هناك حاجة إلى حلول للاستخدام الفعال لموارد الأراضي العامة.

تمتلك مقاطعة دونغ ناي حاليًا مساحات شاسعة من الأراضي العامة موزعة على جميع مقاطعاتها ومدنها الإحدى عشرة. ومع ذلك، لا تزال غالبية هذه الأراضي العامة غير مستغلة بالشكل الأمثل، مما يحول دون مساهمتها الفعالة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة وللمقاطعة ككل.

مشروع طريق بين هوا - فونغ تاو السريع قيد الإنشاء. الصورة: هـ. لوك

هذا الواقع يستلزم حلولاً أكثر حسمًا وتنسيقًا في إدارة واستغلال موارد الأراضي العامة.

تتوفر أراضٍ واسعة، لكن لم يتم استغلال إمكاناتها بالكامل.

لطالما أولت المحافظة اهتماماً بالغاً بموارد الأراضي العامة، وأجرت مراجعة شاملة لإدارتها واستغلالها، مساهمةً بذلك في التنمية الاجتماعية والاقتصادية . واستناداً إلى الإحصاءات المحلية، أصدرت اللجنة الشعبية للمحافظة في عام 2018 قراراً بالموافقة على خطة لأكثر من 29 ألف قطعة أرض عامة، تغطي مساحة تزيد عن 13 ألف هكتار، تُدار وتُستخدم من قبل اللجان الشعبية على مستوى البلديات، بالإضافة إلى 149 منطقة من الأراضي العامة، تغطي مساحة تزيد عن 746 هكتاراً، تُدار من قبل مركز تنمية صندوق الأراضي بالمحافظة.

أجرت وزارة الزراعة والبيئة مؤخراً مسحاً أولياً للأراضي العامة في جميع أنحاء المحافظة. ووفقاً للمسح، تضم الأراضي التي تديرها لجان الشعب على مستوى البلديات أكثر من 20600 قطعة أرض، بينما يدير مركز تنمية الأراضي بالمحافظة 202 منطقة أرضية.

تُعتبر الأراضي العامة "رافعة" للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. فالاستخدام الأمثل لهذه الأراضي لا يزيد من إيرادات الميزانية فحسب، بل يعزز أيضاً تطوير البنية التحتية التقنية، والمشاريع العقارية، ويجذب الاستثمارات في العديد من القطاعات الأخرى.

بحسب لي ثانه دين، نائب مدير مركز تنمية الأراضي الإقليمي، فقد نصّت الخطة المعتمدة عام ٢٠١٨ على تكليف المركز بإدارة ١٤٩ قطعة أرض، وذلك لتنفيذ مهام مثل دراسة إمكانات استخدام الأراضي، وإعداد ملفات مزادات الأراضي، ووضع خطط تأجير الأراضي قصيرة الأجل. ومنذ ذلك الحين، تمّ بيع بعض قطع الأراضي بنجاح في مزادات أو تأجيرها مؤقتًا، بينما خُصصت للمركز قطع أراضٍ إضافية لإدارتها. ويدير المركز حاليًا ٢٠٢ قطعة أرض، تغطي مساحة تزيد عن ٢١٠٠ هكتار.

يقوم مركز تنمية الأراضي بالمحافظة بالتنسيق مع الإدارات والوكالات والمحليات لحل المشكلات المتعلقة بما يقرب من 100 قطعة أرض لم يتم تسليمها بعد على أرض الواقع؛ وفي الوقت نفسه، يقوم المركز باستكمال الملفات لتقديمها إلى اللجنة الشعبية للمحافظة للموافقة على السياسة والسعر المبدئي لعقود الإيجار قصيرة الأجل لقطع الأراضي التي لا تستوفي شروط المزاد، وذلك للحد من حالة الأراضي المهجورة والنفايات.

على مستوى المقاطعة، تعمل العديد من المناطق على وضع اللمسات الأخيرة على الوضع القانوني لقطع الأراضي العامة لأغراض الإدارة والاستغلال، لكن التقدم بطيء.

