الدرس الثالث: تبسيط صناعة الضرائب: رحلة الإصلاح الجذري والفعال

لقد عمل قطاع الضرائب على تبسيط أجهزته بشكل جذري، وبذل جهودًا للتغلب على الصعوبات وإحداث اختراقات في الكفاءة، من أجل إكمال المهام الموكلة إليه من قبل الحكومة ووزارة المالية بنجاح - الصورة: VGP/HT

أجرى السيد دونج فان هونج - رئيس إدارة التنظيم والموظفين (إدارة الضرائب) - وزارة المالية مقابلة مع صحيفة الحكومة الإلكترونية حول جهود قطاع الضرائب من العملية الجذرية لتبسيط الجهاز، والجهود المبذولة للتغلب على الصعوبات إلى خلق كفاءة متقدمة، من أجل إكمال المهام الموكلة من قبل الحكومة ووزارة المالية بنجاح.

تبسيط الجهاز: قطع 85% من الاتصالات مع تحويل نموذج إدارة الاختراق

هل يمكنكم مشاركتنا حول أنشطة تبسيط التنظيم نحو الكفاءة والفعالية التي نفذها قطاع الضرائب في الماضي، وفي الوقت نفسه، كيف تغلب قطاع الضرائب على الصعوبات لضمان العمل دون انقطاع وأداء المهام الموكلة إليه بشكل جيد؟

السيد دونغ فان هونج: تنفيذًا للقرار 18-NQ/TW، خضع قطاع الضرائب لمرحلتين واسعتي النطاق من الإصلاح التنظيمي. وفي المرحلة الأولى (2017-2021)، كانت الصناعة رائدة في التركيز على تقليص الوحدات الإدارية، حيث تم تقليصها من آلاف الوحدات إلى 63 إدارة ضريبية و413 فرعاً ونحو 2900 فريق ضريبي.

استمرارًا لهذا النجاح، واتباعًا عن كثب لتوجيهات قادة الحزب والدولة لتبسيط الجهاز، ليس فقط من خلال تقليل عدد النقاط المحورية ولكن أيضًا تحسين الآلية التشغيلية لتنفيذ المهام، من نهاية عام 2024 إلى الآن، حقق قطاع الضرائب تحولًا أقوى من خلال إلغاء نموذج الإدارة العامة، وتقليل النقاط المحورية، ودمج الفروع الإقليمية، وإعادة ترتيب فرق الضرائب.

وبحسب النموذج التنظيمي، تم تبسيط قطاع الضرائب من أكثر من 4000 نقطة محورية إلى أكثر من 600 نقطة محورية، والتحول من نموذج "إدارة الضرائب حسب الوظيفة، جنباً إلى جنب مع الموضوعات" إلى "الإدارة حسب الموضوعات، جنباً إلى جنب مع الإدارة حسب الوظيفة". وتعتبر هذه النتيجة دليلاً واضحاً على التصميم السياسي وجهود الصناعة بأكملها في تحقيق السياسة الرئيسية للحزب والدولة بشأن تبسيط الجهاز وتجديد الإدارة العامة.

إنها ليست مجرد عملية دمج وإعادة تنظيم، بل هي تحول كبير لتحسين فعالية وكفاءة النظام الضريبي، وخلق الظروف لكل موظف لتعزيز قدراته، وتحديث طريقة خدمة الناس والشركات تدريجيا. وهذا ليس مطلبًا استراتيجيًا طويل الأمد فحسب، بل هو أيضًا مطلب عاجل في عملية الإصلاح الإداري وإصلاح المالية العامة وتعزيز التحول الرقمي الوطني.

ومع ذلك، فإن عملية إعادة تنظيم الجهاز ليست خالية من بعض الصعوبات والمشاكل. ويضع الانخفاض الحاد في عدد نقاط الإدارة ضغوطًا كبيرة على إعادة تنظيم الموظفين وإجراءات التشغيل وتخصيص عبء العمل وإدارة منطقة أكبر. وفي الوقت نفسه، لا تزداد الموارد البشرية، بل ولا يتم تبسيطها؛ ويضطر المسؤولون والموظفون المدنيون في العديد من المناطق إلى الانتقال والعمل بعيداً عن مكان إقامتهم، مما يؤثر على حياتهم اليومية ونفسية العمل.

بعد أن أدرك قادة مصلحة الضرائب الواقع بشكل صحيح، أصدروا توجيهات قوية وموحدة للصناعة بأكملها لتطبيق الشعار بشكل كامل: تبسيط العمليات ولكن دون السماح بمقاطعة الجهاز التشغيلي. تبسيط إجراءات الموظفين مع زيادة كفاءة العمل، وتغيير النموذج التنظيمي مع الحفاظ على الانضباط والمسؤولية وجودة الخدمة.

السيد دونج فان هونج - رئيس قسم التنظيم والموظفين (دائرة الضرائب) - وزارة المالية - الصورة: VGP/HT

ولمساعدة موظفي الخدمة المدنية على الشعور بالأمان في عملهم، قامت العديد من وكالات الضرائب بالتنسيق بشكل استباقي مع السلطات المحلية لإنشاء أماكن الإقامة، وتجديد المرافق، وترتيب السكن الرسمي في مكان العمل للمسؤولين الذين يعملون بعيدًا. وتعتبر هذه الإجراءات عملية، وتدل على الروح الإنسانية والاهتمام الوثيق الذي توليه الصناعة للعمال.

