لا يجوز إنفاق أي مبلغ من ميزانية الدولة إلا في حالة وجود تقدير مخصص للميزانية.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 17 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن عرض الحكومة بشأن خطة ترتيب خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 لمشاريع الاستثمار العام باستخدام رأس المال الأجنبي من الميزانية المركزية التي تم صرفها من عام 2019 أو قبل ذلك ولم يتم احتسابها في ميزانية الدولة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

قدّم وزير المالية، نجوين فان ثانغ، مقترحًا بشأن ترتيبات خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 لمشاريع الاستثمار العام التي تستخدم رأس مال أجنبي من الميزانية المركزية، والتي صُرفت منذ عام 2019 ولم تُدرج في موازنة الدولة. وبناءً على ذلك، فإن مشاريع البناء الرأسمالية برأس مال أجنبي التي صُرفت ولم تُدرج في موازنة الدولة تُعزى أساسًا إلى الطبيعة الخاصة لصرف القروض الأجنبية والتغييرات في آليات السياسات.

من أجل الحصول على أساس قانوني للتعامل مع بنود بناء رأس المال الأجنبي التي لم يتم تسجيلها كإيرادات أو نفقات في ميزانية الدولة، تقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والإذن بترتيب خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام رأس المال الأجنبي من الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 للوزارات والهيئات المركزية والمحليات لتسجيل الإيرادات والنفقات لبنود ميزانية الدولة المصروفة من عام 2019 وما قبله.

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج الاقتراح

قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر والقرار بشأن السماح بتخصيص 4،390،042 مليون دونج من صندوق الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للميزانية المركزية (رأس المال الأجنبي) للفترة 2021-2025 في القرار رقم 93/2023/QH15 المؤرخ 22 يونيو 2023 للجمعية الوطنية لترتيب خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 من رأس مال الميزانية المركزية من مصادر أجنبية للوزارات والوكالات المركزية والمحليات للتعامل مع تسجيل الإيرادات والنفقات (التفاصيل في الملحق الثاني المرفق).

تكليف الحكومة ورئيس الوزراء بتوجيه تنفيذ المخصص الإضافي البالغ 4,390,042 مليون دونج فيتنامي من صندوق الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل في الموازنة المركزية (رأس المال الأجنبي) للفترة 2021-2025، وذلك للوزارات والهيئات المركزية والمحليات، وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام. اتخاذ قرار بشأن تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية وفقًا للصلاحيات في حال استمرار وجود رأس مال أجنبي تم صرفه ولم يُحتسب ضمن رأس مال الموازنة العامة للدولة.

وذكر تقرير المراجعة الذي قدمه رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن اللجنة الدائمة للجنة وجدت أنه اعتبارًا من السنة المالية 2016 فصاعدًا، ووفقًا لقانون الموازنة العامة للدولة رقم 01/2002/QH11، تم تنفيذ صرف رأس المال الاستثماري العام باستخدام رأس المال الأجنبي وفقًا للتقدم الفعلي، ثم تم تسجيل الإيرادات والنفقات في الموازنة العامة للدولة.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي تقرير التدقيق.

ينص قانون الموازنة العامة للدولة رقم 83/2015/QH13، الساري اعتبارًا من السنة المالية 2017، على أنه "لا يجوز صرف نفقات الموازنة العامة إلا في حالة وجود تقديرات موازنة مخصصة"، وبالتالي، لا يجوز صرف رأس مال الاستثمار العام برأس مال أجنبي اعتبارًا من عام 2017 إلا في حالة وجود تقديرات موازنة مخصصة. ولا تُعد حالات الصرف دون تقديرات موازنة مطابقة لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة رقم 83/2015/QH13.

إن اقتراح الحكومة بتخصيص خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 للتعامل مع تسجيل الإيرادات والنفقات البالغة 4،390،042 مليار دونج دون تحديد واضح لرأس المال المصروف من عام 2016 وما قبله، ورأس المال المصروف من الميزانية المركزية للفترة 2017-2019 والسبب في عدم التحديد الواضح لا يشكل أساسًا قانونيًا كافيًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر وإبداء الآراء لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفي المقترح المقدم من الحكومة، ذكرت الحكومة حالات خاصة ومماثلة سمحت بها الجمعية الوطنية، ولكنها لا تشكل سوابق للتطبيق المناسب لمحتوى هذا المقترح المقدم من الحكومة.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وفي ختام الجلسة، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أنه بعد مراجعة وتدقيق عرض الحكومة وتقرير التحقق، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على توصية وكالة التحقق.

وعلى وجه التحديد، فإن البيانات ومحتوى عرض الحكومة لا يملكان أساسًا قانونيًا كافيًا وشروطًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر في اقتراح الحكومة إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بشأن ترتيب خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021 - 2025 للوزارات والهيئات المركزية والمحليات للتعامل مع تسجيل الإيرادات والنفقات لرأس المال الأجنبي المصروف على الاستثمار في البناء الأساسي من عام 2019 وما قبله ولكن لم يتم احتسابه بعد في ميزانية الدولة.

طلبت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني من الحكومة توجيه الوزارات المعنية والهيئات المحلية بمراجعة وتحديد قيمة قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة المصروفة منذ عام ٢٠١٩ فصاعدًا والتي لم تُدرج في الميزانية، وأسباب عدم احتسابها وفقًا للوائح، وعرضها على المجلس الوطني للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها عند إقرار تسوية الموازنة العامة للدولة. ويُجري ديوان الرقابة المالية تدقيقًا على هذا المحتوى لضمان دقة بيانات التسوية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html