تسعى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إلى الحصول على تعليقات حول مسودة قانون الجيولوجيا والمعادن حتى 1 أكتوبر 2023.

anh-2(1).jpg — *تطلب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة آراء الجمهور حول مسودة قانون الجيولوجيا والمعادن حتى الأول من أكتوبر.*

قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بصياغة قانون الجيولوجيا والمعادن، الذي يتألف من 13 فصلاً و132 مادة. وإلى جانب الأحكام العامة، يقترح مشروع القانون لوائح محددة بشأن حماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة؛ والاستراتيجيات والتخطيط الجيولوجي والمعدني؛ والمسوحات الجيولوجية والمعدنية الأساسية؛ والمناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق الاحتياطيات الوطنية للموارد المعدنية...

يتألف مشروع القانون من 132 مادة، وهو مقسم إلى 13 فصلاً، على النحو التالي:

- الفصل الأول: الأحكام العامة، ويتكون من 8 مواد (من المادة 1 إلى المادة 8).

- الفصل الثاني. حماية الموارد الجيولوجية والمعدنية غير المستغلة يتكون من 5 مواد (من المادة 9 إلى المادة 13).

- الفصل الثالث: استراتيجيات وتخطيط الموارد الجيولوجية والمعدنية، ويتكون من 6 مواد (من المادة 14 إلى المادة 19).

- الفصل الرابع. المسوحات الجيولوجية الأساسية وموارد المعادن، ويتألف من 16 مادة (من المادة 20 إلى المادة 35).

- الفصل الخامس: المناطق المعدنية وإدارة المعادن في مناطق احتياطي الموارد المعدنية الوطنية، ويتألف من 12 مادة (من المادة 36 إلى المادة 47).

- الفصل السادس. حماية البيئة، واستخدام الأراضي والمياه، والمناطق البحرية والبنية التحتية التقنية في أنشطة التعدين، يتكون من 4 مواد (من المادة 48 إلى المادة 51).

- الفصل السابع. التنقيب عن المعادن، ويتألف من 16 مادة (من المادة 52 إلى المادة 67).

- الفصل الثامن. استغلال المعادن، والاستغلال على نطاق صغير للمعادن لمواد البناء الشائعة واستغلال المعادن المتبقية، يتكون من 33 مادة (من المادة 68 إلى المادة 100).

- الفصل التاسع. إدارة الرمال والحصى في قيعان الأنهار وقيعان البحيرات والمناطق البحرية يتكون من 4 مواد (من المادة 101 إلى المادة 104).

- الفصل العاشر. تمويل الجيولوجيا والمعادن والمزاد العلني لحقوق استغلال المعادن، ويتألف من 18 مادة (من المادة 105 إلى المادة 122).

- الفصل الحادي عشر. مسؤوليات إدارة الدولة فيما يتعلق بالجيولوجيا والمعادن، ويتألف من 4 مواد (من المادة 123 إلى المادة 126).

- الفصل الثاني عشر. التكامل والتعاون الدولي في الجيولوجيا والمعادن يتكون من مادتين (من المادة 127 إلى المادة 128).

- الفصل الثالث عشر: الأحكام التنفيذية، ويتألف من 4 مواد (من المادة 129 إلى المادة 132).

ووفقًا لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، فقد ظهرت العديد من أوجه القصور والقيود بعد 13 عامًا من تطبيق قانون المعادن (الذي أقره المجلس الوطني الثاني عشر في 17 نوفمبر 2010، ودخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2011).

