے کہ یونیورسٹیوں کا ایک بڑا حصہ اپنے باقاعدہ اور سرمایہ کاری کے اخراجات، یا کم از کم اپنے باقاعدہ اخراجات کو پورا کرنے میں کامیاب رہا ہے۔
یہ نہ صرف ریاستی بجٹ پر بوجھ کو کم کرتا ہے بلکہ اسکولوں کو دوبارہ سرمایہ کاری میں زیادہ فعال ہونے کی اجازت دیتا ہے، تربیت کے معیار کو بہتر بنانے، سائنسی تحقیق اور عملے، لیکچررز اور کارکنوں کے لیے آمدنی میں اضافہ کرنے کی سرگرمیوں کو انجام دیتا ہے۔
ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-bao-gio-vung-vang-post737332.html
تبصرہ (0)