ضمان الإدارة والتوظيف الفعال والعملي للموظفين المدنيين

وفي معرض مناقشة مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل)، أشاد نواب مجلس الأمة بالنقاط الجديدة في إدارة وتعيين وتقييم الموظفين المدنيين، لكنهم اقترحوا أنه من الضروري ضمان الجوهر والفعالية وتجنب العاطفية.

وزير الداخلية دو ثانه بينه شرح ووضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. تصوير: فام ثانغ

تجنب استغلال أساليب التوظيف وإضفاء الطابع الرسمي عليها.

صرحت النائبة في الجمعية الوطنية، نجوين ثي تو ها ( كوانغ نينه )، بأن مشروع قانون الموظفين العموميين أظهر ابتكارًا في إدارة واستخدام الموظفين العموميين، بما يتماشى مع متطلبات إصلاح نظام الخدمة العامة، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، وتوجهات استقلالية وحدات الخدمة العامة، متجاوزًا العديد من القيود مقارنةً بالقانون الحالي. ومع ذلك، لا تزال بعض اللوائح بحاجة إلى دراسة أكثر دقة، مثل آلية استقبال الخبراء والمواهب من القطاع الخاص؛ إذ يجب أن تكون هناك معايير شفافة، وتجنب استغلال الأقارب لتوظيفهم أو إضفاء الطابع الرسمي عليهم.

مندوب الجمعية الوطنية نغوين ثي ثو ها (كوانغ نينه) يتحدث. الصورة: فام ثانج

وفيما يتعلق بتوظيف الموظفين المدنيين، قالت المندوبة نجوين ثي تو ها إن مشروع القانون يحتوي على العديد من النقاط الجديدة المهمة، بما في ذلك إلغاء نظام الاختبار وتوسيع المجموعة المستهدفة لتوظيف الموظفين المدنيين، وهي آلية مفتوحة لدعوة الموارد البشرية عالية الجودة والخبراء والعلماء أو الأشخاص ذوي الخبرة الواسعة من القطاع غير العام، والذين يمكنهم سد الفجوة في القدرة الإدارية والمهارات المهنية التي لا يزال القطاع العام يفتقر إليها من خلال العقود، حتى مع الأجانب.

ومع ذلك، لضمان جدوى ذلك، من الضروري تحديد مفهوم وآلية نقل الوظائف لموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والعاملين في هيئات النظام السياسي بوضوح عند الانتقال إلى الخدمة المدنية، وذلك لضمان شفافية الإجراءات وضمان التواصل بين مختلف الجهات داخل النظام السياسي. كما يُجرى بحث حول توسيع آلية التوظيف المستقلة لوحدات الخدمة المدنية، مع إمكانية تحقيق استقلال مالي كامل، بالتوازي مع آلية التفتيش اللاحق للجهات الحكومية المختصة، لضمان الشفافية وتجنب أي سلبيات.

وفيما يتعلق بشكل تلقي الموارد البشرية عالية الجودة، اقترحت المندوبة نجوين ثي ثو ها أنه من الضروري أن يكون هناك لوائح أكثر تحديدًا بشأن المعايير والمقاييس وعمليات التقييم لتجنب الاستغلال وضمان العدالة والموضوعية.

مندوب الجمعية الوطنية فونج ثي هوونج (توين كوانج) يتحدث. الصورة: فام ثانج

اقترح النائب في الجمعية الوطنية، فونغ ثي هونغ (توين كوانغ)، دراسة إلغاء اللائحة المنفصلة المتعلقة بنموذج "الاستقبال" في عملية توظيف موظفي الخدمة المدنية، ودمج هذا المحتوى في نموذج "الامتحان". وبناءً على ذلك، يمكن إجراء التوظيف، في حالات خاصة، كالخبراء والعلماء والموهوبين والمتعاقدين على أعمال مهنية في وحدات الخدمة العامة، من خلال آلية اختيار خاصة، وفقًا لمعايير وشروط محددة تُحددها الحكومة بالتفصيل.

