وزارة التربية والتعليم والتدريب تدير بشكل مباشر جامعتين وطنيتين: الابتكار في الحوكمة

تُعد هذه خطوةً مهمةً لتحسين الكفاءة التشغيلية وضمان اتساق نظام التعليم العالي الوطني. وتُقدم هذه السياسة مزايا عديدة، لكنها تُثير أيضًا تحدياتٍ عديدةً تتطلب إدراكًا شاملًا ومعالجتها.

نشر نموذج القاطرة على النظام بأكمله

وفقًا للمرسوم رقم 201/2025/ND-CP، المُنظِّم لوظائف ومهام وصلاحيات الجامعة الوطنية (المرسوم 201)، أصبحت الجامعة الوطنية، اعتبارًا من 1 سبتمبر 2025، مؤسسةً عامة للتعليم العالي تُديرها وزارة التعليم والتدريب ، وتتمتع بالشخصية الاعتبارية، وحسابها الخاص، وتحمل ختمًا يحمل شعار الدولة. وتتمثل مهام الجامعة الوطنية في توفير التدريب على جميع مستويات التعليم العالي، وإجراء بحوث علمية عالية الجودة ومتعددة التخصصات والمجالات، ونقل التكنولوجيا؛ وامتلاكها عددًا من مجالات التدريب الرائدة في البلاد، وتصنيفها العالمي الرفيع.

تُقرّ جامعة هانوي الوطنية بأن المرسوم رقم 201 قد منحها استقلاليةً واسعةً في مجالات التدريب والبحث العلمي والهيكل التنظيمي والمالية والتعاون الدولي وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة. ويتميّز نظام حوكمة الجامعات الحديث باللامركزية الواضحة وتفويض الصلاحيات، مع المساءلة...

صرح الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي، نائب وزير التعليم والتدريب السابق، بأن الإدارة الرسمية المباشرة لوزارة التعليم والتدريب للجامعتين الوطنيتين تُحقق مزايا كبيرة للجامعتين. وبالتالي، ستُعزز استقلاليتهما في مجالات التدريب والبحث والهيكل التنظيمي والتمويل. ومن ثم، سيساهم ذلك في اكتشاف المواهب ورعايتها وتوجيه تطوير برامج التدريب المتخصصة، لا سيما في مجالات العلوم والتكنولوجيا.

وبحسب الدكتور فو كوانج، مدير كلية إدارة التعليم في مدينة هوشي منه، فإن التغيير المذكور أعلاه له أهمية إيجابية، حيث يساهم في تعزيز الوحدة في نظام إدارة التعليم الجامعي؛ وفي الوقت نفسه خلق بيئة متساوية في الإدارة الحكومية بين المؤسسات التعليمية.

وأكد الدكتور فو كوانج على الفوائد الرئيسية الثلاث عندما تتولى وزارة التعليم والتدريب إدارة جامعتين وطنيتين، حيث قام بتحليلها: أولاً، يخلق ذلك الظروف اللازمة لتصبح إدارة وتدريب المديرين التعليميين مركزة ومتزامنة.

ثانيًا، تعزيز دور مراقبة الجودة والتفتيش عليها، إذ ستطبق وزارة التعليم والتدريب المعايير نفسها على النظام بأكمله، مما يضمن الشفافية والإنصاف، حتى في الوحدات القيادية. ثالثًا، تعزيز الروابط والتعاون بين الجامعة الوطنية والجامعات الأخرى، مما يُسهم في بناء شبكة بحث وتدريب أقوى.

أنشطة البحث العلمي في جامعة هانوي الوطنية. الصورة: جامعة هانوي الوطنية

التوفيق بين الإدارة المركزية واستقلالية الجامعة

وشاطره الرأي الدكتور لي فيت خوين، نائب رئيس رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية، قائلاً إن الإدارة المباشرة لوزارة التعليم والتدريب للجامعتين الوطنيتين مناسبة أخلاقياً وقانونياً، ومتوافقة مع القوانين الموضوعية. وبالتالي، ستُسهم في توحيد التوجهات وصنع السياسات.