إلى جانب الهيكل التنظيمي، نقوم أيضًا بإجراء تدريب وإعادة تدريب للموظفين وفقًا للمناصب الوظيفية الجديدة، وتحسين مهارات الإدارة، واستخدام تكنولوجيا المعلومات (IT) ... ويمكن القول أنه بفضل المشاركة الجذرية والمتزامنة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية، فإن تبسيط تنظيم قطاع الضرائب لم يحقق الهدف من حيث الشكل التنظيمي فحسب، بل خلق أيضًا تغييرات إيجابية في جودة العمليات، مما خلق أساسًا متينًا للتنفيذ الناجح للمهام المالية والميزانية الموكلة من قبل الحزب والدولة والشعب.

ارتفعت إيرادات الموازنة بنسبة 34%: بفضل الإصلاحات والسياسات المرنة

هل يمكنكم أن تحدثونا عن النتائج المتميزة التي حققها قطاع الضرائب في الآونة الأخيرة وما هي أسبابها؟

السيد دونغ فان هونج: إن إعادة تنظيم قطاع الضرائب ليس مجرد إصلاح شكلي، بل له أيضًا تأثير إيجابي على جودة الإدارة وجمع الميزانية. رغم أن الاقتصاد لا يزال يواجه العديد من الضغوط والتأثيرات السلبية من الخارج، إلا أن قطاع الضرائب حقق نتائج متميزة في الربع الأول من عام 2025.

بحلول نهاية مارس 2025، بلغ إجمالي إيرادات الميزانية التي تديرها هيئة الضرائب 656,873 مليار دونج، وهو ما يعادل 38.2٪ من التقدير وزيادة بنسبة 34٪ عن نفس الفترة من العام الماضي. وعلى وجه الخصوص، بلغت بنود الإيرادات 12/19 أكثر من 30% من التقدير، وحققت 53/63 منطقة نمواً، مما يدل على فعالية الإدارة الوثيقة والإدارة من المستويات المركزية إلى المحلية.

وتأتي هذه النتيجة نتيجة لعوامل عديدة: التوجيه القوي من الحكومة، والسياسة المالية المرنة من وزارة المالية، وانتعاش الأعمال، وجهود الشعب نفسه. وعلى وجه الخصوص، النشرة الرسمية رقم 124/CD-TTg لرئيس الوزراء بشأن إزالة الصعوبات في الاستثمار والتخطيط وتطهير الموقع...

ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد، بل عملت صناعة الضرائب على تعزيز الأتمتة، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وزيادة كفاءة الخدمات الإلكترونية مثل استرداد الضرائب، ودفع الضرائب، والفواتير الإلكترونية. ويستمر تعزيز إدارة الإيرادات، وخاصة في المجالات التي تحتاج إلى الكثير من التحسين مثل التجارة الإلكترونية، والمنصات الرقمية، وخدمات الأغذية والإقامة، والتعدين، وما إلى ذلك.

كما تم تنفيذ عملية إنفاذ الديون الضريبية بقوة، مما أدى إلى استرداد أكثر من 22 مليار دونج من الديون الضريبية في الربع الأول. وفي المجمل، بحلول 9 أبريل/نيسان 2025، جمعت الصناعة 689,694 مليار دونج - أي ما يعادل 40.1% من التقدير السنوي، مما يخلق أساسًا متينًا لمهمة جمع ميزانية العام بأكمله.

قام وزير المالية نجوين فان ثانج بزيارة وتوجيه مركز مراقبة تكنولوجيا المعلومات التابع لدائرة الضرائب (وزارة المالية)

عازمون على تنفيذ الحلول الاستراتيجية بشكل فعال لتطوير قطاع الضرائب

في الفترة المقبلة، ما هي الحلول التي يمتلكها قطاع الضرائب لمواصلة تعزيز النتائج الجيدة في عمل تنظيم شؤون الموظفين، والتغلب على الصعوبات للمساهمة في التنفيذ الجيد للمهام الموكلة إليه؟

السيد دونغ فان هونج: إن عام 2025 هو عام محوري، وله أهمية خاصة في تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2021-2025. مع هدف تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8٪، فإن مهام تحصيل الميزانية والإصلاح الإداري وتحديث الضرائب تشكل مطالب عالية بشكل متزايد، مما يتطلب من الصناعة بأكملها بذل جهود بارزة واتخاذ إجراءات جذرية ومتزامنة وإبداعية.

من أجل أن يعمل النموذج التنظيمي الجديد بشكل فعال وملموس وفقًا لتوجيهات الحكومة، فإن وزارة المالية وقطاع الضرائب يحددان بوضوح شعار العمل "مُحسّن - رشيق - قوي - فعال - فعال - كفء"، إلى جانب روح التفكير الإداري المبتكر والتوجه الاستراتيجي الواضح، حيث سيركز قطاع الضرائب على تنفيذ 7 مجموعات رئيسية من الحلول.

