المحافظات الفقيرة تنتظر الميزانية المركزية، وطلبات تعبئة رأس المال غير مجدية

(دان تري) - تعليقا على هيكل رأس المال والموارد لبرنامج الهدف الوطني في الفترة المقبلة باعتباره مثيرا للقلق الشديد، قال المندوب ها سي دونج إن متطلب تعبئة رأس المال من المحليات والشركات غير ممكن.

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية حتى عام 2035.

الحاجة إلى "منطقة قانونية آمنة" للمسؤولين

وقال المندوب ها سي دونج ( كوانج تري ) إن توحيد البرامج المستهدفة الثلاثة تغلب على تشتت الموارد وتداخل السياسات ونقاط التركيز المتعددة، ولكن هناك أيضًا العديد من القضايا التي تحتاج إلى معالجة حتى يكون برنامج المرحلة الجديدة مركّزًا حقًا وأساسيًا وممكنًا.

أولا، قال إنه من الضروري مراجعة نظام المؤشرات بأكمله بطريقة عملية وقابلة للقياس بدلا من أن تكون مبنية على الشعارات.

مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونج (الصورة: هونغ فونج).

وفيما يتعلق برأس المال وهيكل الموارد، علق مندوب مقاطعة كوانج تري بأن الأمر "مقلق للغاية" لأن الحد الأدنى للطلب على رأس المال للفترة 2026-2030 يتجاوز 240 ألف مليار دونج، ولكن في الوقت الحالي تم موازنة 100 ألف مليار دونج فقط - وهو ما يصل فقط إلى حوالي 41.5٪ من الحد الأدنى للطلب.

وفي الوقت نفسه، فإن متطلبات تعبئة 33% من رأس مال الميزانية المحلية و28% من الشركات والمجتمع، وفقا للسيد دونج، ليست ممكنة بالنسبة للمقاطعات الفقيرة، حيث لا تزال الميزانية العادية تعتمد على الحكومة المركزية.

اقترح المندوب دونغ إعادة تحديد نسبة الموازنة المناسبة، لا سيما للمحافظات الجبلية والمناطق النائية والمعزولة، حيث تُمثل نسبة الموازنة البالغة 10% تحديًا. وفي الوقت نفسه، أشار إلى ضرورة تحديد مبدأ التخصيص بوضوح، بحيث "يُخصص ما لا يقل عن 70% من رأس مال الميزانية المركزية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، و40% منها على الأقل للمناطق شديدة الصعوبة، بما يضمن الاستثمار في المناطق الفقيرة الأساسية والتركيز المناسب".

وقال إن هذا المحتوى يجب أن يترك للمحلية لمراجعته واتخاذ القرار.

وفيما يتعلق بنموذج الإدارة والتنفيذ، أشار السيد دونغ إلى الصعوبات التي واجهتها الفترة 2021-2025 مثل الإجراءات المعقدة، والمستويات المتعددة، والتعليمات البطيئة، واللامركزية غير الواضحة، وما إلى ذلك.

وللتغلب على هذه المشكلة، اقترح مندوبو مقاطعة كوانج تري أن ترأس وزارة الأقليات العرقية والأديان مكون البرنامج، وأن تعمل كنقطة محورية موحدة؛ وتوزيع السلطة بشكل قوي على المحليات في اختيار محافظ المشاريع، وخاصة المشاريع الصغيرة ذات التقنيات البسيطة؛ وتبسيط عمليات الاستثمار؛ وتحديد المسؤوليات الشخصية للقادة بشكل واضح وآلية تقييم ومعالجة التأخيرات.

وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى توفير منطقة أمان قانونية للمسؤولين للتفكير والتصرف، بما يتماشى مع روح التوجيه بشأن حماية المسؤولين الديناميكيين والمبدعين، حسبما قال السيد دونغ.

إلى جانب ذلك اقترح تحديد أعلى معدل أولوية لمكون تطوير الإنتاج، لأن خلق فرص العمل وزيادة الدخل هو الأهم؛ وتعزيز سياسات الائتمان التفضيلية بدلاً من تقديم الدعم المجاني.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان ين (الصورة: هونغ فونغ).

كما وافق المندوب دو فان ين (مدينة هو تشي منه) أيضًا على مبدأ تخصيص رأس مال الميزانية المركزية لإعطاء الأولوية للمناطق الصعبة بشكل خاص والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية.

ومع ذلك، ومن أجل التوافق مع الواقع، اقترح إضافة معايير تخصيص تعتمد على "مستوى إنجاز الهدف وكفاءة الصرف في الفترة السابقة".

وقال المندوب ين إن "ربط تخصيص رأس المال بكفاءة التنفيذ سيخلق دافعًا قويًا للمحليات في الإدارة، مع تقليل حالة البطء في صرف رأس المال أو الاستثمار المتفرق، وبالتالي تعزيز التقدم وتحسين كفاءة البرنامج".

العديد من المشاريع صغيرة ولكن عملية التقييم طويلة.

وفيما يتعلق بالرقابة والدعاية، أكد تقرير المراجعة على خطر الخسارة وتشتت الاستثمار في حال عدم وجود آلية رقابة مجتمعية للمشاريع الصغيرة والمتفرقة.

لتجنب هذا الخطر، اقترح المندوب ها سي دونغ تضمين القرار شرطًا لنشر محفظة المشروع بالكامل، بما في ذلك رأس المال، والتقدم المحرز، والنتائج على منصة رقمية؛ وتكليف جبهة الوطن الأم والمجتمع المحلي بمراقبة المشروع باستخدام الأدوات الرقمية في الوقت الفعلي. وقال: "هذا شرط أساسي لضمان تحقيق البرنامج لأعلى كفاءة وتجنب أي آثار سلبية".

مندوبو الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة صباح يوم 5 ديسمبر (تصوير: هونغ فونج).

ولضمان الجدوى والمساءلة، قال النائب ها سي دونج، إن الجمعية الوطنية بحاجة إلى النص على أن الحكومة يجب أن تقدم تقريرا منتصف المدة في عام 2029 حول التقدم والصرف والكفاءة؛ وفي الوقت نفسه تطبيق مجموعة من مؤشرات الأداء الرئيسية المستقلة لتقييمها وتكون بمثابة أساس لتخصيص رأس المال للفترة 2031-2035.

وأشار المندوب دو فان ين إلى أن هذا البرنامج الوطني المستهدف يتمتع بنطاق واسع ومدة تنفيذ طويلة ويرتبط بالفئات الضعيفة، لذا من الضروري ضمان الجدوى والتزامن والتنفيذ الفعال.

ووافق المندوب ين على إنشاء لجنة توجيهية مشتركة لتجنب التكرار وضمان التنسيق المركزي، واقترح إضافة آلية "لتقليص الإجراءات الإدارية للمشاريع التقنية البسيطة وصغيرة الحجم".

وقال السيد ين: "يظهر الواقع أن العديد من المشاريع الصغيرة في المناطق الريفية والمناطق ذات الأقليات العرقية تواجه صعوبات بسبب عمليات التقييم المعقدة والمطولة، مما يؤدي إلى إبطاء فعالية الفوائد للناس"، مؤكداً أن آلية الإصلاح الإجرائي الخاضعة للرقابة من شأنها أن تقلل الوقت والتكاليف، مع تعزيز المساءلة.

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm