إصلاح الإجراءات الإدارية لإزالة الصعوبات التي تعترض تنفيذ قانون الاستثمار العام

بعد ظهر يوم 6 نوفمبر، برئاسة وتوجيه رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هو، واصلت الجمعية الوطنية عقد جلسة الأسئلة والأجوبة.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي جلسة بعد الظهر في السادس من نوفمبر/تشرين الثاني وأدارها.

في هذه الجلسة، استجوبت الجمعية الوطنية أعضاء الحكومة ورؤساء الوزارات بشأن تنفيذ العديد من قرارات الجمعية الوطنية الرابعة عشرة، ومن بداية ولاية الجمعية الوطنية الخامسة عشرة وحتى نهاية الدورة الرابعة بشأن الإشراف المتخصص والاستجواب في مجالات الصناعة والتجارة والزراعة والتنمية الريفية والنقل والبناء والموارد الطبيعية والبيئة.

رداً على أسئلة من مندوبة الجمعية الوطنية ما ثي ثوي من مقاطعة توين كوانغ بشأن تنفيذ القرار رقم 42، ومعالجة مؤسسات الائتمان الضعيفة والمتدنية الأداء التي لا تفي بالأهداف المحددة، وتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، صرحت محافظ بنك الدولة الفيتنامي نغوين ثي هونغ بأن البنك قدّم المشورة للحكومة ورفع إليها المرسوم رقم 28 لإصداره. وهذا هو أقدم مرسوم من بين المراسيم التي تنفذ القرار رقم 43 الصادر عن الجمعية الوطنية والقرار رقم 11 الصادر عن الحكومة.

عقب صدور المرسوم رقم 28، أصدرت لجنة الأقليات العرقية ووزارة الصحة تعاميم توجيهية، وخلال عملية التنفيذ، أصدرت هاتان الجهتان تعاميم أخرى لتعديل التعاميم السابقة واستبدالها. ونتيجة لذلك، وحتى الآن، تم صرف الأموال وفقًا للوائح، حيث بلغ رصيد القروض المستحقة للسياسات المشمولة بهذا البرنامج 1.996 مليار دونغ فيتنامي، مع وجود أكثر من 40 ألف عميل لا يزالون مدينين بقروض.

ومع ذلك، تُظهر التقييمات أن أصعب جانب في تنفيذ هذا البرنامج هو الموافقة على قوائم المستفيدين المؤهلين. وفي هذا الصدد، يأمل بنك الدولة الفيتنامي أن تواصل اللجان الشعبية في المحافظات والمدن الاهتمام بإصدار هذه القوائم، حتى يتمكن بنك السياسات الاجتماعية من المضي قدمًا في صرف المساعدات.

وأوضحت السيدة نغوين ثي هونغ أن الحكومة تقوم حالياً أيضاً بتكليف لجنة الأقليات العرقية بتولي زمام المبادرة والتنسيق مع الوزارات والوكالات لتقديم المشورة بشأن البرنامج واقتراح تعديلات عليه، بناءً على توصيات من الشركات والأفراد، فضلاً عن توصيات من المناطق المحلية.

بخصوص السؤال الذي طرحه عضو الجمعية الوطنية نغوين داي ثانغ من مقاطعة هونغ ين حول تمويل مشاريع البناء والتشغيل والتحويل، صرّح محافظ البنك المركزي الفيتنامي بأن احتياجات رأس المال لمشاريع البنية التحتية للنقل تتطلب مبالغ ضخمة ذات آجال استحقاق طويلة. ونظرًا لأن مصادر رأس المال في النظام الائتماني تعتمد على رأس مال مُعبأ قصير الأجل، فإن الإقراض بمبالغ كبيرة ولفترات طويلة يخضع لقيود.

بحسب السيدة هونغ، حتى 30 سبتمبر، قدمت 22 مؤسسة ائتمانية قروضًا لمشاريع النقل بنظامي البناء والتشغيل والتحويل (BOT) والبناء والتحويل (BT)، بإجمالي ديون مستحقة قدرها 92.319 مليار دونغ فيتنامي. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن القروض المتعثرة شكلت 3.83%، والأهم من ذلك، أن قروض المجموعة الثانية بلغت 26.52%، وهي المجموعة الأقرب إلى قروض المجموعة الثالثة المتعثرة.