أولاً، يُعدّ علم الجيولوجيا فرعاً شاملاً من العلوم والهندسة، وهو علم الأرض. لا تقتصر المسوحات الجيولوجية الأساسية للموارد المعدنية على اكتشاف المعادن فحسب، بل تشمل أيضاً إجراء دراسة وتقييم شاملين للهياكل والظروف الجيولوجية. وهذا يُسهم في توضيح المعلومات والبيانات الجيولوجية، مثل: المواقع التراثية والحدائق الجيولوجية؛ والهياكل الجيولوجية المناسبة لتخزين المياه، والتخلص من ثاني أكسيد الكربون، والتخلص من النفايات الخطرة؛ والمخاطر الجيولوجية والإنذار المبكر بالكوارث؛ والجيولوجيا الهندسية، وغيرها، لخدمة قطاعات متنوعة: البناء، والصناعة والتجارة، والنقل، والزراعة ، والسياحة، والدفاع والأمن القومي. مع ذلك، لا يُنظّم قانون الموارد المعدنية بشكل كامل محتوى المسوحات الجيولوجية الأساسية المذكورة آنفاً؛ كما أنه لا يُنظّم محتوى إدارة الدولة للجيولوجيا، ولا سيما الإدارة الموحدة وفقاً للمعايير واللوائح المتخصصة؛ ولا يُوحّد إدارة المعلومات والبيانات الجيولوجية كما هو منصوص عليه في القرار رقم 10-NQ/TW.

ثانياً، بعد 13 عاماً من التنفيذ، كشفت العديد من أحكام القانون عن أوجه قصور ولم تعد مناسبة للممارسات الحالية، مما يطرح صعوبات في التنفيذ، بما في ذلك قضايا مثل:

1) استغلال الموارد المعدنية لمواد البناء، وخاصة رمال الأنهار والحصى، وإزالة التربة السطحية، والصخور النفايات، لخدمة المشاريع الوطنية الرئيسية أو مشاريع الاستثمار العام ...؛

2) استغلال واستخدام المعادن المصاحبة عند استخراج المعدن الرئيسي؛

3) مسألة التحكم في إنتاج المعادن وفقًا لكل ترخيص تعدين للمعادن؛

4) قضايا اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الأنشطة الجيولوجية والمعدنية؛

5) لم تعد القضايا المتعلقة بإصلاح الإجراءات الإدارية، مثل اللوائح المتعلقة بالوثائق والإجراءات والعمليات المطلوبة لمنح تراخيص استغلال المعادن، وخاصة مواد البناء الشائعة ورمال الأنهار والحصى، مناسبة؛

6) إن اللوائح المتعلقة بالمناطق المحظورة/المحظورة مؤقتًا من الأنشطة المعدنية ومناطق احتياطي الموارد المعدنية الوطنية لا تتوافق مع الواقع العملي؛

7) إن اللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات المنظمات والأفراد العاملين في الأنشطة المعدنية ليست صارمة بما يكفي لضمان استغلال المعادن واستخدامها بشكل عقلاني واقتصادي وفعال، مع حماية البيئة، وفقًا لنموذج "الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري"؛

8) إن اللوائح المتعلقة بسلطة منح التراخيص لاستغلال المعادن على نطاق صغير جدًا (الحجر المكسر، الطين) غير معقولة، كما يتضح من الناخبين وممثلي الجمعية الوطنية، ولا تضمن الشفافية والانفتاح.

ثالثًا، على مدى السنوات الثلاث عشرة الماضية، عُدّلت أو أُضيفت أو سُنّت قوانين جديدة عديدة متعلقة بالجيولوجيا والمعادن، مثل: القانون المدني (2015)، وقانون الأراضي (2013)، وقانون البناء (2014، 2020)، وقانون بيع الأصول بالمزاد العلني (2016)، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة (2017)، وقانون حماية البيئة (2020)، وقانون الاستثمار (2020)، وقانون الشركات (2020)، وقانون التخطيط (2017)، وقانون ميزانية الدولة (2015)، وقانون الغابات (2017)، وقانون الري (2017)، وقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة (2015)، وقانون التنوع البيولوجي (2018). مع ذلك، لم يُعدّل قانون المعادن أو يُضاف إليه أي جديد لضمان الاتساق والتوحيد.

لذلك، ووفقًا لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، يلزم وضع قانون جديد بشأن الجيولوجيا والمعادن لإنشاء إطار قانوني شامل وموحد، يضمن الشفافية؛ والتغلب على أوجه القصور لإدارة مجال الجيولوجيا والمعادن بشكل موحد؛ وإدارة المعادن واستخدامها بشكل اقتصادي وفعال.

تطلب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بكل احترام تقديم ملاحظات الجمهور في الفترة من 31 يوليو إلى 1 أكتوبر 2023.

مصدر