بحسب هو كوك تان، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نهون تراش، فقد سجلت المنطقة سابقًا ما يقارب 600 قطعة أرض عامة. وبعد عدة مراجعات، قامت السلطات المحلية بإزالة بعض القطع بسبب عمليات نقلها لتنفيذ مشاريع أو لوجود بيانات مكررة، وأضافت بعض القطع التي كانت مفقودة من السجلات الأصلية. قانونيًا، أكملت المنطقة بشكل أساسي عملية ترسيم الحدود واستخراج السجلات العقارية، ولم يتبق سوى ما يزيد قليلاً عن 80 قطعة أرض بدون توثيق كامل بسبب عدم وضوح الحدود السابقة بين الأراضي العامة والأراضي المملوكة ملكية خاصة.

في مقاطعة ترانغ بوم، قال نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة لي مان هونغ إن المقاطعة قامت بمسح وتسجيل جميع قطع الأراضي تقريبًا للحصول على شهادات حقوق استخدام الأراضي، ولم يتبق سوى أكثر من 30 قطعة أرض لم يتم مسحها بالكامل، ونحو 40 قطعة أرض متورطة في نزاعات تتعلق بأراضي الغابات.

بحسب السيدة داو ثي ثانه هواي، رئيسة قسم التخطيط والموارد المعدنية في وزارة الزراعة والبيئة، لم تُنجز أي منطقة حتى الآن المهام الموكلة إليها من قبل المحافظة والمتعلقة بالأراضي العامة. ففيما يخص مهام المسح ورسم الخرائط وتحديد الحدود، لا تزال أكثر من 800 قطعة أرض في 7 من أصل 11 وحدة على مستوى المقاطعة غير مكتملة؛ أما فيما يتعلق بإعلان وتسجيل شهادات استخدام الأراضي، فلم تتم معالجة أكثر من 3000 قطعة أرض، ولم تُنجز أي وحدة على مستوى المقاطعة هذه المهمة. كما لم تُنجز مهام أخرى، مثل التعامل مع الأراضي المؤجرة والمستعارة والمتنازع عليها والمتعدى عليها؛ ووضع خطط لاستخدام الأراضي المستصلحة التي سُلمت إلى المناطق.

يجب استغلالها بفعالية.

وقد أدى عدم إنجاز المهام الموكلة من قبل المحافظة إلى إدارة واستخدام غير فعالين للأراضي العامة وفقًا للخطة التي وافقت عليها المحافظة.

من الأسباب الرئيسية لهذه المشكلة بطء إجراءات إعلان ملكية الأراضي، ومسحها، وترسيم حدودها، وإصدار شهادات ملكيتها، وحل النزاعات المتعلقة بها. كما أن قاعدة بيانات الأراضي العامة بين البلديات والمناطق والجهات المعنية غير متزامنة أو موحدة، مما يُعيق وضع خطط استخدام الأراضي.

أشارت نائبة رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، نغوين ثي هوانغ، إلى أن المقاطعة تمتلك مساحات شاسعة من الأراضي العامة، إلا أن إدارتها واستغلالها لا يزالان يعانيان من العديد من القيود، مما يعيق تحقيق الزخم اللازم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وهذا لا يُسبب صعوبات في الإدارة فحسب، بل يؤدي أيضاً إلى هدر الموارد العامة.

في ضوء هذا الوضع، طلبت اللجنة الشعبية للمقاطعة من المناطق المحلية الإسراع في استكمال البيانات المتعلقة بالأراضي العامة في مناطقها، وتوضيح الوضع القانوني لكل قطعة أرض، وإبلاغ إدارة الزراعة والبيئة بأي مهام معلقة لتجميعها وتقديمها إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة.

بعد أن دخلت الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات حيز التنفيذ (من 1 يوليو)، طلبت إدارة الزراعة والبيئة جردًا كاملاً لجميع الأراضي العامة لاقتراح تعديلات على الخطة المعتمدة لإدارة واستغلال الأراضي العامة في المقاطعة على اللجنة الشعبية للمحافظة، وذلك لتعكس الوضع الحالي بشكل أفضل.

في الوقت نفسه، سيقوم مركز تنمية الأراضي بالمحافظة بمراجعة جميع الأراضي الخاضعة لإدارته لإجراء التعديلات اللازمة. وفي يوليو/تموز 2025، سيقدم المركز توصياته إلى اللجنة الشعبية بالمحافظة لإصدار لوائح جديدة بشأن إجراءات تأجير الأراضي قصيرة الأجل، كما سيقوم في الوقت نفسه بإعداد وتقديم قائمة بالأراضي المؤهلة للتأجير لتسريع عملية التأجير.

هوانغ لوك

المصدر: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/