والسبب الرئيسي هو أن خطط تمويل هذه المشاريع غالباً لا تتوافق مع خطة تمويل الإنشاء الأولية. لذلك، من الضروري حشد العديد من الموارد المالية الأخرى، سواء المحلية أو الأجنبية.

"التغلب على العقبات" في تنفيذ قانون الاستثمار العام

خلال الجلسة، أجاب وزير المالية هو دوك فوك على أسئلة مندوب الجمعية الوطنية نغوين داي ثانغ من مقاطعة هونغ ين بشأن إصدار الفواتير الإلكترونية. وبناءً على ذلك، وجّهت وزارة المالية بتطبيق نظام الفواتير الإلكترونية على مستوى البلاد اعتبارًا من 1 يوليو 2022، وتم توحيد هذا النظام في جميع أنحاء البلاد.

بالنسبة للمنشآت التجارية مثل المقاصف والمطاعم ومحلات السوبر ماركت ومحطات الوقود، يشترط التوجيه أيضاً إصدار فواتير إلكترونية. وفي الوقت نفسه، يتم توفير الدعم والإرشاد لربط أنظمة نقاط البيع بقاعدة بيانات مصلحة الضرائب. وحتى الآن، تم ربط أكثر من 50% من محلات السوبر ماركت والمطاعم التابعة لشركة بتروليمكس، وجميع محطات الوقود التابعة لها، بمصلحة الضرائب.

تقوم وزارة المالية بربط البيانات الضريبية بقاعدة بيانات السكان وتطبيق حلول لتشجيع الناس على الحصول على الفواتير.

ردًا على استفسار النائب ها دوك مينه من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي بشأن تمديد فترة تنفيذ الاستثمار العام السنوية، أوضح وزير المالية أن قانون الاستثمار العام ينص على صلاحية الموافقة على صناديق ومشاريع الاستثمار العام وتخصيصها. وبناءً على ذلك، تُمنح هذه الصلاحية للحكومة المركزية ومجالس الشعب المحلية. ويتطلب تغيير هذه الصلاحية تعديل القانون. وستدرس الوزارة هذا الأمر وتقدم توصياتها.

وفيما يتعلق بإزالة الصعوبات في تنفيذ قانون الاستثمار العام، اقترح الوزير هو دوك فوك ضرورة إصلاح الإجراءات الإدارية، وخاصة تلك المتعلقة بإعداد الاستثمار، بدءًا من صياغة سياسة الاستثمار، وتخطيط مشاريع الاستثمار، والموافقة على المشاريع، وتقييم التصميم، وتقدير التكاليف، وإعداد وثائق المناقصة، وإزالة الأراضي.

"هذه هي أطول المراحل، مما يؤدي إلى صرف رأس المال، وبالتالي ركود الميزانية وهدرها. لذا، ثمة حاجة إلى حلول لتقليص المدة الزمنية وتبسيط الإجراءات الإدارية في هذه المراحل. وعلى وجه الخصوص، ينبغي فصل عملية إزالة الأراضي عن المشروع. كما ينبغي استخدام رأس مال إعداد الاستثمار للنفقات الجارية، على أن تقوم السلطات المحلية والوزارات بتطوير المشاريع وتخصيص الأموال بناءً على تلك المشاريع"، هذا ما صرح به وزير المالية.

فيما يتعلق ببطء عملية خصخصة الشركات المملوكة للدولة، أوضح وزير المالية أن بطء وتيرة الخصخصة خلال فترة ولايته يعود إلى عدة أسباب. فعلى سبيل المثال، غالباً ما تنظر الشركات الراغبة في الاستحواذ على أسهم في الشركات المخصخصة إلى قيمة الأراضي المتميزة، إلا أنه لا يُسمح حالياً بتحويل استخدام الأراضي من الأراضي المؤجرة إلى الأراضي السكنية، مما يؤدي إلى غياب فرق في إيجارات الأراضي ويجعل العملية غير جذابة للشركات. علاوة على ذلك، لم تُقرّ السلطات المحلية خطط استخدام الأراضي، كما أن قيمة استخدام الأراضي غير مُدرجة في تقييم الشركة، مما يستدعي إجراء تقييم رسمي. إضافة إلى ذلك، لم تُقدّم الوزارات والقطاعات والشركات خطط الخصخصة بعد، مما يُؤدي إلى تأخيرات في التنفيذ.

مصدر