الشفافية في تقييم وإدارة وتطوير الموظفين

فيما يتعلق بتقييم موظفي الخدمة المدنية في المادة 24، اقترح النائب في الجمعية الوطنية، لي ثانه هوان (ثانه هوا)، أنه لتقييم وتصنيف جودة موظفي الخدمة المدنية بطريقة عملية وفعّالة، مع تجنب المواقف العاطفية والعامة، من الضروري استكمال آلية تقييم متعددة الأبعاد لعدد من المجالات المحددة؛ ووضع مجموعة من المؤشرات الإطارية الصادرة عن الحكومة. أما بالنسبة للائحة، فمن الضروري تحديد المنتجات المحددة المرتبطة بكل وظيفة بوضوح، بمعايير واضحة وشفافة وقابلة للقياس، وتحديد نسبة إنجاز العمل المرتبطة بالأخلاقيات المهنية، والشعور بالمسؤولية، ومستوى رضا الأفراد والشركات، وفقًا لطبيعة وخصائص وخصوصيات القطاع والمجال.

تنص المادة 25 من البند 1 على أربعة مستويات لتصنيف كفاءة الموظف الحكومي، وهي: إنجاز المهام بإتقان، وإنجازها بشكل جيد، وإتمامها، وعدم إنجازها. ومع ذلك، تنص الفقرة ج من البند 2 من المادة 25 على أنه: يحق للجهات المختصة "دراسة وترتيب وظيفة مناسبة في مستوى أدنى، أو فصل الموظف في حال عدم إنجاز المهام أو عدم استيفائه لشروطها".

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

وبحسب المندوب فإن إضافة عبارة "عدم استيفاء متطلبات المهمة" غير معقولة حقًا وليس لها أساس قانوني واضح.

في نظام تقييم وتصنيف كفاءة موظفي الخدمة المدنية، المنصوص عليه في البند 1 من المادة 25، لا يُحدد مستوى "عدم استيفاء متطلبات الوظيفة"، بل يُحدد فقط "عدم إتمام المهام". لذا، فإن إضافة هذه العبارة إلى المادة نفسها ستُحدث تناقضًا داخليًا، مما يُصعّب عملية التقديم وتحديد أسس التعامل.

تنص المادة 25 من البند 2 على أن نتائج تقييم الجودة والتصنيف الدوري أو السنوي تُشكل الأساس الذي تعتمد عليه الجهات المختصة في اتخاذ القرارات بشأن التدريب والتخطيط والتعيين والمكافأة والفصل. وأشارت النائبة فونغ ثي هونغ إلى أنه في حال تحديد معيار "عدم استيفاء متطلبات المهمة" دون تحديد واضح، ودون معايير كمية محددة، سيُفتقر هذا المعيار إلى أساس عملي للتطبيق، مما قد يؤدي إلى تطبيق تعسفي وغامض، مما يؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة لموظفي الخدمة المدنية، ويؤدي بسهولة إلى شكاوى ودعاوى قضائية، ويسبب صعوبات في إدارة شؤون الموظفين. لذلك، اقترحت النائبة حذف عبارة "عدم استيفاء متطلبات المهمة" من البند 2 من البند ج من المادة 25 من مشروع القانون.

وزير الداخلية دو ثانه بينه شرح ووضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. تصوير: فام ثانغ

بعد تلقيه وشرحه لآراء نواب الجمعية الوطنية، صرّح وزير الداخلية دو ثانه بينه بأن الوزارة ستُجري مراجعةً وتعديلاتٍ لضمان مبدأ تهيئة أقصى الظروف لموظفي الخدمة المدنية في الأنشطة المهنية، مع ضمان الشفافية وتجنب تضارب المصالح واستغلال السياسات. كما ستُجري وزارة الداخلية مراجعةً وتعديلاتٍ لتحديد مبادئ وصلاحيات تقييم موظفي الخدمة المدنية لضمان تقييمٍ دوريٍّ ومستمرٍّ ومتعدد الأبعاد قائمٍ على النتائج وجودة الخدمة ورضا المواطنين، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، وبناء قاعدة بياناتٍ وطنيةٍ لموظفي الخدمة المدنية لضمان الدعاية والشفافية في تقييم وإدارة وتطوير فريق الخدمة المدنية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html