حتى الآن، تُعتبر الجامعتان الوطنيتان بمثابة "قاطرة" نظام التعليم العالي. فعندما تكونان تحت إشراف وزارة التعليم والتدريب، تتمتعان بظروف مواتية للوصول إلى السياسات الكلية، وتنفيذ البرامج الاستراتيجية بسرعة، وفي الوقت نفسه، تحقيق تنسيق وثيق مع الوحدات التابعة للوزارة، مما يُسهم في نشر الحوكمة والنموذج الأكاديمي في جميع أنحاء النظام.

علاوة على ذلك، فإن الإدارة المباشرة لوزارة التعليم والتدريب تعني إشرافًا أدق على جودة التدريب والبحث، بالإضافة إلى استخدام الموارد المالية والبشرية. وهذا شرط أساسي لمواصلة الجامعتين الوطنيتين تعزيز دورهما الريادي، والمساهمة في توحيد معايير التعليم العالي الفيتنامي ورفع مكانته على الساحة الدولية.

مع ذلك، بالإضافة إلى المزايا، أشار الدكتور لي فيت خوين إلى أن تغيير نموذج الإدارة يطرح العديد من التحديات. أولًا، تحقيق التوازن بين الإدارة المركزية واستقلالية الجامعة، وهو ما يُمثل ميزةً وميزةً للجامعتين الوطنيتين.

إذا كانت آلية الإدارة بيروقراطية ومتشددة للغاية، فقد يؤدي ذلك إلى كبح ديناميكية هاتين الوحدتين وإبداعهما. ثانيًا، تتطلب عملية تحويل نموذج الإدارة إعدادًا دقيقًا من حيث الموارد البشرية والمالية وآلية التنسيق. لذلك، سيُمثل ضمان استقرار أنشطة التدريب والبحث في المرحلة الأولية تحديًا كبيرًا.

يأمل نائب رئيس رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية ألا يقتصر هذا التغيير على تغيير وحدة الإدارة فحسب، بل أن يُصبح دافعًا حقيقيًا لتحسين الجودة وتطوير الكفاءات الأكاديمية والتكامل الدولي. وأكد السيد لي فيت خوين: "لتحقيق ذلك، نحتاج إلى عزم قوي على الابتكار، وتجنب وضعية "النبيذ القديم في زجاجات جديدة".

وقال إن النجاح أو الفشل يعتمدان على منهجية التنفيذ، وخاصةً مرونة الإدارة، والعزم على تحسين الجودة، وضمان استقلالية الجامعة. وبتكامل هذين العاملين، ستواصل الجامعتان الوطنيتان تأكيد دورهما الريادي، مساهمتين في التطور القوي للتعليم العالي الفيتنامي في عصر التكامل.

فرصة ذهبية لتحسين جودة حوكمة الجامعة

أشار الدكتور فو كوانغ إلى التحديات الكبيرة، مؤكدًا على ضرورة أن تضع قيادة الجامعة الوطنية استراتيجيات طويلة المدى بشكل استباقي، وأن تتخذ قرارات حاسمة، وأن تتحمل المسؤولية الكاملة عن النتائج. وهذا يتطلب منهم ليس فقط إتقان إدارة الموارد المالية والبشرية، بل أيضًا القدرة على إدارة المخاطر والتواصل والاستجابة للأزمات.

وأكد الدكتور فو كوانج أن "التحدي الأكبر لا يكمن في مقدار السلطة التي تتمتع بها الجامعة الوطنية، بل في قدرة المديرين على تحقيق التوازن بين الاستقلالية والمساءلة، وتحويل الضغط المزدوج إلى قوة دافعة للإصلاح".

أكد الدكتور لي دونغ فونغ، المدير السابق لمركز أبحاث التعليم العالي (المعهد الفيتنامي للعلوم التربوية)، أن هذا النقل منطقي، وحلل قائلاً: في السابق، كانت العديد من أنشطة الجامعة الوطنية تُصمّم وتُدار ذاتيًا، مما يُصعّب على وزارة التعليم والتدريب فهمها ويفتقر إلى التنسيق. أما الآن، فإن التركيز على مصدر واحد سيساعد إدارة الدولة على أن تكون أكثر اتساقًا وشفافية، لا سيما في سياق جامعتين وطنيتين كبيرتين جدًا، تضم كل منهما ما بين 50,000 و70,000 طالب.

ومع ذلك، أقرّ الدكتور فونغ صراحةً بأنّ الاستقلالية دائمًا ما تصاحبها تحديات. فعندما تُمنح الجامعة الوطنية مزيدًا من الاستقلالية والإشراف المركزي، تُضطر إلى إيجاد طريقة لتحقيق التوازن بين الابتكار الأكاديمي وأهداف التنمية المشتركة. وقال الدكتور لي دونغ فونغ: "إنّ جمعهما تحت إدارة واحدة سيكون أكثر اتساقًا، كما سيقلّ الارتباك لدى الحكومة، إذ لن تضطر إلى إدارة جامعتين محددتين بشكل مباشر، ولكن الأهم هو الحفاظ على الآلية المحددة للجامعة الوطنية لتعزيز دورها القيادي".

في الواقع، ينص المرسوم 201 بوضوح على آلية منفصلة للجامعة الوطنية، ويعتبرها نموذجًا خاصًا يتمتع بالوضع القانوني وتقديرات الميزانية من المستوى الأول واستخدام شعار الوطني واستقلالية عالية في التدريب والبحث والتعاون الدولي.

وفقًا للدكتور فو كوانغ، تُمثل هذه الآلية ميزةً وتحديًا في آنٍ واحد. تتمثل الميزة في قدرة الجامعة الوطنية على الريادة في اختبار السياسات، وجذب الموارد، وإحداث تأثيرٍ إيجابيٍّ على النظام بأكمله. إلا أن هناك أيضًا خطرًا يتمثل في تقليل المرونة الكامنة، مما يُسبب صعوباتٍ في التنسيق، ويزيد من الضغط من أجل المساءلة، ويؤثر على موارد الاستثمار.

من منظور مديري التدريب، يتوقع الدكتور فو كوانغ أن يُمثل ابتكار نموذج إدارة الجامعة الوطنية فرصةً ذهبيةً لتحسين جودة حوكمة الجامعات. وأكد قائلاً: "حان الوقت لتحويل التدريب الإداري البسيط إلى تدريب قيادي مهني، مما يُسهم في نجاح الابتكار في التعليم الجامعي مستقبلاً".

ومن الواضح أنه على الرغم من وجود العديد من المخاوف، فإن نقل الجامعتين الوطنيتين إلى إدارة وزارة التعليم والتدريب يفتح الفرص لتشكيل نظام إدارة جامعي موحد وشفاف، وفي الوقت نفسه يتحدى قدرة الإدارة على القيادة وفريق الإدارة في سياق الابتكار والتكامل العميق.

تحتوي البلاد على أكثر من 240 جامعة، منها اثنتان، جامعة هانوي الوطنية وجامعة مدينة هوشي منه الوطنية، أنشأتهما الحكومة في عامي 1993 و1995 على التوالي، ويبلغ إجمالي حجم التدريب لهما نحو 150 ألف طالب.

تُعتبر هاتان الجامعتان من المؤسسات الرائدة في مجال التدريب والبحث، حيث تُمثلان نسبة كبيرة من المنشورات الدولية والتصنيفات الإقليمية. ووفقًا لتصنيف QS Asia 2025، تُصنّف الجامعتان ضمن أفضل 300 جامعة في آسيا. ووفقًا للخطة، ستضم فيتنام بحلول عام 2030 جامعتين وطنيتين إضافيتين هما جامعتا هوي ودا نانغ.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html