ضمان الأساس القانوني للعمليات السلسة عند إعادة تنظيم أجهزة الدولة

الأمين العام تو لام، والرئيس لونغ كونغ، ورئيس الوزراء فام مينه تشينه، ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يصوتون على تمرير القوانين والقرارات.

واستكمالاً لبرنامج الجلسة، في صباح يوم 19 فبراير، وبمشاركة 456/459 مندوباً في التصويت بالموافقة (وهو ما يمثل 95.4٪ من إجمالي عدد المندوبين)، أقرت الجمعية الوطنية قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بتنظيم جهاز الدولة.

وينص القرار على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، من بينها 15 مادة؛ وينص على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، من بينها: مبادئ المعالجة؛ وتغيير أسماء الأجهزة والمنظمات والوحدات والمناصب المختصة؛ وتنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة وفقاً لأحكام القانون والمعاهدات والاتفاقيات الدولية، ومعالجة عدد من القضايا الأخرى عند تنفيذ إعادة التنظيم.

"يُطبق هذا القرار على إعادة تنظيم جهاز الدولة في حالات الإنشاء وإعادة التنظيم (بما في ذلك إعادة تنظيم ودمج الهيئات في شكل تقسيم أو فصل أو دمج أو توحيد أو تحويل أو تعديل الوظائف والمهام والصلاحيات)، وتغيير الاسم، وتغيير النموذج، والهيكل التنظيمي، وحل الهيئات لتنفيذ سياسة الحزب في مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا ويعمل بفعالية وكفاءة."

إن القضايا التي يتم تناولها بموجب هذا القرار هي قضايا تنشأ في عملية إعادة تنظيم جهاز الدولة والتي لها محتويات مختلفة أو لم يتم تنظيمها بعد في الوثائق القانونية (باستثناء الدستور) والوثائق الإدارية وغيرها من أشكال الوثائق التي لا تزال سارية المفعول وقت إعادة تنظيم جهاز الدولة.

إن مبدأ معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة هو ضمان الالتزام بأحكام الدستور وضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للهيئات؛ عدم مقاطعة العمل، وعدم التداخل أو التكرار أو حذف الوظائف والمهام والمجالات والمناطق؛ عدم التأثير على العمليات الطبيعية للمجتمع والشعب والشركات.

وفي الوقت نفسه، ضمان عدم مقاطعة تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية وعدم التأثير على تنفيذ الالتزامات الدولية لجمهورية فيتنام الاشتراكية؛ وضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ وضمان الدعاية والشفافية، وخلق الظروف المواتية للأفراد والمنظمات في الوصول إلى المعلومات وممارسة الحقوق والالتزامات والإجراءات على النحو المنصوص عليه في القانون.

والجدير بالذكر أنه فيما يتعلق بأداء الوظائف والمهام والصلاحيات للوكالات والمناصب المختصة، عند تنفيذ إعادة تنظيم جهاز الدولة، فإن الوظائف والمهام والصلاحيات للوكالات والمناصب المختصة كما هو منصوص عليه في القانون ستستمر في الأداء من قبل الوكالة أو المنصب الذي يتلقى هذه الوظائف والمهام والصلاحيات.

في حالة تغيير اسم أو وظائف أو مهام أو صلاحيات أو منصب أو نموذج أو هيكل تنظيمي للجهة بعد إعادة التنظيم، تصدر الجهة المختصة أو الشخص المختص لوائح بشأن وظائف أو مهام أو صلاحيات أو هيكل تنظيمي للجهة المشكلة بعد إعادة التنظيم تختلف عن اللوائح الواردة في الوثائق القانونية للجهة الحكومية الأعلى الصادرة قبل إعادة تنظيم جهاز الدولة، ولكن يجب التأكد من أنها تتفق مع خطة إعادة التنظيم المعتمدة من قبل الجهة المختصة.

عند إعادة تنظيم جهاز الدولة ويكون عدد نواب رئيس الوكالة أكبر من الحد الأقصى المنصوص عليه في القانون، يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس الوكالة مع اللوائح في موعد لا يتجاوز 5 سنوات من تاريخ نفاذ قرار إعادة تنظيم الجهاز من قبل السلطة المختصة.

في حال نصت الوثيقة الحالية على مسؤولية تنسيق العمل بين الوكالة الخاضعة للترتيب والوكالات الأخرى، فإن الوكالة التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات الوكالة المتفق عليها تكون مسؤولة عن مواصلة أداء محتوى ذلك العمل وفقًا للوائح.

تستمر الجهة التي تتولى المهام والصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة في أداء المهام والإجراءات التي تنفذها الجهات الخاضعة لإعادة التنظيم. في حال كانت المهام والإجراءات قيد التنفيذ أو مُنجزة قبل إعادة تنظيم جهاز الدولة، ولكن ظهرت مسائل ذات صلة تحتاج إلى حل بعد إعادة التنظيم، تتولى الجهة التي تتولى المهام والصلاحيات والوظائف مسؤولية التنسيق مع الجهات المعنية لحل تلك المسائل.

يجب أن تتم الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص على الهيئات المشكلة أو التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة وفقاً لأحكام القانون ويجب أن تضمن الاستمرارية وعدم الشغور أو التكرار في نطاق سلطة الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص ويجب ألا تؤثر على العمليات العادية للهيئات الخاضعة للرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص.

فيما يتعلق بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية، فإن المناصب التي تتمتع بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية نتيجة لإعادة تنظيم جهاز الدولة مما أدى إلى تغيير في الاسم ولكن دون تغيير في الواجبات والصلاحيات، تحتفظ بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية وفقًا لأحكام القانون المتعلق بالتعامل مع المخالفات الإدارية.

يجب على الحكومة تحديد سلطة معاقبة المخالفات الإدارية للوظائف التي تتمتع بسلطة معاقبة المخالفات الإدارية بسبب إعادة تنظيم جهاز الدولة مما يؤدي إلى تغييرات في واجبات وسلطات تلك الوظائف وفقًا لمبادئ قانون معالجة المخالفات الإدارية.

خلال الفترة التي لم تصدر فيها الحكومة لوائح بعد، يستمر تنفيذ سلطة معاقبة المخالفات الإدارية في مجالات إدارة الدولة من قبل كبير المفتشين أو رئيس اللجنة الشعبية أو غيرهم من المناصب التي تتمتع بسلطة المعاقبة، وفقًا لأحكام القانون إلى حين صدور لوائح بديلة...

المصدر: https://baohaiduong.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-thong-suot-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-405564.html