ضرورة توضيح تجريم المخالفات العقارية

في يوم 28 أكتوبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام 2015 حتى نهاية عام 2023".

في كلمته، أشاد النائب في الجمعية الوطنية، لي ثانه هوان، بتقرير الوفد الرقابي، الذي لخص وقدم صورة شاملة عن سوق العقارات والإسكان الاجتماعي في الآونة الأخيرة.

وللتوضيح بشكل أكبر، لدى المندوب لي ثانه هوان بعض الآراء التي مفادها: في مشروع القرار بشأن الإشراف، تم تكليف الحكومة بوضع آلية حل مناسبة، للتعامل بشكل شامل مع مشاريع العقارات التي تواجه صعوبات ومشاكل قانونية، على أساس النظر الشامل في العوامل العملية الموضوعية، والظروف التاريخية المحددة، وتقييم الفوائد والتكاليف وجدوى خطة الحل بشكل كامل بحيث يضمن سوق العقارات الحقوق المشروعة للأشخاص والشركات، من أجل المصلحة المشتركة، وتحرير الموارد لسوق العقارات، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتوجيه محتوى "عدم تقنين الانتهاكات" بشكل واضح لتحسين فعالية التشريع والتنفيذ.

أعرب المندوب لي ثانه هوان عن موافقته، ورأى ضرورة توضيح وجهة النظر المتعلقة بـ"عدم تقنين المخالفات" لإيجاد أساسٍ لحل مشاكل المشاريع العقارية وتراكمها بشكل كامل. وهذه أيضًا هي الصعوبة التي تواجهها مجموعة العمل المُشكّلة بموجب القرار رقم 153 الصادر عن رئيس الوزراء في يناير 2022 دون أي حلٍّ فعال.

في جميع أنحاء العالم، غالبًا ما يُشكل مفهوم "إضفاء الطابع الرسمي على ما هو غير رسمي"، أو ما هو أسوأ من ذلك، "تقنين ما هو غير قانوني"، جدلًا سياسيًا صعبًا، إذ يبدو أن الحكومة تُفضل أو تُفضل من لا يحترم القانون. لذلك، غالبًا ما تكون المعارضة قوية، ولكن غالبًا دون مراعاة الفوائد الإجمالية للتقنين أو تكاليف عدم القيام بأي شيء. على سبيل المثال، سيتم تحصيل ضريبة العقارات وضريبة نقل الملكية في حال اكتمال وتسجيل وتشغيل المباني غير القانونية. سيؤدي تقنين المباني غير الرسمية إلى إعادتها إلى الاقتصاد، وعلى أساس ذلك سيتم دعم المعاملات العقارية، مثل التأجير والشراء والبيع والوراثة والاستخدام والرهن، قانونيًا وفنيًا وماليًا.

بالنسبة للمشاريع وأعمال البناء المخالفة للقانون، لا يوجد سوى خيارين: إلغاء المشروع، أو هدم الأعمال المخالفة، أو إضفاء الصفة الرسمية عليها. لا يُعقل عدم اتخاذ أي إجراء أو "الإنقاذ لفترة محدودة" إلا إذا كانت مشاكل هذه المشاريع ذات تأثير ضئيل على سوق العقارات والإسكان.

غالبًا ما يُهدر هدم المباني غير القانونية الموارد الاجتماعية، مترتبًا على ذلك تكاليف اقتصادية وقانونية وإدارية وقضائية واجتماعية وبيئية باهظة، بالإضافة إلى انبعاثات الكربون. ونادرًا ما تُضاهي فوائد الهدم هذه التكاليف. إضافةً إلى ذلك، في بعض الحالات، يجب اتخاذ ترتيبات إعادة توطين في حال عدم وجود مكان آخر للعيش لدى السكان.

هناك بديل آخر يتمثل في تقنين المخالفات لفترة محدودة وفرض عقوبات على المخالفين، أو ما يُعرف بـ"الإنقاذ المؤقت". هذا يعني السماح للدولة بإنقاذ المباني غير الرسمية لفترة محدودة. وفي المستقبل، ستوفر الدولة إطارًا قانونيًا أكثر صرامة لضمان انتظام البناء. لا تشجع دول العالم هذا النهج لأنه يؤثر على الامتثال والتكاليف الاجتماعية، وهناك خطر كبير من عدم التسامح مع المخالفات مرة أخرى.

وفقًا لأحكام القانون الفيتنامي بشأن البناء، توجد حالات انتهاك للحظر، مثل أعمال البناء التي لا تتوافق مع التخطيط، وانتهاك حدود البناء، ومستويات البناء؛ وأعمال البناء التي لا تتوافق مع تصريح البناء الممنوح، وهناك أيضًا أحكام بشأن التعليق المؤقت والسماح للمخالفين بالتقدم بطلب للحصول على تصريح بناء أو تعديل تصريح البناء في غضون فترة زمنية معينة. وفقًا للمرسوم رقم 16 لعام 2022 في المادة 81، في حالة انتهاك قانون البناء، إذا تم استيفاء شروط منح تصريح بناء أو تعديل تصريح البناء أو تعديل تصميم البناء أثناء سير البناء، فسيتم التعامل معه على النحو التالي: يكون الشخص المختص مسؤولاً عن إعداد سجل للمخالفات الإدارية وطلب من المنظمة أو الفرد الذي يرتكب المخالفة إيقاف البناء. في غضون 90 يومًا لمشاريع الاستثمار في البناء و30 يومًا للمنازل الفردية من تاريخ صدور قرار العقوبات الإدارية، يجب على المنظمة أو الفرد الذي يرتكب المخالفة إكمال ملف الطلب إلى السلطة المختصة لإصدار تصريح بناء أو تعديل تصريح البناء. هل هذه القضية هي نوع من إضفاء الشرعية على مخالفات قوانين البناء التي حدثت على أرض الواقع؟

أو وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، في النقطة د، البند 2، المادة 152، ينص على أن الدولة تلغي الشهادة الصادرة في الحالات التي صدرت فيها الشهادة بدون تفويض مناسب، أو لمستخدم أرض خاطئ، أو بمساحة أرض خاطئة، أو بدون شروط كافية للإصدار، أو بدون غرض استخدام أرض مناسب... ومع ذلك، ينص البند 4 من هذه المادة على استثناء وبالتالي، لا يجوز للدولة إلغاء شهادة حق استخدام الأراضي الصادرة، حتى لو صدرت الشهادة بدون تفويض مناسب، أو لمستخدم أرض خاطئ، أو بمساحة أرض خاطئة، أو بدون شروط كافية للإصدار، أو بدون غرض استخدام أرض مناسب... في الحالات التي تم فيها تحويل حق استخدام الأراضي أو نقله أو توريثه أو التبرع به أو المساهمة فيه كرأس مال في شكل حقوق استخدام الأراضي أو ملكية الأصول المرتبطة بالأرض وفقًا لأحكام القانون. وبالتالي، لحماية الأطراف الثالثة حسنة النية، قبل قانون الأراضي أيضًا إضفاء الشرعية على حقوق استخدام الأراضي حتى لو كانت الأرض قد نشأت في الأصل من فعل غير قانوني.

من خلال الرصد، أظهرنا الوضع الراهن للصعوبات والعقبات في مشاريع العقارات ومشاريع الإسكان الاجتماعي. ومع ذلك، إذا لم نكن عازمين على مراجعة كل مشروع وإيجاد حلول له من حيث محتواه الذي يحتاج إلى تعديل واستكمال باللوائح القانونية، وما يحتاج إلى أحكام وقرارات الجهات المختصة، وما إلى ذلك، فإننا في جوهر الأمر "نتقاعس"، وفي النهاية، تستمر المشاريع في النمو، والأعمال غير المكتملة معرضة لأشعة الشمس والمطر، ولا تزال الموارد الاجتماعية "مغطاة" هناك. لذلك، يجب توضيح محتوى "عدم تقنين المخالفات"، وهذه مسألة معقدة للغاية، لأنه من الصعب وضع لائحة عامة صحيحة لجميع الحالات. في ظل روح "عدم تقنين المخالفات"، والحاجة إلى إيجاد آليات وسياسات لحل هذه المشكلة لتوفير الموارد، مع ضمان التنفيذ الصارم للائحة 178 للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد ومكافحته، فإن السلبية في العمل التشريعي تُعدّ مسألة صعبة، وتحتاج إلى تجسيدها، ووضع سياسات من الجهات المختصة في أقرب وقت. من الضروري التأكد من أنه في حال كانت المخالفة القانونية جسيمة، وبعد دراسة وتلخيص إجراءات إنفاذ القانون، ووجود أي خلل وتوافقها مع الواقع، فإنه من الضروري تطبيقها بدقة، وتجاوز المخالفات، وفرض عقوبات صارمة كالمصادرة أو نزع الملكية أو الهدم الكامل. أما إذا كان القانون غير مناسب فعليًا ويحتاج إلى مراجعة وتكميل وموافقة الجهات المختصة، فينبغي تطبيقه بأثر رجعي لإعفاء المخالف من المسؤولية، مع ضرورة إيجاد حل لتنسيق المصالح، مع مراعاة مصالح الشعب والمجتمع والدولة.

لذلك، مع روح عدم الخوف من الصعوبات، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية، لصالح الدولة، ومصلحة الشعب، ومصلحة الشركات وتنفيذ توجيه الأمين العام تو لام "كم هو صعب حلها، انظر إلى كل شيء لحله، لا تدع الوضع، واللوائح التي لا تستطيع الدولة القيام بها، كيف يمكن للشركات القيام بذلك"، يوصى بأن تتخذ الحكومة والسلطات المحلية على جميع المستويات إجراءات حازمة، ومراجعة كل مشروع، واقتراح حلول لكل مشروع لإنهاء هذا الوضع.

كوك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm