إلغاء الشروط التجارية غير الضرورية بشكل عاجل

[إعلان 1]

إزالة شروط العمل غير الضرورية بحلول يونيو ٢٠٢٤ - حددت اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري الموعد النهائي لتنفيذ هذه المهمة كما هو مذكور أعلاه. والسبب "عاجل للغاية".

وبالتالي، وحسب الحاجة، سيتعين على الوزارات والهيئات الحكومية إجراء بحث ومراجعة استباقية، واقتراح حذف القطاعات التي يُمكنها تطبيق تدابير إدارية أخرى أكثر فعالية من قائمة قطاعات الاستثمار التجاري المشروط. إلى جانب ذلك، يتعين على الوزارات والهيئات الحكومية مراجعة واقتراح إلغاء شروط العمل غير الضرورية، وغير المجدية، وغير الواضحة، وصعبة التحديد، وغير العملية؛ وإلغاء الشهادات غير الضرورية؛ والحد من الشهادات المكررة. ويجب إنجاز هذه المهمة في الربع الثاني من عام ٢٠٢٤.

بعد سنوات عديدة، عادت المطالبة بإلغاء شروط العمل إلى الواجهة من جديد بمعايير ومواعيد نهائية محددة، رغم أن مراجعة إلغاء شروط العمل موجودة دائما في المهام السنوية التي تكلفها الحكومة ورئيس الوزراء للوزارات والفروع والمحليات في القرارات المتعلقة بتحسين بيئة الأعمال.

مرة أخرى، سيتم إعادة رسم صورة خطوط الأعمال المشروطة وظروف الأعمال بالتفصيل.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن عدد خطوط الأعمال المشروطة المدرجة في الملحق الرابع لقانون الاستثمار يبلغ حتى الآن 227 خطًا. وبالمقارنة مع 267 خطًا في قائمة قانون الاستثمار لعام 2014 و243 خطًا في قائمة قانون الاستثمار لعام 2016، فقد انخفض عدد خطوط الأعمال بشكل ملحوظ. ويمكن القول إن هذه نتيجة إيجابية للغاية للمراجعة العامة للوائح المتعلقة بخطوط الأعمال المشروطة وشروط العمل في الفترة 2016-2017.

إلى جانب انخفاض الكميات، أصبحت دراسة شروط العمل أكثر ملاءمةً وأسهل متابعةً، إذ تُجمع شروط العمل للعديد من الصناعات في وثيقة موحدة، ضمن المرسوم الذي ينظم شروط العمل تحت إدارة الدولة للوزارات والفروع، أو تُعبّر عنها أحكامٌ محددة تُسمى "شروط العمل" في الوثائق القانونية، وهي أمورٌ ذات أهمية أيضًا. وقد انخفضت بشكل ملحوظ شروط العمل التي تُنظّم بشكل عام، أو التي تُعاني من غموض أو تُعيق الأنشطة التجارية للمؤسسات.

مع ذلك، يصعب في الواقع تأكيد ما إذا كان عدد شروط العمل قد انخفض فعليًا مقارنةً بالسابق. فإذا اعتُبرت قائمة قانون الاستثمار "صناعة أم"، تُقسّم الوثائق القانونية المتخصصة إلى "صناعات فرعية" و"صناعات تابعة". وبالتالي، فإن عدد الصناعات التجارية المشروطة في الواقع أعلى بكثير. على سبيل المثال، في 34 صناعة تجارية مشروطة في مجال الزراعة والتنمية الريفية، يوجد ما يصل إلى 22 صناعة (صناعات أم) تتضمن "صناعات فرعية" و"صناعات تابعة" مُعبّر عنها في وثائق قانونية متخصصة.

مثال آخر في مجال إدارة الدولة للثقافة والرياضة والسياحة هو قطاع خدمات الإقامة. ينص قانون الاستثمار على قطاع رئيسي واحد فقط، ولكن وفقًا لقوانين متخصصة (قانون السياحة لعام ٢٠١٧)، تشمل خدمات الإقامة ثمانية قطاعات فرعية.

علاوة على ذلك، ووفقًا لقانوني المؤسسات والاستثمار، يجب تحديد شروط العمل في وثائق من مستوى المرسوم فما فوق. ومع ذلك، يتضح من خلال المراجعة أن العديد من شروط العمل مُضمنة في اللوائح الفنية، على مستوى التعميمات الصادرة عن الوزارات والهيئات الحكومية.

من الواضح أن تعقيد وغموض خطوط العمل وشروطه المشروطة ناتج عن الوزارات والفروع والمحليات، وخاصةً عند منح التراخيص وشهادات الأهلية لممارسة الأعمال ومراقبة الامتثال لشروط العمل، مما يُمثل مجالاً لإنشاء آلية طلب وتقديم؛ ولكن هناك أيضاً أسبابٌ ناجمة عن عدم فعالية آلية مراقبة إصدار شروط العمل. حتى آلية المسؤولية والعقوبات للوزارات والفروع التي تُقدم على إصدار شروط عمل رديئة الجودة، مما يُسبب خسائر في التكاليف للشركات والمجتمع، على الرغم من ذكرها، ليست واضحة ويصعب تطبيقها.

ويجب أن نضيف أيضًا أن الطريقة التي تدير بها الدولة ظروف العمل تعتمد بشكل كبير على اكتشاف الأخطاء وإيجادها لمعالجة الانتهاكات، وليس التركيز على توجيه الشركات في التنفيذ، مما يدفع الشركات إلى اعتبار ظروف العمل بمثابة حواجز، بدلاً من اعتبارها متطلبات ضرورية في الإدارة لضمان المصالح المشتركة للمجتمع.

إن تغيير هذا الوضع أمر ملح.

[إعلان 2]
مصدر