أولاً، تثبيت الهيكل التنظيمي بسرعة وفقًا للنموذج الجديد بعد الترتيب، مما يضمن سير جميع الأنشطة التجارية بسلاسة، دون انقطاع، والتنسيق بسلاسة في التعامل مع العمل، وتحسين كفاءة إدارة الضرائب في كل منطقة.

ثانياً، تعزيز التدابير الرامية إلى إدارة تحصيل الإيرادات، ومنع فقدان الإيرادات، واسترداد المتأخرات والتهرب الضريبي. يجب على كل وحدة ضريبية أن تراقب التطورات بشكل استباقي وأن تتعامل بشكل صارم مع التهرب الضريبي وإساءة استخدام السياسات لاختلاس الميزانية، وضمان مبادئ التحصيل الصحيح والكامل وفي الوقت المناسب.

ثالثًا، مواصلة التنفيذ الفعال للمشاريع المتخصصة مثل منع خسارة الإيرادات في التجارة الإلكترونية، وأعمال العقارات، وخدمات الإقامة، وملاعب الجولف، وما إلى ذلك. وبالتالي، سد فجوات السياسات، وتحسين كفاءة إدارة المخاطر، وزيادة إيرادات الميزانية بطريقة مستدامة.

رابعا، تسريع التحول الرقمي لقطاع الضرائب نحو الحداثة والتكامل والتزامن والشفافية. ويتم التركيز على إعادة هيكلة منظومة تكنولوجيا المعلومات وربطها بالوزارات والفروع والوحدات ذات الصلة. وفي الوقت نفسه، ستعمل الصناعة على البحث وتطبيق تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة لأتمتة عمليات الإدارة، وتقليل العمل اليدوي، وزيادة الكفاءة والدقة. مواصلة تطوير وتحسين الخدمات الضريبية الإلكترونية لتقديم أفضل خدمة للأفراد والشركات (مثل الإقرار الضريبي، ودفع الضرائب، واسترداد الضرائب إلكترونيًا، والفواتير الإلكترونية).

في المؤتمر لمراجعة العمل الضريبي في عام 2024 ونشر المهام الضريبية في عام 2025، أكد وزير المالية نجوين فان ثانج أن التحول الرقمي ومعالجة البيانات المركزية يلعبان دورًا مهمًا، خاصة في سياق زيادة أهداف إدارة النظام الضريبي والجهاز المبسط بشكل متزايد. ولذلك، في عام 2025، يحتاج قطاع الضرائب إلى مواصلة التركيز بشكل كبير على تسريع تطبيق الذكاء الاصطناعي ومعالجة البيانات الضخمة. تسريع تنفيذ استرداد ضريبة الدخل الشخصي التلقائي؛ أتمتة إدارة الديون؛ تطبيقات الذكاء الاصطناعي في التفتيش؛ تحليل بيانات التجارة الإلكترونية وإدارة الفواتير يلبي متطلبات التنمية الاقتصادية الرقمية والمجتمع الرقمي والحكومة الرقمية والتكامل الدولي.

خامسا، تطوير مؤسسات إدارة الضرائب، وتعديل إجراءات العمل، وتعزيز الشفافية، وتقليل الاختناقات في الإدارة والخدمة.

سادساً، مواصلة تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين جودة الخدمة المقدمة لدافعي الضرائب، وتعزيز رضا المواطنين والشركات. تلتزم صناعة الضرائب بمرافقة الشركات، وخلق بيئة مواتية وعادلة وشفافة، وبالتالي تعزيز الثقة الاجتماعية والقدرة التنافسية الاقتصادية.

سابعاً، تشديد الانضباط والنظام الإداري؛ بناء فريق من موظفي الضرائب الذين يتمتعون حقا بـ "النزاهة - الانضباط - الاحترافية - الحداثة - الود"، مع التركيز على تحسين جودة الموارد البشرية.

ومن الجدير بالذكر أن قطاع الضرائب سيطبق آلية لتقييم أداء العمل وفق معايير كمية وشفافة وعادلة؛ تعزيز الملكية والقدرة والمسؤولية والإبداع في كل منصب.

ونحن ندرك تمام الإدراك أنه من أجل الوفاء بمسؤولياتنا تجاه الحزب والدولة والشعب، لا يمكننا الاعتماد على الحلول القصيرة الأجل، بل نحتاج إلى استراتيجية تنمية طويلة الأجل، مرتبطة بالتحول المؤسسي والبشري والتكنولوجي. وبروح التضامن والانضباط والتفاني، سيواصل قطاع الضرائب تعزيز تقاليده المجيدة، والتغلب على جميع الصعوبات والتحديات، والتقدم بثبات على طريق التحديث والتكامل، والمساهمة في ترسيخ الأساس المالي الوطني القوي، ومرافقة البلاد إلى عصر التنمية القوية والمزدهرة.

شكراً جزيلاً!

أداء هوي ثانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/bai-3-tinh-gon-bo-may-nganh-thue-hanh-trinh-cai-cach-quyet-liet-va-hieu-qua-102250413154423876.htm