وزارة الإعمار تستكمل الإطار القانوني للموانئ الجافة وتركز على اللامركزية وتشدد معايير الاتصال.

اللامركزية القوية والإجراءات المبسطة

التغيير الأكبر في المسودة هو ضمان التوافق مع الوثائق القانونية ذات المستوى الأعلى، وخاصة الامتثال لقانون التخطيط لعام 2017. وبناءً على ذلك، أغفلت المسودة تمامًا اللوائح المتعلقة بإنشاء وتقييم والموافقة على وإدارة تخطيط تطوير الموانئ الجافة (المواد 11 و12 و13 و14 من المرسوم 38/2017/ND-CP)، مؤكدةً أن تخطيط تطوير نظام الموانئ الجافة هو التخطيط الفني والتخصصي الوحيد بموجب سلطة موافقة رئيس الوزراء .

Bộ Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cảng cạn, tập trung phân cấp và siết chặt tiêu chí kết nối - Ảnh 1. — مشروع مرسوم ينظم الاستثمار في بناء وإدارة استغلال الموانئ الجافة، أعدته وزارة البناء، ليحل محل المرسوم رقم 38/2017/ND-CP المؤرخ 4 أبريل 2017 الصادر عن الحكومة.

يُحدِّث مشروع القانون أيضًا أسماء هيئات الإدارة بعد هذا الترتيب، حيث تُصبح وزارة الإنشاءات الجهة المحورية لمساعدة الحكومة في تنظيم تنفيذ إدارة الدولة للموانئ الجافة وتنسيق الأنشطة بين القطاعات. وقد أُعيد تسمية إدارة الشؤون البحرية الفيتنامية إلى إدارة الشؤون البحرية والممرات المائية الفيتنامية.

على وجه الخصوص، يُحدد مشروع القانون بوضوح سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وتُنقل صلاحية إجراء تغيير أسماء الموانئ الجافة من إدارة الشؤون البحرية والممرات المائية الفيتنامية إلى اللجنة الشعبية الإقليمية. ووفقًا للائحة الجديدة، تتولى الشركات بنفسها تغيير أسماء الموانئ الجافة، ولا يتعين عليها سوى إخطار الجهات المعنية (إدارة الشؤون البحرية والممرات المائية الفيتنامية، والإدارة العامة للجمارك، واللجنة الشعبية الإقليمية) كتابيًا لتحديثها وإدارتها.

تُسهم هذه الخطوة في تبسيط الإجراءات الإدارية، وفقًا للمرسوم رقم 144/2025/ND-CP. وسيتمكن المستثمرون ومشغلو الموانئ الجافة الآن من اتخاذ قرارات استباقية بشأن تعليق أو إغلاق الموانئ الجافة (في حالة الصيانة أو الإصلاح أو انتهاء فترة التشغيل)، وإرسال إشعارات إلى الجهات المعنية لاتخاذ الإجراءات اللازمة.

كما تم تعديل اللوائح الخاصة بتكوين وطريقة تقديم الوثائق لتتناسب مع تطبيق تكنولوجيا المعلومات، بهدف تقليل الاتصال المباشر.

وبالإضافة إلى ذلك، تنص الأحكام الانتقالية على أن نقاط التخليص الجمركي للاستيراد والتصدير التي تلقت ملفات التحويل ولكنها لم تحصل على موافقة مبدئية بعد تاريخ سريان هذا المرسوم لن تكون مضطرة بعد الآن إلى تنفيذ إجراءات الموافقة المبدئية للتحول إلى موانئ جافة.

معايير تقنية مشددة: تحسين الاتصال والمساحة

Bộ Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cảng cạn, tập trung phân cấp và siết chặt tiêu chí kết nối - Ảnh 2. — من أجل تحسين دور الموانئ الجافة كمراكز للنقل، ينص المشروع على معايير تقنية وربط محددة.

لتحسين دور الموانئ الجافة كمراكز نقل، أدخلت المسودة معايير تقنية وربطًا أكثر صرامة. وتشترط معايير تعريف الموانئ الجافة وجود وسيلتي نقل على الأقل لتنظيم النقل متعدد الوسائط، أو ربط مباشر بوسيلة نقل عالية السعة. وتُعرّف وسائل النقل عالية السعة بوضوح لتشمل الممرات المائية على الطرق من المستوى الثاني فما فوق، والسكك الحديدية، والطرق السريعة.

ويشار إلى أنه بالنسبة للموانئ الجافة حديثة الإنشاء، يشترط معيار المساحة أن تكون المساحة الدنيا 05 هكتارات لتلبية احتياجات التطوير على المدى الطويل.

بالإضافة إلى ذلك، سيتعين تحويل نقاط التخليص الجمركي للاستيراد والتصدير (ICDs) وفقًا لتخطيط الموانئ الجافة إلى موانئ جافة خلال فترة التخطيط واتخاذ الإجراءات للإعلان عن افتتاح الموانئ الجافة وفقًا لهذا المرسوم.

أكد السيد داو ترونغ كوا، رئيس جمعية الخدمات اللوجستية الفيتنامية (VLA)، على متطلبات لجنة الصياغة. وقال إن مسودة القانون ينبغي أن تهدف إلى تطبيق مبدأ "باب واحد - عملية واحدة - جهة اتصال واحدة" لمساعدة الشركات على التنفيذ بسرعة وشفافية وفعالية.

وبحسب السيد خوا، فإن لجنة الصياغة تحتاج إلى مراجعة وتوحيد نظام المفاهيم، وتجنب التداخل في نطاق الإدارة والصلاحيات، لأنه في الوقت الحالي، يتم استخدام المصطلحات "الميناء الجاف"، و"المركز اللوجستي"، و"نقطة التخليص الجمركي"، و"موقع التخليص الجمركي" بشكل غير متسق في العديد من الوثائق.

وأكد أيضا على ضرورة وجود آلية "الشباك الواحد" في عملية الاستثمار، وخاصة آلية الربط بين وزارة الإنشاءات (إدارة البنية التحتية) ووزارة المالية (الإدارة العامة للجمارك) لتبسيط العملية على الشركات.

المصدر: https://vtv.vn/bo-xay-dung-hoan-thien-khung-phap-ly-cang-can-tap-trung-phan-cap-va-siet-chat-tieu-chi-ket-noi-100251121113443012.htm